各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门：
3月6日，市委副书记、代市长李亚同志到许昌县调研新农村建设工作，就建设社会主义新农村，特别是搞好城乡一体化新农村示范区建设作了重要讲话，对于做好全市当前和今后一个时期社会主义新农村建设工作具有十分重要的指导意义。现将李亚同志的讲话印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
二○○六年三月二十七日
李亚同志在许昌县调研新农村建设时的讲话
（二OO六年三月六日根据录音整理）
今天上午实地参观考察了尚集镇西街村、蒋李集镇寇庄村以及远东传动轴、骆驼鞋业、瑞贝卡公司、华龙集团和正和纺织等5家企业，刚才又听了王桂梅书记关于全县的工作汇报，对许昌县的工作有了进一步的了解。
总体感觉许昌县近几年来，按照市委、市政府的总体要求，立足县情，认真贯彻落实科学的发展观，理清了全县经济社会发展的思路，这就是“工业强县、农业兴县、开放带动、城乡互动、多业并举、全面发展”。这个思路是符合许昌县实际的。在工作中，县委、县人大、县政府、县政协四大班子团结一致，始终坚持把工业作为强县之本，始终把开放带动作为主战略，始终把非公有制经济发展作为主攻方向，以项目建设和招商引资为重点，借外力，活内力，走出了一条统筹城乡发展，以工业化带动城镇化和农业现代化发展县域经济的富有特色的路子。应该讲，经过这几年的发展，许昌县的产业优势十分明显，非公经济发展势头强劲，招商引资效果显著，对外开放的水平明显提高，新农村建设起步健康，工业化、城镇化、农业现代化整体推进，社会各项事业协调发展，成绩是十分显著的,可以说是人气旺，财气旺，成效大，潜力大。这些都是许昌县四大班子成员和全县广大干部群众解放思想、干事创业的结果，是值得充分肯定的。
当前，全国各地都在积极推进社会主义新农村建设。这是党中央统筹城乡发展，从根本上解决“三农”问题，建设全国小康社会的重大举措。市委、市政府根据中央和省委的战略部署，结合许昌实际，把推进城乡一体化、建设新农村示范区作为许昌推进社会主义新农村建设的重点工作进行了全面安排。许昌县在这一工作中，处在特殊的位置，担负着重要的职责，希望县委、县政府要高度重视，因地制宜，做好规划，抓好落实，确保新农村建设的各项任务落到实处。借此机会，我就新农村建设谈一些意见：
一、要把科学规划作为龙头
首先，要做好总体规划。要立足当前，着眼长远，统筹规划，科学安排。要把新农村建设的总体规划和示范区建设的总体规划科学制订好，用美好的蓝图激励广大群众，围绕奋斗目标去艰苦创业，不懈努力。其次，要搞好阶段规划。把“十一五”时期，特别是最近两年新农村建设、示范区建设的奋斗目标、工作思路、工作布局、具体措施、推进重点规划好，做到分阶段实施，一步一个脚印地抓出实效。其三，要搞好园区规划和村镇规划。重点规划好尚集工业园区，注重产业支撑，安排好、规划好产业发展；注重集约用地，注重生态发展，注重人文环境、自然环境的保护和开发；新农村建设不能生搬照抄，一定要符合农民群众的生产生活实际，尊重农民的意愿。要学习成都等地新农村建设的做法，突出村镇规划的地域特色、乡村特色、民族特色。对村镇规划要县乡协调实施好，不能没有规划，或仓促规划就全面铺开。
二、要把发展经济作为根本
建设社会主义新农村，最根本的任务在于发展，在于促进农民的增收，在于推进农业现代化。中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设要求，首先是生产发展。如果把新农村建设比作大厦，那么经济发展就是大厦的基础。生产上不去，经济不发展，再美好的蓝图也无法实现。就许昌县新农村建设而言，重点要抓好尚集工业园区的建设，围绕机械加工、童鞋加工等独特的产业优势，加大招商引资力度，吸纳产业，拉长链条，发挥聚集效应。对确定的重点项目，在建的要加快进度，早日投产；正在论证的，要尽快包装，以企业招商、亲情招商、网上招商等形式，加大力度，解决项目建设的资金需求。要继续抓好粮食生产,立足60万亩优质小麦、20万亩优质大豆、10万亩棉花，推进粮食生产的规模化种植，落实促进粮食生产的各项政策，优化品质结构，提高单产水平，增加种粮效益，提高粮食生产的综合能力。要加大对农业龙头企业的扶持力度，用发展工业的理念发展农业，尤其是对一些粮食深加工、畜牧养殖等能够拉长产业链条的农业龙头企业，多培育、多扶持、多发展。许昌县已有10万亩花木，要发挥好特色优势，按照全市花木建设的统一要求，以优化绿化苗木、扩大盆景盆花、发展鲜花切花、稳定草皮草毯为发展方向，推进花木规模化生产、区域化布局，提高花木生产的标准化程度。要继续做好劳务输出工作，加强对农民的技能培训，做到有序转移，真正通过减少农民，实现富裕农民。一年之计在于春，人勤春早。要抓住当前的有利时机，做好春耕生产，力争今年的农业生产有个好收成，再上新台阶。
