《信阳市加快推进研学旅行体系建设实施方案》（以下简称《实施方案》）已经2021年12月31日市政府第七十次常务会议审议通过，12月31日，信阳市人民政府办公室以信政办〔2021〕23号文正式印发。现将《实施方案》的政策背景、制定依据、编制过程及主要内容等作如下说明。

一、规划背景

2013年2月，国务院办公厅关于印发《国民旅游休闲纲要（2013—2020年）》（国办发〔2013〕10号）的通知提出“促进旅游休闲产业健康发展，推进具有中国特色的国民旅游休闲体系建设，逐步推行中小学生研学旅行”。我市有着丰富的红色文化、传统文化、民俗文化、山水园林等资源，发展研学旅行营（基）地，推动研学旅行供给侧结构性改革，可以促进全市研学旅行特色化、差异化、品牌化发展。

二、制定依据

依据《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发〔2009〕41号）《关于推进中小学生研学旅行的意见》（教基一〔2016〕8号）等文件精神，结合我市实际和研学旅行发展需要进行编制。

三、编制过程

（一）开展调查研究。一是积极对接上级精神，充分借鉴省内外其他地市做法，结合我市实际，多次召开会议专题研究，形成《实施方案》（征求意见稿）。二是在《实施方案》（征求意见稿）完成后，又起草了信阳市研学旅行营地基地申报认定和管理细则（试行），信阳市研学旅行专业服务机构申报认定和管理细则（试行），为研学旅行体系建设提供支撑。

（二）广泛征求意见。广泛征求了市教育体育局、发展和改革委员会、自然资源和规划局等有关部门和各县区政府、管理区、开发区的意见。

（三）不断修改完善。在充分征求意见的基础上，对反馈的建议逐条分析研究，不断修改完善，形成《实施方案》（讨论稿）。报市政府常务会议审议通过后，以信阳市人民政府办公室名义正式印发。

四、主要内容

《实施方案》共分四个部分。包括：工作目标、重点任务、奖励政策、保障措施。

第一部分：工作目标。明确发展目标，到2024年底，建成5家容纳600人以上的研学旅行营地，各级研学旅行基地达30家以上，培训研学指导老师1000人次以上，接待研学旅行人员800万人次以上，叫响“美好生活、研学信阳”品牌，打造全国研学旅行示范城市。

第二部分：重点任务。包括建设一批研学旅行营地、打造一批研学旅行基地、公布一批研学旅行专业服务机构、开

发一套研学旅行精品课程、建立一支研学旅行人才队伍、依托营（基）地大力开展研学活动。主要阐述推进研学旅行发展的重要举措，制定了相应的详细任务。

第三部分：奖励政策。包括鼓励研学旅行营地、基地品牌创建，鼓励培育研学队伍，鼓励课程提升和精品线路开发。主要阐述通过政策激励,引导社会各界参与研学旅行体系建设，为产业发展、项目落地等提供支撑。

第四部分：保障措施。包括强化组织领导、强化要素保障、广泛宣传发动。主要阐述了在加强组织领导的基础上，完善研学旅行要素保障，宣传营造良好的发展环境。

原文：《信阳市人民政府关于印发加快推进研学旅行体系建设实施方案的通知》

责任编辑： 张波