各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门：
《2006年许昌市旅游工作要点》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
许政办〔2005〕125号文件同时废止。
二○○六年四月二十九日
2006年许昌市旅游工作要点
根据市委、市政府对“十一五”旅游工作的总体要求，全市旅游工作2006年力争在旅游项目策划、部分重点项目建设及旅游相关产业发展方面取得新突破，现提出如下工作要点。
一、修编旅游发展规划。按照统一规划、合理布局、有序开发、可持续发展的要求，突出地方特色，进一步修订完善旅游发展总体规划、区域规划和专项规划，并纳入国民经济与社会发展中长期规划。2006年第一季度，市旅游局要完成《许昌市旅游业发展“十一五”规划》的编制。2006年8月底前，市旅游局和各县（市、区）要完成《旅游发展总体规划》修订完善工作。2006年底前，许昌县、禹州市、鄢陵县要分别完成《三国曹魏文化旅游发展规划》、《钧瓷文化旅游发展规划》、《鄢陵生态休闲旅游度假区发展规划》的编制。
二、精心策划旅游项目。围绕开发三国曹魏文化、钧瓷文化、生态休闲度假旅游，聘请国内知名策划机构，对旅游重点项目进行策划，提高旅游产品的特色和吸引力。2006年8月底前，市旅游局完成许昌市建设旅游名城和旅游目的地、魏都风情区、三国曹魏文化零散景点策划；市推进城乡一体化建设新农村示范区联席会议办公室完成新农村示范区农家乐度假区策划；市文化局完成灞陵桥景区的策划；市建委要围绕宜居花城建设，完成四季花城、清水莲城、康体娱乐、河堤游园、清潩河休闲游憩带策划；魏都区完成魏都王庄四季采摘生态园策划；许昌县完成曹魏三国园策划；禹州市完成钧瓷陶艺博览城（钧台钧窑遗址博物馆）、钧都神垕古镇策划；鄢陵县完成鄢陵生态休闲旅游度假区策划（包括311国道花卉游览长廊、10万亩花卉苗木观赏区、花乡农家乐度假区等项目的专题策划以及鄢陵国家花木博览园、花都温泉度假区、许昌阳光生态休闲度假区等的项目提升策划）；襄城县完成紫云山风景区、百宁岗五岳庙景区策划；长葛市完成葛天音乐园策划；帝豪集团完成许昌烟草博物馆策划；瑞贝卡公司完成许昌档发博物馆策划。进入旅游发展总体规划的其他改、扩建和拟建的旅游项目，在2006年底前也要完成策划工作。每个旅游项目策划都要形成《市场调研分析报告》、《资源调研报告》、《产品供给分析报告》、《项目开发策略计划书》、《项目开发建议书》、《项目开发概念设计图册》、《建筑形态设计指引图册》、《商业计划书》、《可行性研究报告》、《招商计划书》、《经营管理建议书》，为旅游资源开发和招商引资提供依据。
三、加大招商引资力度。在精心策划的基础上，对曹魏三国园、灞陵桥景区、魏都王庄四季采摘生态园、钧瓷陶艺博览城（钧台钧窑遗址博物馆）、钧都神垕古镇、鄢陵生态休闲旅游度假区、紫云山风景区、百宁岗五岳庙景区、葛天音乐园、烟草博物馆、档发博物馆等旅游重点项目进行项目包装，做好项目招商的基础性工作。市发改委要把旅游重点项目纳入“十一五”重点招商项目，对外发布招商信息。市旅游局2006年8月底前建立旅游招商网站，开展网上招商，同时组织各项目单位积极参加各类旅游招商活动。全市旅游资源开发和景区经营性项目要向国内外投资者开放，吸引国内外知名企业、投资商参与我市旅游资源的开发，广泛吸收各方面资金投资旅游产业，形成投资主体多元化的格局。要研究制定招商政策，发布招商信息，开展招商考察，对签约项目要搞好跟踪服务，提高招商效果。
