我市2009年烟叶生产工作已全部结束，2010年烟叶生产工作已拉开序幕。近日，针对部分烟农咨询2010年烟叶生产有关政策，记者对市烟草公司负责人进行了采访。
问：近年来全国、全省和我市的烟叶生产形势如何?
答：近年来，由于宏观经济形势影响，主要农产品价格下降，农民外出务工渠道受阻，返乡回流明显增多，加之烟草行业加快现代烟草农业建设步伐，自2005年以来，全国累计向农村投入资金700亿元。我市自2005年以来也累计投入近5000万元资金，实施与烟叶生产相关的烟水、烟炕、烟机和烟路等基础设施建设项目，扶持力度大，减少了烟农投入，农户种烟的热情很高，因此，2008年和2009年烟叶出现了生产过热的势头，种植面积和收购量均明显增加，全国烟叶市场供过于求。
2009年，全国烟叶收购量达到5125万担，超过年初计划433万担；全省收购烟叶369万担，超过年初计划6l万担；我市收购烟叶3．36万担，超过年初计划1．36万担。截至2009年6月底，全国烟叶工商库存总量已达7943．54万担，同比增加675．53万担，增长9．29％；烟叶库存水平已够工业企业使用29个月以上，同比增加2个月。到2010年6月底，预计全国库存烟叶将够工业企业使用31个月，烟叶供大于求的形势十分严峻。
问：盲目种植烟叶对国家利益和烟农利益有什么影响?
答：盲目种植烟叶对国家利益和烟农利益造成的影响是很大的。1997年，全国烟叶严重超种，一方面工业企业和商业企业超收烟叶过多，资金占压量大而背负沉重的亏损包袱；另一方面烟农因长时间难以交售、等级质量要求严格、保管不善造成霉坏等原因也遭受巨大的损失，教训十分惨重。当时，我市种烟面积达到13万亩，收购烟叶29万担，但烟农每亩只有几百元的收入，减去投入，有的甚至赔本。为了吸取教训，避免悲剧再次发生，本着对国家负责、对烟农负责的态度，我们坚决贯彻落实国家烟叶种植“严格控制、适度从紧”的方针，把“控制总量、稳定规模”作为当前烟叶工作的首要任务，严格控制种烟面积，坚决遏制烟叶生产过热的势头。
问：2010年上级下达我市烟叶种植计划是多少?烟农是不是可以自由种植?
答：2009年，我市超产超收烟叶1．36万担，按照国家烟草专卖局《明传电报》精神，2009年超产烟叶数量抵减2010年收购计划，因此，2010年上级下达我市烟叶计划种植面积只有3300亩、计划收购量l万担。
烟叶作为一种特殊产品，只能是作为工业企业生产卷烟的原料，用途单一。由于我国每年卷烟的生产量和销售量都比较稳定，烟叶少了不行，多了同样不行。为了保持烟叶生产的稳定发展，《中华人民共和国烟草专卖法》第二章第九条规定，烟叶种植和收购计划每年由国家计划部门下达，其他单位和个人不得变更，因此烟叶不可以自由种植。作为市、县烟草部门必须严格执行上级要求，按照生产计划落实种烟面积，签订产购合同，不能出现超计划分解、超计划落实和超计划种植情况。对超计划种植烟叶的，烟草部门不予签订产购合同，不予收购，烟农也享受不到应有的政策扶持。
问：2010年计划这么少，你们是如何分解的呢?
答：根据我市烟叶生产发展规划，考虑到平桥区和罗山县生产基础牢固，烟农技术扎实，名列全省43个重点产烟县，在2009年12月18日召开的全市烟叶生产工作座谈会上，市政府已将计划分解下达到各种烟县区，其中平桥区面积2000亩收购量6000担、罗山县面积1000亩收购量3000担、固始县面积300亩收购量1000担。虽然2010年上级下达我市烟叶种植计划紧张，但为了确保种一亩成功一亩，种一户成功一户，提高烟叶种植的成功率，真正让种烟的农户得到实惠，市烟草公司对申请种烟的农户提出“五不种”：无炕房的不种、无劳力的不种、无技术的不种、烟田重茬的不种、15亩以下的不种，重点发展面积在15亩—35亩之间的适度种植户。对于2010年因计划紧张没能种上烟的老烟农，要妥善保管好家中的烟叶生产烘烤设施，待以后生产条件成熟、我市计划增加后再种。