各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门：
3月7日，市委副书记、代市长李亚同志到鄢陵县调研新农村建设工作，就如何发挥现有优势，选准工作切入点，建立长效机制，抓好新农村建设作了重要讲话，对全市社会主义新农村建设工作具有重要的指导意义。现将李亚同志的讲话印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
二○○六年三月二十八日
李亚同志在鄢陵县调研新农村建设时的讲话
（二OO六年三月七日根据录音整理）
今天上午，实地看了伍子村、姚家村、常寨村、议台村等4个村。刚才，谢连章书记、张海涛县长分别介绍了全县的工作情况，使我对鄢陵县经济社会发展有了进一步的了解和认识。近年来，县委、县政府一班人带领全县干部群众艰苦创业、开拓进取，经济、社会各项事业都取得了长足的进步。总体感受：一是经济持续健康发展。2005年，全县生产总值达到81亿元，财政收入达到1.57亿元。二是经济结构调整成效十分显著。原来是第一产业最大，现在是二产大于一产，是一个突破。三是特色更加突出。40万亩的花卉苗木种植面积、18万从业人员、产值占农业生产总值的36.8%，特色鲜明。四是改革开放成效显著。以旅游业为带动，第三产业有了新的发展，社会各项事业都有了新的起色。
鄢陵县经济社会发展之所以取得这么大的成效，一是有一个好的思路。“花木上档次，旅游上台阶，城建上品位，工业搞突破”“三上一突破”，这个思路符合鄢陵经济发展的实际情况。二是打造了一个好的特色。这个特色就是花木形成了规模、形成了品牌、形成了资源、形成了优势，不仅促进了农民增收、农业增效，同时也拉动了第三产业的发展。三是工业实现了新的突破。工业的比重能够排在第一位，就是一个历史性的突破，经济结构更趋合理。四是营造了一个好的氛围，就是干事创业的氛围。县四大班子精诚团结、干部群众一心一意谋发展。市委、市政府对鄢陵的工作是满意的，也是充分肯定的。
党的十六届五中全会把建设社会主义新农村作为“十一五”时期的战略任务，这是基于胡锦涛总书记提出的“工业反哺农业、城市支持农村”这两个大的趋势得出的结论。我们国家总体上已经到了工业反哺农业、城市支持农村的阶段。在这个阶段，为了缩小城乡差别，为了统筹城乡发展，为了加快全面建设小康社会的步伐，中央做出了建设社会主义新农村的战略部署。这是统揽全局、立足长远、与时俱进的重大决策。中央的决定对于河南，对农业人口占68%的许昌，对农业人口占74%的鄢陵来讲，都具有很强的针对性、指导性，意义重大而深远，任务繁重而艰巨。新农村建设怎么样做更好呢？结合鄢陵的实际，谈3点认识。
一、要发挥新优势，建设新农村
新农村建设的目标比较宏伟，任务也比较繁重。我们既不能因为任务的繁重而气馁，也不能因为目标的宏伟而盲目乐观。必须在机遇与挑战、劣势与优势、潜力与困难之中看到机遇、找准优势、发挥优势，做好建设社会主义新农村这篇大文章。鄢陵的优势在哪呢？是不是体现在以下几点：
一是经济发展的优势。全县81亿元的经济总量，1.57亿元的财政收入，工业对国民经济的贡献率达到了60％。特别是农民的人均纯收入2005年已经达到了3991元，将近4000元，农民收入已经远远高于全省的水平和全市的平均水平，所以，经济优势十分明显。
二是产业优势。40万亩花木已经成为鄢陵的特色产业、支柱产业、优势产业。花农的年收入达到了人均7000元。从花木产业的发展趋势看，市场前景总体是看好的，一方面人民群众的生活水平逐步提高，花木需求量很大，另一方面我们国家提倡生态环境的保护，绿化大好河山，通道绿化、山区绿化都需要花木。对城市来讲，无论创建卫生城、园林城、旅游城，都有一个指标，就是城市的绿化率。应该看到花木发展前景广阔。
三是生态优势。作为一个花木基地，平原林海，平原花海，是天然的氧吧。特别近几年来打造的“农字号”旅游、生态旅游，吸引了大批游客，也聚集了一些人气，促进了鄢陵的生态游、观光游、休闲游。这是生态游是许多地方不可比拟的。从一定意义上来讲，生态也是生产力。这么好的生态优势、生态资源、生态环境，对我们把新农村建设成为具有浓郁花乡风情、具有独特田园特色的新农村都是一个很好的优势。
四是环境优势。就是刚才讲到的有了一个上上下下干事创业、团结一心谋发展、思发展的环境，要倍加珍惜。
二、要选准新切点，建设新农村
从总体上讲，对许昌、对鄢陵来说，我们都处在一个发展的阶段，工业基础需要进一步加强，整体实力需要进一步做大，城镇化的水平需要进一步提高。我们要落实党中央提出的工业反哺农业、城市支持农村的任务确确实实十分艰巨。在新农村建设过程中，必须在搞好整体规划的基础上，选准切入点，解决好农民群众最关心、最直接、最现实的问题，这样才能取得实实在在的成效。新农村建设涉及到政治、经济、社会、文化等多方面，涉及到生产的发展、生活的宽裕、文明程度的提高，不可能一下子全面解决好,当前要选准一个切入点。