四、培育三大旅游品牌。以开发三国曹魏文化、钧瓷文化、生态休闲度假旅游资源为主线，加快重点旅游项目开发建设，打造许昌旅游龙头品牌。市建委要在带状城市、魏都风情区、宜居花城等项目策划的基础上，委托城建规划设计单位进行设计、招商和建设，打造“曹魏故都，宜居花城”的城市形象。市文化局要进一步丰富灞陵桥景区的三国曹魏文化内涵，尽快打造新的吸引物，力争2006年底开工建设新项目。魏都区围绕增强旅游功能和吸引力，加快开发建设王庄四季采摘生态园，力争2006年底前开始起步。许昌县做好曹魏三国园项目开发前期工作，2006年底前进入招商引资程序。禹州市在钧官窑遗址博物馆和钧瓷一条街的基础上，开发建设钧瓷陶艺博览城，力争2006年6月底前开工建设；2006年底前完成钧都神垕古镇的旅游基础设施、游客服务中心和部分景点建设。鄢陵县要在鄢陵生态休闲旅游度假区策划的基础上，继续加强311国道花卉游览长廊和10万亩花卉苗木游览区建设；进一步完善鄢陵国家花木博览园，建成花卉和名优树木展示区；加快开发建设花都温泉度假区、花乡农家乐度假区，力争年内对外开放。长葛市做好葛天音乐园项目开发前期工作，2006年底前进入招商引资程序。帝豪集团、瑞贝卡公司要围绕增强旅游功能和吸引力，加快烟草博物馆、档发博物馆建设步伐，力争2006年底前开工建设。此外，许昌县汉魏故城遗址公园、华佗康体养生园、天宝宫景区、三国曹魏遗址遗迹景点，禹州市禹州森林植物园、大鸿寨、逍遥观、周定王陵（龙虎山风景区）、画圣吴道子故里、大禹山风景区、白沙湖（东岭关），鄢陵县许由寨百姓寻根园、双洎河生态农业观光区、清流河游览区，长葛市佛耳岗(铁佛寺)水寨、钟繇园林、陈寔生态园、中州人文纪念园三期工程，襄城县紫云山风景区三期工程、百宁岗五岳庙景区、首山乾明寺景区、古城文化游览区等项目都要不断提高建设水平，增强旅游吸引力，形成新的市场卖点。许继集团、黄河集团、帝豪集团、瑞贝卡发制品有限公司工业旅游示范点要进一步完善旅游功能，年底前通过达标验收。
五、积极创建国家A级旅游景区。禹州钧官窑遗址博物馆和森林植物园创建AAAA级景区力争通过国家级验收，紫云山风景区创建AAA级景区要通过省级验收。
六、积极发展旅游餐饮、住宿服务业。积极发展星级饭店，使全市星级饭店争取达到19家。加强对旅游推荐餐馆、旅游快餐店的管理，挖掘开发地方系列风味小吃。许昌大酒店、瑞贝卡大酒店、许昌宾馆要开发具有许昌特色的绿色营养健康套餐，为旅游者营造良好的餐饮环境。
七、大力开发旅游商品。发展改革部门要会同工业和旅游部门，制定钧瓷、档发、花卉、腐竹等旅游商品开发规划，扶持一批旅游商品生产企业，初步建立旅游商品营销体系。
八、繁荣旅游文化娱乐业。文化部门要组织艺术表演团体，开发富有传统文化特色和游客喜闻乐见的旅游娱乐节目。市文化局要策划编写一台表现三国曹魏文化的大型歌舞演出剧目。AAA级以上旅游景区要安排白天定时的文艺表演，不断创新节目内容，增强对游客的吸引力。
九、精心包装旅游线路。包装并推出三国曹魏文化游、钧瓷文化游、生态休闲度假游、许昌工业游、道教文化游等旅游线路。积极申请把三国曹魏文化、钧瓷文化、生态休闲度假旅游纳入省级旅游线路。
