土地承包经营权流转指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权（使用权）采取转包、互换、转让、出租等方式流转给其他农户或经济组织，即保留承包权，让渡使用权。从大量实践经验看，农村土地承包经营权流转，不仅是农村经济社会发展的必然趋势，也是迫切需要。

一、 农村土地流转的基本形式

农村土地承包经营权流转形式概括起来主要有转包、转让、出租、互换等形式。

转包主要发生在农村集体经济组织内部农户之间。转包人是享有土地承包经营权的农户，受转包人是承受土地承包经营权转包的农户。转包人对土地承包经营权的产权不变。受转包人享有土地承包经营权使用的权利，获取承包土地的收益。并向转包人支付转包费。转包无需经发包人许可，但转包合同需向发包人备案。

出租主要是农户将土地承包经营权租赁给本集体经济组织以外的人。出租人是享有土地承包经营权的农户，承租人是承租土地承包经营权的外村人。出租是一种外部的农事合同。承租人通过租赁合同取得土地承包经营权的承租权，并向出租的农户支付租金。

互换是农村集体经济组织内部的农户之间为方便耕种和各自需要，对各自的土地承包经营权的交换。互换是一种互易合同，互易后，互换的双方均取得对方的土地承包经营权，丧失自己原土地承包经营权。

转让是农户将土地承包经营权移转给他人。转让将使农户丧失对承包土地的使用权，因此对转让必须严格条件。转让的对象应当限于从事农业生产经营的农户。

二、 典型案例

农村土地承包经营权流转是一项政策性强、涉及面广的工作，关系到农民群众的自身利益，为了搞好土地流转工作，我市各级政府，各相关部门做了大量而细致的工作。在部分县区成立了试点，出现了一批农业龙头企业、种植大户、农村种养专业户。

典型县区：平桥区下辖 19 个乡镇， 233 个行政村，现有农业人口 61 万多人，家庭承包经营农户 139751 户，家庭承包经营的耕地面积 662652 亩。区政府专门成立了农村土地流转工作领导小组和平桥土地流转中心，制定了《农村土地流转管理实施细则》，印制了土地流转规范性合同文本，建立了区、乡、村三级农村土地流转服务体系，大力推进土地流转。截至目前，全区土地流转面积为 138333 亩，占总耕地面积的 20.8% ，涉及流出土地的农户数有 29977 户，占总农户数的 21.5% 。 50 亩以上业主 120 个，规模经营面积 6640 亩，占土地流转面积的 4.8% 。

典型村：商城县双椿铺村成立“金穗农民合作社”，农民以土地入股，现已吸纳 117 户农民近 500 亩耕地入社。合作社每年付给农民 500 元租金，统一组织的大田操作过程中，需要农民出工的另外付给报酬。目前，合作社已与农民签订了协议书，并筹集启动资金 8 万元。已播种双低油菜 100 余亩，小麦 200 余亩。

典型种植业户： 固始县张广乡石庙村汤圩组王世龙，从 2002 年开始转包本村内其他农户的耕地，从事水稻、小麦、油菜种植。 2008 年转包 110 亩，转包费为每年每亩 200 斤稻谷，按当时市场价折款兑现给转包方。今年种植总收益 110700 元，年纯获利 36750 元。