许昌市、平顶山市、漯河市整顿规范市场经济秩序领导小组办公室、烟草专卖局，襄城县、叶县、舞阳县人民政府： 为认真贯彻落实全省卷烟联合打假工作电视电话会议精神，依法从重、从快、从严打击制售假冒商标卷烟活动，现制定三市联合打击制售假冒商标卷烟工作意见如下。 一、指导思想以《烟草专卖法》等有关法律法规为依据，以规范烟草市场经济秩序为目的，建立统一指挥、三市联动、协调配合、标本兼治的卷烟打假协作机制，确保卷烟打假协作行动取得实效。 二、打击对象 （一）制售假冒商标卷烟和暴力抗法活动。重点是襄城县、叶县、舞阳县三县毗邻乡镇。 （二）为制售假冒商标卷烟活动提供原辅材料、运输假烟的人员。 （三）倒买倒卖拼装烟机团伙。 （四）非法制售假冒卷烟商标标识活动。 （五）非法销售假冒卷烟地下网络。 三、落实联席会议制度 三市卷烟打假联席会议召集人每年轮换一次，分别由三市主管市长担任。会议参加人员为许昌市、平顶山市、漯河市和襄城县、叶县、舞阳县政府主管副职及各地卷烟联合打假领导小组成员单位有关负责人。联席会议的主要任务是研究、解决三市卷烟联合打假工作遇到的新情况和新问题，部署三市卷烟联合打假行动。联席会议每半年召开一次，遇有重大、紧急情况可随时召开。 四、开展卷烟打假协作行动的原则和方式方法 （一）协作行动的原则 一是在卷烟打假协作行动中要做到统一行动指挥、统一行动时间、统一行动方式、互通共享信息、积极协调配合。二是对需要三市共同配合，涉及三市毗邻区域的重大打假行动，三市都可根据具体情况提出建议，由联席会议召集人召集联席会议研究开展卷烟打假协作行动的可行性，制定协作打击的实施意见，并组织实施。任何一方不得擅自改变行动时间或有临时动议，以确保打击效果。三是毗邻的一市辖区内出现制假反弹，请求另一市协助的，被请求市应积极配合，并按两市商定的时间、地点和要求开展行动。 （二）开展摸查，摸清底数一是对重点地区的制假售假情况进行全面摸查，查清制假售假窝点的详细地理位置、制假设备型号，制假售假、暴力抗法和倒买倒卖拼装烟机活动主犯的姓名、住址，制假售假网络、制假售假情报网络以及原辅材料来源等基本情况，登记造册。二是对近两年来被打击过的制假售假人员进行梳理清查，掌握其是否重操旧业。三是摸清制假重点地区乡村人口、交通要道、交通距离等情况，绘制详细的地形图。 （三）积极协作、密切配合，收缴烟机、抓捕主犯一是共同打击。要充分利用各种有利时机，年内在毗邻重点地区三市共同组织开展大规模的卷烟打假突击行动，形成强大打击合力，对烟机和原辅材料进行封闭式、地毯式的排查、搜缴，以重创制假活动，为日后治理和打击创造有利条件。二是协作办案。对流窜逃匿的制假售假、倒买倒卖拼装烟机、暴力抗法活动的主犯，需异地办案的，三市要在调查取证、搜查扣押、追逃抓捕方面密切配合，做好保密工作，并从人力、物力等方面提供方便，以确保卷烟制假售假案件查处工作的顺利进行。三是积极向省公安厅、省烟草专卖局汇报，争取给予人员、装备、技术等方面的支持。四是三市每年联合经营案件，适时组织开展至少一次卷烟联合打假突击行动。2005年三市秋季卷烟联合打假突击行动，原则上定于9、10月份，对每个重点村出动执法人员500人以上。 五、开展政策研究，解决打假难题一是三市有关部门要认真研究和充分运用《烟草专卖法》、《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家烟草专卖局关于印发〈关于办理假冒伪劣烟草制品等刑事案件适用法律问题座谈会纪要〉的通知》（高检会〔2003〕4号）、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的解释》等法律法规，严厉打击卷烟制假活动。二是要深入总结卷烟打假工作经验，针对卷烟打假工作存在的调查取证难、抓捕追刑难等问题，向本市卷烟打假领导小组、召集市卷烟打假领导小组提出完善卷烟打假适用法律法规的建议；召集市卷烟打假领导小组负责征询三市意见，进行可行性研究，提交上级有关部门。 六、建立信息共享和联络制度为加强信息沟通，实现信息的及时传递和共享，三市都要成立联络组。联络组由市整规办、市公安局、市烟草局三部门3名有关人员组成，对各市卷烟联合打假领导小组负责。联络组接到另一市反馈的信息和打假建议，要及时向所在市卷烟联合打假领导小组汇报，并将其研究的处置意见及时向建议市通报。对于召集市卷烟打假领导小组决定开展的三市卷烟打假协作行动事宜，由联络组负责向其它市沟通、联络。要发动群众，公布举报电话，拓宽案源，实行有奖举报。各地卷烟联合打假领导小组办公室要及时编发《联合打假快报》，加强信息交流，促进卷烟打假协作的开展。 二○○五年八月二十六日
许政[2005]74号 许昌市人民政府平顶山市人民政府漯河市人民政府关于联合开展2005年打击制售假
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