为整合全市创新资源和充分调动各方力量，确保对标对表建设国家创新型城市，根据科技部、国家发展改革委《关于印发建设创新型城市工作指引的通知》（国科发创〔2016〕370号）有关要求，近日，市政府办公室印发了《新乡市创新型城市建设三年行动工作方案（2022年—2024年）》（以下简称《工作方案》）。现将《工作方案》内容解读如下：

一、背景意义

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施创新驱动发展战略，以高标准建设国家自主创新示范区、高水平搭建高博会开放创新平台、争创国家农高区为抓手，以体制机制创新为突破口，以集聚创新资源和优化要素配置为目标，优化创新创业生态，加快新旧动能转换，将新乡打造成为一个科技成果转移转化、科技企业聚力发展的高地，成为一个以科技创新支撑和引领经济社会发展的“创新创业魅力城”，成为具有区域影响力的国家创新型城市。

二、发展目标

到2024年底，科技财政支出占公共财政支出比重突破3.1%，撬动全社会研发投入强度突破3%，财政资金对全社会科技创新投入的引导作用不断加强。力争年均新增注册企业达到1.3万家，建成省级以上各类孵化载体超过20个，在孵企业超过1000家，技术合同交易额年增长20%以上，省级以上创新平台超过400个，每万人有效发明专利达6.8件以上，培育国家科技型中小企业超过1000家，国家高新技术企业突破800家，高新技术企业主营业务收入占规上工业企业主营业务收入达到39%，高新技术产业比重达到56%，国家高新区营业总收入占地区GDP比重达到22%，把新乡建设成为具有区域影响力的创新高地。

三、主要内容

该《工作方案》共五条二十一项，涉及发挥自创区创新引擎作用、打造高博会常态化创新平台、发挥民营企业规模优势、聚焦先进制造业体系、发挥科技创新赋能作用五个方面。

（一）发挥自创区创新引擎作用，擦亮高新区高质量发展底色

1.加快推进高新区“一区多园”建设。

2.重塑科技企业评价和激励模式。

3.持续开展科研管理体制创新。

4.推动重大创新载体建设。

（二）打造高博会常态化创新平台，营造充满活力的创新生态

5.打造高博会常态化创新平台。

6.推动校地深度融合共赢发展。

7.加强创新人才团队引育。

8.推进科技与金融融合发展。

9.实施知识产权强市战略。

10.推进双创孵化载体提质升级。

（三）发挥民营企业规模优势，加快创新主体梯队培育

11.推动大企业“顶天立地”。

12.孵化小企业“铺天盖地”。

13.培育高新技术企业“震天撼地”。

（ 四）聚焦先进制造业体系，推动优势产业集群发展

14.做优生物医药产业。

15.做强电池及新能源产业。

16.做大农业节水装备产业。

17.前瞻布局氢能产业。

（五）发挥科技创新赋能作用，实现经济社会迈向高质量

18.推进科技赋能乡村振兴战略。

19.推进科技赋能健康新乡建设。

20.推进科技赋能，绿色低碳转型。

21.推进科技赋能数字经济。

四、保障措施

（一）健全组织领导。

（二）创新工作机制。

（三）加强政策保障。

（四）强化跟踪评价。