信阳市人民政府关于印发信阳市内河航运发展规划(2023-2035年)的通知-信政

索 引 号 -01-2024-00003 有 效 性 有效
发文机关 信政 成文日期 2023年12月19日
标  题 信阳市人民政府关于印发信阳市内河航运发展规划(2023-2035年)的通知
发文字号 信政〔2023〕24号 发布时间 2024年01月08日

信政〔2023〕24号

信阳市人民政府

关于印发信阳市内河航运发展规划 (2023-2035年)的通知

 

各县、区人民政府,各管理区、开发区,市政府各部门:

现将《信阳市内河航运发展规划( 2023-2035 )》印发给你们,请认真贯彻实施。

 

 

信阳市人民政府           

2023 12 19 日          

 

信阳市内河航运发展规划( 2023- 2035年)

 

内河航运具有运能大、成本低、占地少、能耗低、污染小的优势,对经济社会发展和生态文明建设具有重要促进作用。 深刻把握新发展阶段,完整准确全面贯彻新发展理念,主动融入新发展格局,贯彻落实国家重大战略,锚定 两个确保 ,对标 十大战略 ,坚持以推动信阳市内河航运高质量发展为导向,以服务信阳市社会主义现代化建设为目标,根据《国家综合立体交通网规划纲要》《内河航运发展纲要》和《河南省内河航道与港口布局规划( 2022-2035 年)》,结合本市实际,制定本规划。规划期至 2035 年,远景展望至 2050

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻 落实 党的二十大精神,落实 习近平 总书记 视察河南深入信阳革命老区作出的重要指示批示 ,抓住新时代推动中部地区高质量发展、大别山革命老区振兴发展、淮河生态经济带建设等重大机遇,以 两个更好 为统领,围绕信阳市 “1335” 工作布局,加快推动内河航运高质量发展,强化淮河在全省通江达海水运大通道主轴功能,高标准建设信阳港,构建安全畅通、绿色经济、智能高效的现代化内河航运体系,推动交通区位优势向枢纽经济优势转变,为豫东南高新技术产业开发区高质量发展提供坚实支撑,为现代化信阳建设当好开路先锋。

二、基本原则

(一)服务战略,强化支撑。 坚持服务新时代推动中部地区高质量发展、大别山革命老区振兴发展、淮河生态经济带建设等国家重大战略,延伸淮河通江达海水运大通道,强化内河航运对优化产业布局和推动经济发展的支撑作用

(二)总体谋划,系统推进。 以高质量发展为导向,规划建设通江达海干支联动内河航道,打造集约高效功能协同现代化港口,远近结合,分期实施,系统推进航道、港口、船舶运输和支持保障系统等现代化内河航运体系建设

(三)统筹衔接,融合发展。 加强与各种运输方式有效衔接,构建 公铁水空 多式联运发展新格局,优化调整运输结构。密切对接国土空间规划,统筹协调水利、产业、环保、物流、林业等相关规划,加快推动港产城一体化融合发展。

(四)绿色安全,创新驱动。 坚持新发展理念,践行资源节约、环境友好的绿色发展方式,协调航运要素与生态环境、自然保护地的关系,全面节约和高效利用岸线、土地等资源,提升安全发展水平。抓住新基建和信息技术革新机遇,推动内河航运发展新业态。

三、 规划目标

2025 年,规划航道通航里程达到 360 公里以上,其中三级及以上航道达到 100 公里;港口吞吐量达到 2500 万吨(含集装箱 10 万标箱);初步形成安全畅通、绿色经济、智能高效的现代化内河航运体系。

2035 年,全面建成 一干六支 航道 690 公里,其中三级及以上航道达到 330 公里以上;库湖区航道通航里程 198 公里。 充分发挥信阳港淮河门户枢纽功能, 港口吞吐量达到 1 亿吨(含集装箱 100 万标箱);基本形成安全畅通、绿色经济、智能高效的现代化内河航运体系,内河航运比较优势得到充分发挥,服务国家战略、推动信阳市经济社会高质量发展能力显著增强。

专栏 1 一干六支、四道共生、轴带联动 航道规划思路

一干六支 一干 为淮河航道, 六支 分别为大洪河、史灌河、潢河、白露河、竹竿河、浉河航道。

四道共生 贯通航运碧道,实现通江达海;构建产业链道,优化产业布局;发展文化驿道,彰显豫风楚韵;打造生态廊道,营造美好家园。

轴带联动 强化淮河通江达海水运大通道主轴功能,支撑构建产业集聚对外开放淮河生态经济带。

远景展望至 2050 年,全面建成安全、绿色、智慧、经济的现代化内河航运体系,以一流的基础设施、一流的技术装备、一流的服务品质、一流的支持保障和行业管理,全面提升行业管理能力与水平,服务信阳市社会主义现代化建设

四、规划方案

(一)航道发展规划。 按照 一干六支、四道共生、轴带联动 规划思路,根据航道功能、技术标准和对城市及产业的带动作用,将航道划分为骨干航道、支线航道和其他航道,形成 一干六支 其他航道 总体布局,规划航道总里程 1033 公里。其中, 一干六支 航道 690 公里,其他航道 343 公里;三级及以上航道 333 公里,四级及以下航道 700 公里。

