许政〔2005〕44号
各县(市、区)人民政府，市政府有关部门：
为加强农业信息服务体系建设，推进农业信息进村入户，实现以信息技术带动农业现代化，促进农业增效，农民增收的目的，现提出如下意见。
一、总体要求和目标任务
总体要求：以建设全国和全省农业信息化示范市为契机，以现代信息技术为依托，以互联网等信息传媒为载体，建立健全市、县、乡、村农业信息服务体系，实现农业信息进村入户，大力推进农业信息技术在农业领域的应用，为各级党委、政府指导农业生产和农村经济发展提供决策支持，为广大农民、各类农业合作经济组织和农业龙头企业提供技术支撑和权威、高效、快捷的农业信息服务，以农业信息技术带动农业现代化，促进全市农业增效、农民增收。
目标任务：2005年底前，市本级完善许昌农业信息网，建成农业信息中心；各县(市、区)建立健全农业信息平台；全市所有涉农乡(镇)建成农业信息服务站。2007年底前，各个行政村实现农业信息“村村通”；市级以上农业龙头企业、农产品批发市场拥有自己的网站和电子商务结算系统。积极推进电脑、广播电视、电话“三电一体”农业信息进村入户，充分利用“农信通”、“致富通”实现农业信息进村入户，用户达到10万户以上；利用报刊杂志、明白卡、村务公开栏等综合手段，全面推进农业信息进村入户，最终达到农业信息“户户通”。
二、建设重点
(一)许昌市农业信息中心。建立许昌市农业信息中心，以许昌农业信息网为基础，按照统一技术标准、统一发布平台、统一后台数据库的原则，整合农业、水利、林业、农机、畜牧、气象等各类信息资源，在搞好农业资源调查的基础上，建设完善农业数据中心，建立农业资源数据共享机制，将许昌农业信息网建成一个由内部局域网络及信息管理系统、国际互联网许昌农业网站群、全市农业系统业务应用系统构成的市级信息平台。信息量向上、向外延伸，信息点向下拓展，涵盖农业龙头企业、种养加大户、行政村等，不断扩大信息采集量，提高信息质量，使农业信息网络在农业增效、农民增收和农村发展中发挥更大的作用。
(二)县级农业信息平台。各县(市、区)的农业信息网，按照“有专业人员、有专用机房、有内部局域网和互联网网站，有完善的管理制度”的标准，在资金投入、制度建立、资源开发、信息延伸、有效服务等方面加大工作力度，推进信息体系建设向纵深发展。
(三)乡镇农业信息服务站。以涉农事业单位为依托，按照“至少有2间办公室，有一条宽带线(或ADSL上网线)，有2—3套专用上网电脑，有专职人员，有一套管理和服务制度，每村至少有1名农业信息员”的“六有”标准建设。
(四)村级农业信息服务点。以种养大户、农民经纪人为依托，建立村级农业信息服务点。至少要达到“有一间电脑室，有一台电脑，有一条上网线，有一名信息管理员”的“四个一”标准。2005年先选择300个村作为试点，以特色农业产业为基础，以集中连片建设为目标，搞好村级农业信息服务点建设工作。2007年底前，全市各个行政村实现农业信息服务“村村通”。
(五)农业产业化龙头企业。鼓励各类农业产业化龙头企业、农产品批发市场建立自己的网站，在产品生产、销售、管理、研发等各个环节，推进农业信息技术的应用，用信息技术改造和提升农业产业。同时，积极发展电子商务，面向国内外市场开展网上交易。
三、保障措施
(一)提高认识，加强领导。推进农业信息化服务体系建设、增强农民获取市场信息的能力，已经成为转变政府职能，调整优化农业经济结构，实现农业资源优化配置，增加农民收入，促进农村经济和社会持续协调发展，实现农业现代化的必然选择。因此必须高度重视，把农业信息化工作列入各级政府的重要议事日程，纳入年度目标考核范围。为加强对农业信息服务体系建设工作的领导，市政府成立由主管副市长任组长，有关部门和通信企业为成员的许昌市农业信息化工作领导小组，各县(市、区)也要成立相应的领导组织，切实加强对农业信息化的领导。组织农业信息方面的有关专家、技术人员编制本地区农业信息化建设规划和实施方案，以保证此项工作按计划有序开展。
(二)搞好技术培训，建立信息员队伍。要大力开展对各级农业管理和技术服务干部、农业龙头企业和农村基层干部、农村种养加大户的农业信息技术培训。加强基层农业信息员的考核和资格认证工作，在市县两级建立一支精干高效的信息网络技术骨干队伍，在乡村两级建立农村市场信息服务队伍。同时要加强对农民信息知识、信息技术的普及，提高全民的信息意识。要通过农业项目，建设信息技术应用示范工程，典型引路，不断探索发展思路，以便更好地指导我市农业和农村信息化建设，确保农业信息化建设的顺利推进。
(三)建立健全农业信息工作制度。县、乡、村三级都要建立健全农业信息服务体系和组织，建立起各级《计算机局域网管理制度》、《互联网网站管理制度》、《信息(数据)采集管理制度》、《信息发布和信息公开管理制度》、《农业信息服务制度》等，保证各级农业信息网络规范、高效、安全运行。
(四)面向基层，搞好服务。市农业信息中心要发挥技术优势和资源优势，为领导科学决策提供依据，为广大农民群众和农业企业提供权威、快捷、高效的信息服务。要组织开发各类信息采集、信息分析、信息发布等应用软件，推进农业系统办公自动化，提高全市的农业信息化水平。各县(市、区)农业信息部门要加强信息系统的应用，发挥各级各类农业专家咨询系统、各类农业生产经营协会、农业龙头企业和种养业大户的作用，组织乡镇信息服务站开展面向广大农村基层的农业信息服务。乡镇农业信息服务站直接面对农业和农村第一线，要结合乡镇农技服务工作的实际，利用互联网、手机短信和其它传统方式，把党和国家的农业政策、科技成果、市场信息及时传递给广大农民，把本地区的特色优势产品和生产经营需求信息及时发布出来，为“三农”提供优质的信息服务。
(五)引入市场机制，探索企业化运作模式。制订优惠政策，鼓励和支持农村经营大户、农民经纪人、农村各类合作组织和农业协会等投资建设农业网站，积极探索“公司 农户 电信运营商”、“协会 农户 电信运营商”、“市场 农户 电信运营商”等模式，采取股份或联合合作、利益分享等投资体制，推动农业信息服务企业化、社会化的发展。电信、网通、移动、联通等通讯公司，要通过采取减免或降低农村上网费用，开展为农民送手机等活动，积极支持农业信息化建设。
(六)加大对农业信息服务体系建设的投入。农业信息服务体系是农业、农村经济的重要组成部分，具有很强的社会服务功能。因此，各级政府要积极筹措资金，增加农业信息化的投入，有计划、分步骤地整体推进。为鼓励农业信息服务体系建设，今年市政府决定拿出专项资金用于农业信息服务体系建设，方法上采取先建后补的原则。对领导不重视，行动迟缓，没有完成建设任务的乡镇，要限期建成，并给予通报批评。对农业信息服务体系建设进度快，质量好，服务成效显著的县(市、区)，将设立优秀组织奖，进行表彰奖励。各县(市、区)政府要筹措农业信息服务体系建设专项资金，对农业信息服务试点村进行适当补助。
二○○五年三月二十日
