许政办〔2006〕21号
各县（市、区）人民政府：
市审计局《关于加快审计信息化建设的指导意见》已经市人民政府同意，现转发给你们，请参照执行。
二○○六年三月七日
关于加快审计信息化建设的指导意见
(市审计局二OO六年二月二十一日)
加强审计信息化建设是推进审计事业发展，实现审计工作现代化的重要举措，也是提高审计工作质量，强化审计监督职能的迫切要求。为切实推进和加快我市审计信息化建设，根据《审计署2004至2007年审计信息化发展规划》 (审计发〔2004〕51号)和《河南省人民政府办公厅转发省审计厅关于加快审计信息化建设指导意见的通知》（豫政办〔2006〕2号）文件精神，充分发挥计算机技术在建立质量控制体系、科学管理体系中的作用，提高审计职业的信息技术含量，更好地履行审计监督职责，现提出我市审计信息化建设的指导意见。
一、充分认识加快审计信息化建设的重要意义
随着信息技术的迅猛发展，计算机技术在各行各业的运用越来越广泛。信息传输数字化，信息交流全球化，信息技术应用普及化，使得以审查会计账册和相关经济活动资料为主要方式的审计职业遇到了前所未有的挑战，为加快审计事业发展，实现审计工作现代化，必须不断加快审计信息化建设。审计信息化建设是适应国家电子政务发展的形势要求、贯彻落实科教兴国战略的具体行动，是落实科学发展观，推动审计事业健康、持续、协调发展的重要途径。加快审计信息化建设，有利于促进提高审计工作的质量和水平，有利于规范审计行为，降低审计成本，提高审计效率，充分发挥审计监督的职能作用。
二、审计信息化建设的指导思想和总体目标
全市审计信息化建设的指导思想是：按照国家审计署金审工程建设的具体要求和省审计厅关于加快审计信息化建设的指导意见及市委、市政府关于加快信息化建设的安排部署，以科学发展观为指导，以全面提高审计质量和水平为核心，积极推进信息技术在审计实施和审计管理中的普及应用，努力探索信息化环境下新的审计方式，推动全市审计信息化工作上水平、上台阶，为充分发挥审计机关的职能作用提供技术支持和服务。
我市审计信息化建设的总体目标是：采用先进的、成熟的、安全的信息技术和现代管理理念，按照省审计厅信息化建设标准和市政府电子政务要求建设标准统一、功能完善、安全可靠的审计信息系统，积极探索对与被审计单位财政、财务收支及其经济活动有关的各类信息系统和电子数据的真实、合法、效益实施有效的计算机审计监督。逐步实现审计业务和审计管理信息化，促进审计工作由单一的事后审计向事后、事中、事前审计相结合转变，从单一的静态审计向静态审计与动态审计相结合转变，从单一的现场审计向现场审计与远程审计相结合转变。增强审计机关在计算机环境下查错纠弊、规范管理、揭露腐败、打击犯罪的能力，维护经济秩序，促进廉洁高效政府的建设，更好地履行法定审计监督职责。
三、审计信息化建设的主要任务
（一）大力推进计算机技术在审计业务和管理中的应用
1． 把计算机技术在审计业务中的应用作为审计信息化的首要任务。2006年，鼓励县（市、区）审计局、市审计局业务部门开展计算机审计，积极探索信息系统审计。
2．全面推广应用在审计实践中行之有效的审计软件，扩大Excel、Access、SQL Server等通用软件在审计实施中的应用范围。鼓励各单位开发一些实用审计工作的小模块和小程序。
3．进一步加强计算机技术的业务培训，按审计署统一要求，2006年，55岁以下凡没有通过审计署第二轮计算机初级考试的人员要全部参加培训和考试，以提高审计人员信息化条件下的从审能力。
（二）建立健全并不断完善审计网络系统