专栏 2 一干六支 其他航道 总体布局

一干 骨干航道: 规划 279 公里,为淮河航道。

六支 支线航道: 规划 411 公里,包括大洪河、史灌河、潢河、白露河、竹竿河、浉河航道。

  其他航道: 规划 343 公里,包括旅游航道 145 公里,库湖区航道 198 公里。

(二)港口发展规划 高标准构建信阳港,规划中心港区和淮滨港区为重点发展港区。信阳港货类结构以集装箱、粮食及农副产品、建筑材料、矿石、水泥及钢材为主。依托库湖区及淮河、潢河等旅游航道规划客运码头,促进内河水上客运与旅游、文化、城市的融合发展。充分发挥信阳港在综合交通运输体系中的枢纽功能,构建 公铁水空 多式联运发展新格局,推进港产城融合发展,支撑大别山革命老区打造对外开放高地。

五、实施安排

(一)近期(至 2025 年)。 重点建设淮河干线航道,推动大洪河、史灌河等支线航道建设;航道通航里程达到 360 公里以上,三级及以上航道达到 100 公里。高质量建设淮滨、罗山、潢川、息县和固始港区, 2025 年信阳港吞吐量达到 2500 万吨(含集装箱 10 万标箱)。

(二)远期(至 2035 年)。 淮河航道实现全线通航,加快建设白露河、竹竿河、浉河等支线航道,全面建成 一干六支 航道 690 公里,其中三级及以上航道达到 330 公里以上;库湖区航道通航里程 198 公里。提升信阳港服务能级,加快规模化作业区建设, 2035 年信阳港吞吐量达到 1 亿吨(含集装箱 100 万标箱)。

专栏 3 :内河航运重点建设项目

(一)近期(至 2025 年)

航道项目。重点推动实施淮河淮滨至息县航运工程息县段、淮河淮滨至三河尖航道提升工程(固始境)、淮河淮滨至三河尖航道提升工程(淮滨境)、淮河息县至长台关航运工程(息县至罗山段)、洪河新蔡至洪河口航运工程、 史灌河三河尖至固始县城段航运工程、 潢河航运工程 等;积极开展 淮河息县至长台关航运工程(罗山至长台关段)、灌河上石桥至固始县城段航运工程、史河陈淋子至固始县城段航运工程等项目前期工作。

港口项目。依托淮河航道高质量建设淮滨、罗山、潢川、息县和固始港区,推动实施固始港区中心作业区一期工程、往流作业区工程。

(二)远期(至 2035 年)

航道项目。重点推动实施淮河息县至长台关航运工程(罗山至长台关段)、灌河上石桥至固始县城段航运工程、史河陈淋子至固始县城段航运工程、白露河航运工程、竹竿河航运工程、浉河航运工程 等项目;适时推动淮河息县至三河尖航道提升工程(三升二)、淮河息县至罗山航道提升工程(三升二)、 洪河新蔡至洪河口航道提升工程等提质升级项目。

港口项目。依托 一干六支 航道有序推进沿线港区建设;围绕旅游航道和库湖区航道,统筹推进客运码头建设。

六、保障措施

(一)加强规划引领。 按照《航道法》和《港口法》要求,加快港口总体规划编制,建立内河航运规划体系,加强与国土空间、综合交通、水利、产业、生态环境等相关规划衔接,各有关部门在编制规划过程中,要充分考虑内河航运发展需求,在政策支持、土地保障、临港产业发展等方面给予倾斜。落实重大项目,严格实施管理,及时跟踪评估,提升规划的综合引领作用。

(二)加强组织协调 加强内外协调联动,共同争取有关部门支持,使航道早日贯通,尽早发挥效益。加强与下游安徽、江苏等省(市)规划衔接,协调航道建设时序和标准;逐步建立上下游枢纽通航联合调度、安全监管和应急机制,保障航运安全。加强统筹航运与水利、国土空间、产业发展联合开发。

(三)加强资源保护。 提升航道资源保护水平,严格执行航道通航条件影响评价审核工作,经论证后确定通航建筑物的建设规模。积极推进 多规合一 ,将航道、港口、临港产业规划成果纳入国土空间规划体系,依法加强对港口岸线资源的管控。充分考虑梯级、锚地、水上服务区等设施发展需要,加强水陆资源保护。

(四)加强资金保障。 拓宽投融资渠道,积极争取国家、省级有关部门各项财政补助,支持符合条件的水运项目通过申报发行政府专项债券筹措建设资金,扩大水运建设财政专项资金规模。出台水路运输集装箱等扶持政策,积极争取内河航运项目享受重点建设项目的优惠政策。

 

附件: 1. 信阳市内河航运发展规划表(2023-2035年)

2.  信阳市内河航运发展规划示意图(2023-2035年)

        文字解读:《信阳市内河航运发展规划(2023-2035年)》

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