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标　　题	信阳市《关于实施大别山百家主题民宿示范工程的十条意见（试行）》
发文字号		发布时间	2022年04月21日

信阳市《 关于实施大别山百家主题民宿

示范工程的十条意见 （ 试行 ） 》

 

为落实省委 、 省政府文旅文创融合战略，市委 、 市政府决定实施大别山百家主题民宿示范工程。推荐但不限于在国际康养度假区（含鸡公山、灵山、南湾湖、出山店 水库 、浉河 区 ）、新县、商城 县 等环境优美、旅游要素相对富集的区域，与全国知名旅游民宿品牌投资运营商或专业团队合作，集中连片打造 100 家品质民宿，形成具有较强影响力的 “ 大别原乡、旅居信阳 ” 主题民宿品牌，示范引领全市民宿产业高质量发展，助 力 乡村振兴。现就工程实施提出如下意见。

一、尊重原创。 纳入示范工程的民宿项目规划由投资方编制，在法律许可范围内，充分尊重规划的原创性成果。对有重大探索与创新成果的规划和建设运营项目，给予特别奖励。规划经市民宿发展领导小组商专业咨询机构审定后实施。

二、优化环境。 成立市委书记任组长、 市长任第一副组长、 分管副市长任副组长的民宿发展领导小组，设立工作专班，建立专业咨询机构，实行专班推进、专业指导的工作机制 。有关 县（区）比照执行。按照尊商亲商安商原则，明晰集体、村民、企业经济关系，融洽三方感情，创造一流乡村治理环境，保障项目建设和发展，实现民宿开发与农村生产生活方式有机结合。民宿项目享受审批代办服务， 有关 县（区）对每个民宿项目明确一名处级干部全程服务，亲自代办行政审批手续，结果纳入干部 实绩考核 。相关部门优化审批流程，压缩办理时限，简化手续，限时办结，符合条件的容缺办理。项目审批全程 “ 不见面 ” 。

三、用地保障。 经审定的规划 ， 用地需出让 的实行计划打包、点状供地，按市重点项目优先保障。根据投资方需要可以先租后让、租让并举，涉及经营权的，通过产权交易平台有序合法流转。

四、基础配套。 根据项目建设进度，由 有关 县（区）政府负责道路、通讯、电力、 5G 网络、供排水、导游导览标识系统配套到位。周边环境纳入人居环境综合整治，重点考核。

五、融资扶持。 尊重农民主体地位，鼓励农民参与项目合作。项目完成供地后，依投资方申请，乡、村集体经济合作社 或市属国有企业 可以提供不超过 40% 的股权跟投，也可将农房、宅基地、土地经营权等资产入股发展。根据投资方需要，市政府 为项目提供 定制化金融服务，市、县（区）政府 所属国有企业 提供不高于 50% 投资额的 融资增信措施 ，并 由市级财政 给予 2 年建设期的 融资 贴息，投资方以取得的出让土地提供反担保。

六、人才培养。 在 “ 人人持证、技能河南 ” 项目下，实施民宿行业技能持证计划，每年完成 5000 名有民宿工作意愿劳动者和新乡贤的培训 、 持证工作，加大行业人才储备。在投资方提供师资和教学计划情况下，整合人才就业创业计划等项目，对民宿就业员工免费提供定制化培训服务，满足投资方对人才技能的个性化需求。对策划、设计、运营、文化、非遗等专业人才到信阳从事民宿行业工作的，享受市人才引进待遇。

七、营销推广。 根据《信阳市人民政府关于促进旅游民宿高质量发展的实施意见》（信政〔 2021 〕 22 号）等文件精神， 在 市级设立 的专项 奖补资金 中 ， 每年 单列 300 万元用于民宿产业整体形象、导游导览、文旅节会等营销活动， 纳入财政预算， 由民宿协会等相关机构制定计划，报市民宿发展专班审批实施。

八、税费优惠。 民宿项目按属地纳入市、县（区）招商项目管理，享受招商税费优惠政策。 涉及土地出让的民宿项目， 建成并正常运营 1 年 后 ， 依托跟投企业给予注资奖励 。

九、示范激励。 建立示范引领、评比奖励机制。对当年签约、当年投产的项目，给予 20 万元奖励；对年入住率达到 50 %、 60 % 的民宿，分别给予 5 万元、 10 万元奖励；对被评为国家甲级、乙级、丙级的民宿，分别给予 10 万元、 5 万元、 3 万元奖励；对年引客入住民宿达到 1 万、 2 万、 3 万人次的旅行社，分别给予 10 万元、 20 万元、 30 万元的奖励；对示范性强、特色明显的项目，实行一事一议。

十、聚集发展。 对集中区域开办 10 家、 20 家、 30 家以上的县（区），分别给予 100 万元、 200 万元、 300 万元的整合项目补贴。对兴办民宿产业园和整村落民宿开发，同步落户 4 个以上品牌的，分别给予 500 万元、 300 万元整合项目补贴。对成功招商引进 10 家、 20 家、 30 家以上民宿企业的，在项目运营 1 年后，给予 50 万元、 100 万元、 150 万元招商补贴。

本意见适用于单体投资 1000 万元以上的民宿项目。

本意见自发布之日起施行。