各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门：
现将《李亚同志在市政府第64次常务会议上的讲话》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年二月二十四日
李亚同志在市政府第64次常务会议上的讲话
（2006年2月23日根据记录整理）
同志们：
刚才，几位副市长、市长助理分别通报了前一段时期分管工作及当前重点工作的进展情况，通报了全市领导干部会议确定的六项重点工作的落实情况，大家对全局工作有了进一步的沟通和了解。韩国全同志通报了今年我市的总体责任目标，同志们也提了一些很好的意见和建议，会议结束之后，市政府办公室和目标办要抓紧进行修改、完善，待提交市委常委会研究决定后下发执行。刘有富副市长讲了很好的意见，就一些重点工作定了大致的调子，提出了明确的要求，希望各位副市长、市长助理、秘书长及市政府有关职能部门认真抓好落实。市政府办公室要加强对这些工作的督导和检查。
今天，市政府部分组成部门的负责同志参加了会议。同志们在以往的工作中，认真履行职责，狠抓工作落实，为许昌的改革、建设、发展作出了很大的贡献。借此机会，我向同志们表示亲切的问候！
下面，我想侧重就坚持“第一要务”、提升政府效能、抓好目标落实等问题，谈3点意见：
一、要坚持“第一要务”
发展是硬道理。加快发展、科学发展，使许昌实现跨越发展，是省委、省政府对许昌的重托，是许昌人民的殷切希望，更是解决许昌一切问题的关键。我们必须始终牢记“第一要务”，推进“第一要务”，落实“第一要务”。前不久，市委相继召开了经济工作会议、全市领导干部会议，明确提出了今年和今后一个时期全市经济社会发展的总体目标和六项重点工作，制定了加快发展、科学发展的长效工作机制。各级政府及政府各部门都要按照市委的统一要求和部署，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，进一步奏响发展这个主旋律。在发展过程中，我们既要注重发展的速度和增量，又要注重发展的效益和质量，实现许昌经济又快又好地发展；既要注重一、二、三产业的协调发展，又要注重优先发展工业、优先发展外向型经济和非公有制经济，不断增强发展的活力；既要注重市区的建设和发展，又要注重县域经济发展和社会主义新农村建设，统筹城乡发展；既要加快经济发展，又要注重社会和谐和事业的进步，做到协调发展。当前，我们尤其要抓好招商引资和项目建设，为不断培育许昌新的经济增长点储备后劲。全市政府系统各级领导干部和工作人员，都要把心思和精力用在“第一要务”上、用在干事创业上、用在促进和维护许昌发展的大局上，用发展凝聚人心，用发展造福人民，用发展检验工作，用发展造就队伍，使全市人民充分享受发展的成果。
二、要提高行政效率
我们的政府是人民的政府，政府工作的宗旨是为人民服务，对人民负责。只有不断加强政府的管理创新，才能提高为人民服务的能力和水平。万春同志在主持政府工作期间，与大家一起探索、建立、形成了一系列行之有效的政府工作制度和运行规则，提高了政府的管理水平。我们要认真总结政府自身建设的成功经验，结合不断变化的形势，与时俱进地推进政府管理创新，努力建设高效、法制、服务、廉洁的政府。要进一步提高行政水平和服务水平，切实做到行为规范、运转协调、公正透明、高效运行，使政府成为高效政府；要进一步推进依法行政，强化行政问责制，提高用法律手段解决问题、管理政务的能力，使政府成为法制政府；要进一步强化服务意识，改进服务手段，创新政府管理方式，提高政府公信力，使政府成为服务型政府；要切实加强政风建设、廉政建设和公务员队伍建设，努力建设人民满意的政府。政府各部门和所有工作人员都要时刻牢记执政为民的使命，发扬只争朝夕的精神，求真务实，开拓进取，提高政府效能，维护政府形象，为许昌的发展贡献力量。当前，政府各部门都要尤为注重多做打基础、利长远、促发展、惠民众的实事，从中找项目、定措施、求实效、有作为。
三、要抓好目标管理
市委经济工作会议和全市领导干部会议，按照科学发展观的要求，本着“既量力而行，又尽力而为”和“跳起来摘桃子”的原则，确定了六项重点工作，制定了2006年全市经济社会发展目标。刚才，市政府常务会议研究确定了2006年7大类38项目标任务。这些目标任务，事关许昌经济社会发展大局，事关许昌人民的福祉，事关许昌“十一五”规划能否起好步、开好局，大家一定要把思想和认识统一到市委、市政府的决策部署上来，统一到今年的各项目标任务上来，团结一致谋发展，齐心协力抓落实，确保全年目标任务不折不扣地如期完成。一要明确责任。目标责任是权利与义务的统一。各级政府领导班子、市政府各部门一把手，要对本地、本单位的经济社会发展负总责；各位副市长要对分管的工作负全责。要按照市委的总体要求，结合本地、本部门的实际，制定目标责任，理清工作思路，明确重点，拿出措施，分解细化，责任到人。要把目标任务变成具体的项目，变成有力的措施，变成有形的实事，形成人人有责任、人人有指标、人人有压力、人人干事创业的浓厚氛围。二要加强督查。市政府各位市长、市长助理、秘书长，各县（市、区）政府、市政府各部门的负责同志要带头抓督查、促落实，特别是对事关全局的重点工作、重点项目和市委、市政府确定的“10件实事”，要跟踪问效，常抓不懈。市政府将定期听取各责任单位的汇报，研究解决存在的具体问题。要努力营造抓目标落实的好环境、好氛围，对于敢于负责、勇挑重担、成绩突出的，要大张旗鼓地给予表彰奖励；对于不落实、有过错的，要公开曝光，严肃查处，追究责任。三要严格考核。要科学设置考核指标、考核体系，严格考核，兑现奖惩。先进的，要给予表彰奖励；落后的，要给予批评处罚。要把目标完成的好坏、目标完成的优劣作为评价一个地方、一个部门的主要标准，作为评价领导干部和公务员实绩的主要标准，与干部的任用、与公务员的奖惩有机结合起来。人事部门要探索、建立将目标实施情况与公务员奖惩相结合的机制和体系，使全体政府工作人员都能够为加快许昌发展而努力拼搏。
同志们，对于我们政府及政府每一位工作人员来讲，当好公仆、为民办事是第一职责，加快发展、科学发展是第一要务，狠抓落实、苦干实干是第一选择。让我们在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指引下，以科学的发展观为统揽，在省委、省政府和市委的领导下，在市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督下，紧紧依靠全市人民的共同努力，多干实事，多谋发展，多抓落实，团结拼搏，开拓创新，为促进全市经济和社会持续快速健康发展做出积极贡献！
