各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门：
现将《许昌市2005—2010年限制过量施用化肥规划》和《许昌市2005—2010年限制农药过量施用规划》印发给你们，请结合实际，认真组织落实。
二OO五年十月二十八日
许昌市2005—2010年限制农药过量施用规划
为建设生态许昌，促进农业增效、农民增收，减轻农药对环境的污染，确保农产品质量安全，特制订本规划。
一、发展现状
农药在保护农作物、促进农业增产方面起着重要作用。从目前我市农药使用情况看，每亩次使用量都在标准要求的一倍以上。据调查，全市农药年使用总量在680吨（折百量）以上，乳油、可湿性粉剂等剂型占60%以上。
盲目施用农药的主要原因是大多数农民对农药安全使用标准和农药合理使用准则缺乏了解；其次是治虫防病心切，不管是否达到防治指标，擅自增加用药次数、用量等；其三是有些农民将杀菌剂错当杀虫剂使用，农药使用次数多、量大、品种繁，药械多是大喷头，大量药液淋入土壤，污染生态环境。
二、指导思想
以改善农产品生产环境、全面提高农产品质量为核心，以提高施药技术水平和更新施药器械为依托，建立科学、高效的用药综合技术体系，减少农药使用总量，降低环境污染，实现我市农业经济、社会、环境协调发展。
三、目标任务
全市农药年使用量控制在680吨（折百量）以内。到2010年，全市农药使用量减少25%以上。全面禁止高毒农药在农业上的应用。
2006年全市农药使用量减少3%左右，全面禁止在市场上销售含有甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷和磷胺5种高毒有机磷农药的混配制剂；
2007年全市农药使用量减少4%左右，全面禁止甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷和磷胺5种高毒有机磷农药单剂在农业上使用；
2008年全市农药的使用总量减少5%左右；
2009年全市农药的使用总量减少6%左右；
2010年全市农药的使用总量减少7%左右。
四、主要措施
(一)加强宣传，提高认识
充分发挥报纸、电视、电台等新闻媒体的舆论导向作用，采取开辟专栏、专题讲座、出动宣传车、张贴标语、通告、悬挂横幅、专题培训等形式，向广大农民及经营商户介绍科学使用农药的知识，提高对过量使用农药危害性的认识。
(二)搞好测报，合理使用农药
加强预测预报工作，及时掌握病虫发生动态，指导大田适时开展科学防治。根据病、虫、草、鼠不同危害的方式和特点，采用农业的、物理的、化学的、生物的防治方法，坚持“预防为主，综合防治”的方针，做到“治早、治小、治了”，实现经济、安全、高效的目标。
(三)推广精准施药技术
推广生物农药和高效低毒农药产品，普及推广病虫害综合防治技术，正确引导农民科学防治。在施用农药时，严格按标签规定的浓度或用药量、施药时间、施药次数、安全间隔期进行用药。正确选择施药器械，科学配制药剂，提高农药的利用率，减少农药使用量。
(四)加强对高毒剧毒农药的市场监管
根据农业部对甲胺磷等五种高毒农药的禁用要求，加大市场管理力度，发现一起，查处一起。同时，做好高毒农药替代产品使用技术的宣传普及工作，提高农民安全用药、科学防治的水平。
(五)搞好蔬菜农药残留检测，确保人民身体健康
为提高我市蔬菜质量安全水平，确保市民吃上“放心菜”，市农产品质量安全检验检测中心每月对市区各大蔬菜销售市场和无公害蔬菜生产基地随机进行产品抽检，从源头上严把蔬菜质量关。对检测结果及时公布，不合格产品严禁进入市场。
许昌市2005－2010年限制化肥过量施用规划
为了深入实施“碧水蓝天”工程，减轻过量施用化肥对环境造成的污染，促进农业可持续发展，制定本规划。
一、指导思想
以科学发展观为指导，认真贯彻执行《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国农业法》；以“生态、安全、高效”为核心，加强科学施肥基础设施建设和研究，大力引进和推广先进实用的科学施肥新技术，提高肥料的吸收利用率，减少化肥流失和污染；积极探索科学施肥和环境保护的新途径，努力实现农业生产与环境保护的协调发展。