三、要把基础设施建设作为关键
创造一个整洁、舒适、文明的生态生活环境是我们建设社会主义新农村的一项重要任务。要在现有的基础上，加大农村基础设施建设力度，大力发展农村公共事业，充实建设内容，扩大建设规模。特别要大力发展交通、水利、教育、卫生等社会事业，从根本上改变农村面貌。从今天考察的情况看，许昌县农村的基础设施基础很好，今后要特别注重村镇规划和人居环境的治理，重点解决村内道路、给排水设施、沼气建设以及村内垃圾处理等问题，使农村的生产生活条件和村容村貌有明显的改善，让农民群众在新农村建设一开始就能够得到实惠、尝到甜头。要因地制宜，摸清各村的情况，突出工作重点，分步实施，集中力量，一个问题一个问题地解决。对示范区之外的村庄，要扩大公共财政的支持力度，统筹考虑，逐步解决。要把做好农民群众一家一户无法做到的事情，作为履行政府职能的着力点，加强引导和支持，组织动员社会各界给予帮扶，利用各方面的力量，发挥各方面的优势，搞好农村基础设施建设。
四、要把人才培养作为保证
建设新农村，人才是根本。人才是推动新农村建设的力量源泉。要不断提高广大农民的整体素质，培养造就一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民，把农村的人口压力转化为人口资源优势。首先要大力培养农村的各种技能人才。通过发展职业教育，实施阳光培训工程，加大农村技能人才的培训力度，特别是围绕现代农业、精细农业、生态农业、特色农业，加大适用技术培训力度。二是要高度重视培养回乡创业人才。采取多种形式，引导外出务工人员中的成功人士回乡创业，发挥其能人带动效应。三是要大力培养乡土人才。农村有许多能工巧匠，如农民经纪人队伍以及今天看到的西街村的书画能人队伍等等，这些都是发展农村经济、繁荣农村文化的引路人、带头人，要充分开发、利用好这些乡土人才，提高他们的专业技能和带动能力，为社会主义新农村建设提供人才保证。在新农村建设中要大力弘扬文明新风，革除农村传统陋习，使新农村建设的各个方面和谐发展。
社会主义新农村建设是一个全新的课题，也是一个系统工程，是经济、政治、文化、社会四位一体的综合概念。社会主义新农村建设只有起点，没有终点，是一个不断推进实践的过程，以上我讲的四点，概括起来就是“规划先行、发展为要、建设为主、人才为本”。
社会主义新农村建设要积极推进、扎实稳妥。在具体工作中要切忌形式主义、切忌急躁冒进、切忌脱离实际、切忌形象工程、切忌搞“一刀切”。要处理好政府主导和农民主体的关系，充分尊重农民的意愿；要处理好内力与外力的关系，既要充分发挥农民的积极性、主动性和自觉性，又要统筹好各方面的力量，支持新农村建设；要处理好整体与特色的关系，既要整体考虑，统盘谋划，又要结合各村实际，体现当地的文化特色、自然特色、生态特色等，从而真正做到尊重经济规律、尊重农民意愿，量力而行，突出特色，示范引导，搞好服务，扎实推进社会主义新农村建设。
近年来，许昌县在县域经济发展过程中，之所以能够取得这么大的成绩，活力在于非公经济的发展实现了新的突破。非公经济的总量占到了全县经济份额的80％，特别是涌现了瑞贝卡、骆驼鞋业等一大批骨干的民营企业，形成了在全国都有很大影响的发制品、童鞋、豆制品、传动轴等生产加工基地，为许昌县的经济注入了活力。一定要把这么一个好的势头保持好，发展好。要认真落实鼓励和支持非公经济发展的各项政策，政策上要更加宽松，服务上要更加高效，机制上要更加灵活。要充分调动民营企业自身发展的积极性，引导他们向优势的产业、优势的行业投资发展。要不断的优化发展环境，使许昌县的县域经济做的更大，做的更强。
当前许昌县各项发展面临着难得的机遇。一方面，通过近几年的努力，许昌县有了很好的经济发展的基础，有了很好的干事创业的氛围；另一方面，社会主义新农村示范区的建设提供了广阔的发展空间。同时，许昌县新城区的开发和建设，也搭建了更为广阔的发展平台。应该说，机遇多，潜力大，势头好。希望许昌县抓住机遇，科学谋划，乘势而为，走出一条统筹城乡，一体发展的社会主义新农村建设的路子。市委、市政府将一如既往的支持许昌县的建设和发展，同时我也深信许昌县的明天会更加美好。
