浉河区、平桥区、新县、光山县、息县、商城县工信局，各民爆生产、销售企业：

为深刻吸取今年以来民爆行业安全生产事故教训，全面进行安全隐患排查治理，根据《河南省国防科学技术工业局关于印发河南省民爆行业集中开展安全生产大检查实施方案的通知》（豫国民爆〔2013〕44号）和《信阳市人民政府办公室关于印发信阳市集中开展安全生产大检查实施方案的通知》（信政办明电〔2013〕66号）要求，制定了《信阳市民爆行业集中开展安全生产大检查实施方案》，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

2013年6月25日

信阳市民爆行业集中开展安全生产大检查实施方案

为深刻吸取今年以来民爆行业安全生产事故教训，全面进行安全隐患排查治理，确保我市民爆行业安全生产持续稳定，根据《河南省国防科学技术工业局关于印发河南省民爆行业集中开展安全生产大检查实施方案的通知》（豫国民爆〔2013〕44号）和《信阳市人民政府办公室关于印发信阳市集中开展安全生产大检查实施方案的通知》（信政办明电〔2013〕66号）要求，结合我市民爆行业实际，制定本方案。

一、  工作目标和任务

在市政府的统一组织和领导下，2013年6月至9月底，在全市民爆行业集中开展安全生产大检查。按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总要求，全面排查治理安全生产隐患、堵塞安全生产漏洞、强化安全生产措施，进一步提高全市民爆行业安全生产意识，牢固树立“以人为本”安全生产理念，彻底整治民爆行业各类违法违规生产经营行为，有效防范和坚决遏制安全事故的发生，确保全市民爆行业安全生产形势稳定。

二、主要内容

以民爆行业生产环节为重点，结合民爆行业“百日安全生产专项整治”行动，集中整治“三违”、“四超”等各种非法违法行为，重点督查县区工信局安全监管责任是否落实，“打非治违”和“专项整治”是否取得实效。

（一）检查企业生产经营行为，严厉查处“四超”、“三违法”等违法违规行为；

（二）检查民爆属地安全监管责任落实情况，检查县区工信局日常安全监管工作开展情况；

（三）检查企业主体安全生产责任落实情况，检查企业安全制度建立、落实及安全生产保障体系运行情况；

（四）检查企业现场安全管理和安全生产标准化工作进展情况，重点检查生产线安全技术状况、安全防护保障设施情况;

（五）检查企业安全生产培训，企业风险管控和应急演练落实情况；

（六）检查企业安全监控设备完善情况以及企业防火防爆措施落实情况。

三、组织领导

按照市政府要求，我市民爆行业安全生产大检查在市政府的统一组织和领导下，由市工信局牵头组织，市公安局等部门参与。为保障安全生产大检查的有序推进，经研究，决定成立信阳市民爆行业安全生产大检查领导小组，领导小组由市工信局党组成员、副局长傅恩宝任组长，市公安局反恐办负责人张敦成任副组长，领导小组成员由钟家胜和杨庆祝组成，领导小组下设办公室，办公室设在市工信局国防科工办，具体负责指导、协调、督促民爆行业安全生产大检查活动的开展，钟家胜任办公室主任。

各县区工信局和民爆企业要成立相应的领导机构，负责领导安全生产大检查的各项工作。

四、行动安排

全市民爆行业安全生产大检查分为三个阶段：

（一）自查阶段（6月中旬至6月底）。各民爆企业对生产线、库房等民爆设施的安全保障措施、工艺设备安全运行情况、现场安全管理情况进行全方位自查，及时整改各类安全隐患，民爆生产企业要严格核减生产线定员；同时县区工信局对属地监管职责履行情况进行自查。

（二）督查阶段（7月初至8月初）。各县区工信局要积极协调当地公安等有关部门，结合企业自查和历次安全检查中发现的问题，积极开展联合执法督查，依法集中打击和整治非法违规行为。市工信局将结合民爆行业“百日安全生产专项整治”活动，对民爆生产企业进行重点督查，重点检查属地安全监管职责落实情况，企业现场安全管理、安全技术状况、主体安全生产责任以及企业集团“五统一”落实情况。

（三）整改阶段（8月初至9月底）。各县区工信局要针对专项行动中发现的问题进行认真研究和分析，找出规律性，进一步建立完善打击非法违法、治理违规违章长效机制，加快形成安全生产法治秩序，促进安全生产长治久安。

      五、工作要求

（一）提高认识、加强领导。各县区工信局，各民爆生产销售企业要清醒认识当前民爆行业安全生产的严峻形势，要从讲政治、讲大局的高度，充分认识开展安全生产大检查的极端重要性，把思想和行动迅速统一到市政府的决策部署要求上来，切实增强搞好专项行动的责任感和紧迫感。各企业要结合工作实际，细化工作方案，明确目标、重点、实施步骤及具体要求，各县区工信局要加强检查和指导，认真履行监管职责。

（二）落实责任、强化整改。要以“严、细、实”的工作作风严查安全隐患，对安全隐患和问题实行“零容忍”。各企业要认真总结梳理自查和互查阶段发现的薄弱环节和突出问题，落实隐患“闭环”排查治理要求，落实责任，严格整改；各县区工信局要对检查提出的安全隐患和问题实行跟踪督办，对企业整改情况进行核查。对于安全检查中发现的重大问题要及时上报，对于违法非法生产经营单位，一经发现，坚决向省国防科工局申请取缔；对于存在违法生产经营建设行为的单位，一律向省国防科工局申请责令停产整顿；对于不具备安全生产条件且难以整改到位的，向省国防科工局申请依法予以关闭；对安全隐患排查不认真、督查检查走过场、隐患整改不彻底的，将予以通报批评。

（三）统筹推进，确保实效。要将安全生产大检查和工信部“百日安全生产专项整治”、安全生产月等各项活动结合起来，进行统一安排、统一部署、密切衔接、合理安排；要统筹安排民爆行业各项安全检查活动与日常安全管理工作，将集中开展安全检查排查与健全完善企业安全生产管理长效机制相结合，与强化企业现场基础基层管理工作相结合，与不断推进企业安全技术进步相结合，切实提高全市民爆行业安全保障能力。

（四）求实创新、注重实效。各县区工信局要从民爆行业安全生产特点出发，突出民爆行业安全生产工作特色，创新安全管理理念和安全举措，确保工作质量和监管效能。要严格按照“六结合”的要求，将政府督查与企业自查相结合、全面检查与重点检查相结合、明查与暗访相结合、查资料与查现场相结合、常规检查与技术检查相结合、安全检查与严格执法相结合，确保此次安全大检查深入具体。要对企业的违法违规行为依法进行严肃处理，对发现的各类安全隐患要建立专题档案，并实施重点监管和跟踪整改。要认真研究解决专项行动出现的各种问题，及时总结提炼并积极推广行动中发现的优秀经验和好的做法，要将专项行动中有利于加强行业管理的做法制度化、规范化，努力构建民爆行业安全生产长效机制。

（五）加强联络，畅通信息。 按要求建立安全生产大检查信息通报制度，及时将民爆行业开展安全生产大检查的有关情况汇总上报。各县区工信局要在 6月28日前 将大检查的工作方案、负责人和联络人员报市国防科工办。大检查期间，按规定实行周报告制度，每周五前将活动开展情况以电子稿件形式报送市工信局国防科工办，每月底前报告当月工作汇总情况，并于 10月3日前 报送大检查总结报告。

联 系 人：钟家胜 熊婷婷

联系电话：6365518

邮    箱：gxj6358080@163.com