二、目标任务
大力推广科学施肥先进技术，使化肥当季吸收利用率由目前的35％左右提高到45％以上；大力推广农作物秸秆还田技术、增施有机肥，使有机肥资源利用率达到90％以上；并以此培肥土壤，使土壤保肥能力提高一个档次；积极推广配方施肥、平衡施肥技术，配方施肥或配方肥普及率达到90％以上。在保证农业稳定增产的基础上，通过6年努力，基本杜绝过量施用化肥现象。
三、主要技术措施
（一）大力推广配方施肥、平衡施肥技术。根据我市不同区域的土壤特性、供肥特点、性能和各种作物的需肥特点、规律，大力宣传推广配方施肥技术。做到产量目标科学，以产定肥，养分搭配合理，不施过量肥，平衡地满足作物对各种养分的需求，提高所施化肥的吸收利用率。同时，积极推广各种配方肥。加大对现有肥料测配站的扶持、支持力度。积极争取上级“测土平衡施肥项目”，并积极鼓励有关单位和个人组建新的测配站。鼓励他们开展测土配肥活动，推广配方肥。并逐步缩小土壤测试单元，提高平衡施肥精准度。在农场、种田大户实现逐块测土施肥。
（二）疏堵结合，大力推广秸秆还田技术。为使作物秸秆中的有机质和残存于秸秆中的土壤养分返还土壤，增加土壤有机质，培肥地力，要继续大力开展农作物秸秆禁烧与综合利用工作。继续实行大型农业机械补贴政策，鼓励农民购买秸秆还田机械，同时加大宣传与疏导力度，使农民养成秸秆还田的习惯，使秸秆还田成为农民的自觉行动。同时，在玉米、红薯等宽行作物上，推广秸糠盖田技术，进一步提高秸秆还田率；与畜牧业相结合，积极推广氨化饲料和青贮饲料，进行过腹还田；积极发展农村沼气和食用菌栽培，进行秸秆综合利用与间接还田。不断增加土壤有机质，改良土壤，提高土壤的保肥性能，从而减少养分的流失。
（三）无机与有机相结合，提高肥料利用率。有机肥与化肥配合施用可有效地提高肥料的利用率，减轻流失和污染。因此，大力积造有机肥，走有机与无机相结合的道路，以提高土壤养分吸收利用率。一是做好农村改厕和城肥下乡的组织工作，使各种肥源得到有效利用。积极推广有机肥沤制先进技术，在有机肥沤制中，添加速腐菌、磷肥等，提高沤制质量和肥料利用率。二是在菜区建立不施化肥、少施化肥的无公害蔬菜生产基地，以减轻对环境和蔬菜的污染。
（四）推广新型肥料，减轻污染。逐步推广生物肥，使土壤中的磷钾无效态养分转化为可被作物吸收的有效态养分，从而减少磷钾化肥施用量或部分替代磷钾化肥。在豆科作物上，引进与示范根瘤菌拌种技术，以减少氮肥的用量。在有条件的地方，示范推广缓释、控释、智能化肥等新型肥料。
（五）推广行之有效的单项增效技术措施。在轻壤土、沙质土地区，推广“少量多餐”的施肥方法；在秋作物追肥中，推广氮肥深施技术；在高产区小麦生产中，适当减少底氮肥用量，推广前氮后移技术，以减少肥料的流失，提高吸收利用率。
（六）科学选用化肥品种。我市土壤偏碱，橘溶性磷肥吸收利用率极低；硝态氮不易被土壤吸附，易径流与下渗；含氯化肥易造成土壤板结，因此，要尽量避免选用钙镁磷肥，硝酸铵、氯化铵、氯化钾等化肥品种。
四、保障措施
（一）加强科学施肥技术的宣传与普及。各级农业技术部门通过编印发放科学施肥“明白卡”，深入乡村开展技术培训与指导，举办电视、电台专题技术讲座，大力宣传科学施肥与环保技术。把相关技术与知识送到农民身边，促进相关措施的落实。
（二）加强新型环保肥料的引进与示范工作。关注科学施肥新技术与肥料新产品科技发展动态，不断引进新产品与新技术，搞好试验示范，对效果确定的技术和产品要及时大力推广利用，使其为我市肥料增效和环保服务。
（三）加强基础设施建设，完善服务手段。不断完善和改进土肥测试手段，为研究和推广提供支持。2006年各级配肥站都有专用的配肥机械。2008年做到乡镇和重点村有土壤养分速测设备，县有常规化验能力，市有微量元素测试手段。
（四）提高认识，加强领导。各级农业部门以对人民、对农业可持续发展高度负责的态度，与环保部门结合，精心组织，统筹安排，协调和组织此项工作。把此项工作作为目标任务列入政绩评价、为民办实事的重要内容来进行考核与管理。市县农业局一把手为此项工作的第一责任人，并确定一名副局长具体负责。确保各项计划、各项措施环环相扣，落到实处。