十、大力开展旅游宣传促销活动。市旅游局和各县（市、区）分别制作旅游形象宣传片，组织我市旅游企业到主要客源地宣传推介，积极参加各类旅游交易活动，利用主流媒体宣传我市旅游。开通许昌旅游资讯网和许昌旅游政务网，办好许昌电视台、许昌日报的旅游栏目。
十一、举办旅游节庆活动。鄢陵县办好第六届中原花木博览会暨鄢陵生态旅游节，禹州市积极筹划中国钧瓷文化节，市文化局举办首届三国曹魏文化国际研讨会暨三国曹魏文化节。
十二、加强旅游诚信建设。建立旅游企业和从业人员诚信等级评定、信用监督和失信惩戒制度，倡导诚信守法经营，加强行业自律，构建旅游信用体系。在旅游行业普遍开展文明服务、人性化服务、细微服务、多元化服务，深入开展创建“文明景区”、“文明示范窗口”、“青年文明号”活动，开展职业道德教育和爱岗敬业活动，提高旅游服务水平。
十三、推进旅游标准化建设。认真贯彻落实国家标准和行业标准，积极推进企业标准，分类制定旅游服务规范和质量标准，实行科学管理、精细管理、规范管理，提高旅游管理水平。
十四、积极培养和引进旅游人才。许昌学院、许昌职业技术学院及许昌旅游学校要面向旅游市场，设置适应旅游发展需求的特色专业，培养一批高素质的旅游管理人才。教育、人事、劳动部门要积极引进旅游管理、营销、策划、创意等各类人才，改善我市旅游人才结构。旅游部门要抓好旅游企业经营管理人员和从业人员的在职培训、岗前培训，提高我市旅游管理服务水平；加强导游员的培养和管理，建立一支高水平的导游员队伍。
十五、创新旅游管理体制和经营机制。根据全市事业单位改革工作安排，加快推进事业单位的旅游景区体制改革。实行所有权、经营权和管理权分离，逐步推进景区经营企业化、运作市场化。旅游景区、星级饭店、旅行社、旅游汽车公司等旅游企业，要结合企业改革完善公司法人治理结构，转变经营机制，增强企业活力。
十六、加强旅游基础设施和服务设施建设。发展改革部门要把旅游基础设施、重点项目建设纳入国民经济和社会发展中长期规划和年度计划。城市建设部门和交通公路部门要把旅游项目和旅游交通纳入城市和交通建设总体规划，增强城市旅游功能。重点建设87平方公里带状城市区域内的城市基础设施，高标准建设维修养护G107许昌—长葛段游憩景观道路，加强道路环境整治。林业部门要把景区和带状城市区域绿化纳入林业发展规划，抓好主要景区和景观道路绿化工作，营造良好的生态环境。各主要旅游景区加强旅游停车场、公厕、环保、供电、通讯、安全等基础设施建设。旅游部门要组织旅游企业在道路、车站、城市出入口、旅游景区、旅游集散地设置规范醒目的各类标牌，完善旅游标识体系。
十七、加大旅游资金投入。各县（市、区）要安排旅游产业发展专项资金，从2006年起纳入财政预算，用于旅游规划修编、项目策划、招商引资和宣传促销工作。市发展改革、财政、旅游等部门要积极争取国债资金和上级专项资金，用于旅游产业发展。
十八、建立健全旅游产业发展协调机制。各级要成立旅游管理委员会，统一领导旅游产业发展工作，建立定期议事协调制度、目标管理制度、绩效考核制度、督办问责制度，及时协调解决旅游产业发展中的重大问题。建立创优长效工作机制,巩固创建中国优秀旅游城市成果。各有关部门要认真落实省、市发展旅游产业的各项政策，制定支持旅游业发展的具体措施，营造良好的旅游业发展环境。