1．创造条件，健全和完善审计网络，建成审计内网、审计专网和审计外网，依托互联网建设审计门户网站。审计内网主要运行处理秘密级以上涉密审计信息。审计专网主要运行日常非密审计业务。审计外网是互联网接入网，主要运行审计门户网站等。审计内网与其他网络实行物理隔离，审计专网与审计外网实行逻辑隔离。
2．结合电子政务网络建设，抓紧建立健全审计网络系统。依托政府公共资源网和互联网，抓紧建成切合审计工作实际的网络系统。要积极做好与本级政府信息化主管部门的沟通协调，积极加入省审计厅建立的省、市、县审计信息传输系统和信息交换平台，实现审计信息的实时传送和交换。各级审计机关，要按照金审工程网络规划的要求，加强健全和完善工作，有条件的要依托互联网建设审计门户网站。主要运行审计政务公众信息，包括审计政务公开、审计法律法规、审计网上宣传、审计网上举报、审计网上培训、审计结果公告、审计论坛等。在安全、合法、规范的前提下，面向不同对象，提供审计信息资源服务，实现审计政务电子化。审计机关要逐步实现与政府重点部门、单位的网络互联和信息资源共享。与政府其他部门和重点被审计单位的联网，按照“同等安全级别互联”的原则互联互通，实现资源共享和网络化审计。
（三）加快审计数据库建设，促进信息共享
1．要加快被审计对象基本资料数据库、审计资料数据库、审计报告数据库、财经审计法规数据库、审计经验数据库、人力资源数据库等基础性数据库建设，力争在2006年底前基本形成适应审计业务和管理需要的审计信息资源库。
2．完善审计信息发布制度，逐步建立起基于审计信息资源库的信息发布平台和发布机制，逐步开展各种交互式办公活动，完成审计实施、审计监督和审计服务等政务的网络应用。
3．建立畅通高效的信息资源收集渠道和方式，不断充实、完善、整理、丰富信息资料。利用审计管理软件和网络平台，实现审计机关内部及与县（市、区）审计机关之间的信息资源共享，为审计决策提供支持。积极利用宏观经济信息、网上培训信息等，开阔审计人员视野，强化宏观意识，提高审计工作质量和水平。
四、加快审计信息化建设的保障措施
（一）加强标准化工作，严格遵循标准和规范要求
要严格执行应用软件开发指南和《会计核算软件数据接口》等国家标准。认真遵循审计署金审工程制定的应用系统技术规范、数据库设计规范、数据接口规范、审计机关组织机构编码规则、公文编码规则、审计计划项目编码规则、审计统计指标规范和被审计单位编码规则等规范类文件。2006年要大力推广应用省审计厅金审工程确定的《用友GRP审易审计软件》和《用友GRP审计信息管理系统》，以确保审计信息系统实现资源共享、互联互通。
（二）加强资源整合和利用
依托统一的电子政务网络平台和审计信息安全基础设施，加大对现有网络资源、业务系统和审计信息资源的整合力度，促进互联互通、信息公开与共享，加强对审计信息资源的开发和利用，建立统一、开放的信息系统平台，使有限资源发挥最大效益。
（三）搞好硬件系统建设
硬件系统主要包括：计算机机房、客户端计算机设备、网络设备、服务器设备等。计算机机房的建设要符合国家的有关规定，分期分批添置计算机设备，保证审计机关具备实施计算机审计监督的能力。
（四）加强审计信息化人力资源建设
培养一批既精通审计业务和审计管理，又掌握信息化技术，具有信息化思维能力的审计人才，是审计信息化建设的关键。要采用引进和培养相结合的方法，培育出一批熟悉、精通信息技术和审计业务的复合型人才。要建立多层次、分类别、多形式、重实效的信息化人力资源培养制度，以岗位培训和继续教育为重点，对各级各类人员进行不同类型和不同层次的信息技术培训，普及信息化知识和掌握信息技术操作技能。信息化人才的培养要注意防止实行“精英化”策略，要在提高大部分审计人员和审计管理人员信息化知识素养的基础上，培养业务骨干，使审计信息化建设和审计事业发展有一个比较坚实而且长效的基础。