首先，要做好花木这篇大文章。这是鄢陵建设社会主义新农村最能够抓在手上的产业、资源和优势。要继续坚持把优化绿化苗木、扩大盆景盆花、发展切花鲜花、稳定草皮草毯作为花木的发展方向。要搞好区域化布局，标准化生产，产业化经营，特别是要推广先进实用的科学技术，继续加大对龙头花木生产经营企业的扶持力度，带动花农走向市场，实现产业化经营。争取通过若干年的努力，使鄢陵不仅成为花木生产基地，而且成为花木科研基地；不仅要打造鄢陵花木的科技品牌，还要打造鄢陵花木的标准化品牌。
其次，要切实加强农村基础设施建设。农村基础设施建设，是新农村建设的重要内容，也是农村发展的亟待解决的薄弱环节，有些已经成为影响农业生产、农民生活的拦路虎。我们要在立足当前、着眼长远的基础上，从人民群众最关心的实际问题入手，突出抓好农村的村镇规划，突出抓好农村的基础设施建设，加快发展农村的教育、卫生、文化事业。要分清轻重缓急，办好水、路、电、气这些与农民群众利益直接相关的事情。你们提出在农村开展的“五通四改三清一建”，就符合鄢陵农村的实际。对新农村基础设施建设，政府要按照中央提出的“多予、少取、放活”的方针，给予一定的财力物力支持。要引导农民通过自己的劳动，改善生产生活条件，建设自己的美好家园。
其三，要为新农村建设提供人才保证。建设新农村，人才是根本。我们只有培养一大批有文化、懂经营、善管理的新型农村人才，才能把新农村建设好。要进一步重视职业教育，加大对农民实用技术培训和技能提高，使农民群众掌握一技之长，特别要结合鄢陵花木的实际，培养和造就大批的花匠，造就更多的能工巧匠。同时通过各种形式吸引外出务工的成功人士回乡创业，通过方方面面的努力为新农村建设提供人才保证。
三、建立新机制，建设新农村
新农村建设需要各方面重视、支持和参与，需要建立工作机制、投入机制和激励机制。
一是要有一个好的工作机制。新农村建设不仅仅是涉农部门的事，也不单是哪个单位的事，而是全党、全社会的事，是党和政府各部门的事。大家都要树立一盘棋的思想。县里建立的新农村建设联席会议制度就很好，要落实好。
二是建立一个长效的投入机制。新农村建设需要投入，资金从哪里来，这可能是各级党委、政府和干部群众最为关心的问题。我们要继续坚持以工促农、以城带乡的原则，建立稳定的政府对农村的投入机制。今后每年都要随着财政收入的增长，继续加大对农村的支持和财政补贴。省政府出台了一些扶持措施，作为市、县两级政府也都要对新农村建设给予更多的财力支持，扩大公共财政对农村的阳光覆盖。有关部门要履行自己的帮扶职责，要动员社会各界人士、企业家、实业家为新农村建设多去帮扶，多做善事，多行义举。
三是建立一个很好的激励机制。要通过各种形式的奖励、表彰、扶持、补贴等形式引导农民发扬艰苦奋斗、自力更生精神，建设自己的美好家园。今天上午看的议台村，他们的公益事业建设政府没有出钱，集体也没有出钱，就是靠企业家自愿出的钱。各级党委、政府对这些热心农村公益事业的人，要给予一定的表彰、嘉奖，这些都是很好的激励机制。
新农村建设是一篇大文章，是一个系统工程。在工作中要坚持注重实效，反对形式主义；要坚持量力而行，不搞盲目攀比；要民主协商，不能包办代替；要把农民作为新农村建设的主体，政府发挥引导和帮扶作用。要不断的启发农民、教育农民、引导农民、扶持农民。从某种意义上讲，新农村建设的过程，也是对农民教育的过程。要突出特色，不搞千篇一律。鄢陵最好的特色就是生态特色、绿色特色。让农民走上富裕之路，既要小康，也要健康。广大农民在这么优美的环境里生活水平提高了，人均寿命增加了，就可以享受其新农村建设之惠。要注重示范引导，不能一哄而起。做好农村工作，关键是思想教育、示范引导、搞好服务。
近年来，鄢陵的经济社会发展取得了很大成绩，蕴藏着巨大的发展潜力。今后要继续抓好工业发展，继续抓好你们提出的机械制造、食品加工、棉纺业项目建设。每年都要确定一批能够带动全局、鼓舞士气、形成新的经济增长点的大项目。项目是发展的载体，有项目才会有投资，有投资才会有发展，才会有就业，才会有税收。要持之以恒的抓好项目建设，以项目为载体，加大招商引资力度，加大对外开放力度，要做到一手抓招商引资，一手抓激活内部活力，发展非公经济；要一手抓扩充经济总量，一手抓提高经济质量，保持经济持续、健康发展；要一手抓特色产业实现富民，一手抓二、三产业做到富县，促进县域经济快速发展。
这几年鄢陵县城的建设实现了扩张，提升了品位，特别是工业区、老城区、新区和生态区的布局，总体上比较合理。要继续加大开发建设的力度，提高城镇化率。要通过加快工业化，扩大县域经济发展规模；要通过加快城镇化，为建设社会主义新农村打好基础；要通过加快农业产业化，不断提高农民的生活水平。
我们相信，在鄢陵县委、县政府的领导下，在全县广大干部群众的共同努力下，在鄢陵871平方公里的沃土上，在花的世界、绿的海洋里，鄢陵的农民会更富，鄢陵的乡村会更美，鄢陵的社会各项事业会有更大的发展，鄢陵的明天会更加美好。
