许昌县、魏都区人民政府,经济技术开发区、东城区管委会,市建委、公安局:
《许昌市区开展制止违章建筑专项整治月活动实施方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请结合自身实际,认真组织实施。
二○○七年三月十七日
许昌市区开展制止违章建筑专项整治月活动实施方案
按照市政府第3次常务会议确定的重点开展制止违章建筑专项整治的工作要求,市制止违章建筑办公室决定自2007年3月20日至4月20日,在市区范围内集中开展制止违章建筑专项整治月活动(以下简称“专项整治月活动”)。为了确保专项整治月活动取得实效,制定本实施方案。
一、总体要求
此次专项整治月活动的总体要求是:认真落实城市规划,切实维护城市规划的统一性、严肃性,按照“属地管理、条块结合”的原则,坚持“疏堵结合、标本兼治”,通过组织集中拆除、落实违章建筑拆除不补偿政策,营造整治违章建筑的高压态势。通过专项整治,坚决遏制春季私搭乱建的高发势头,为2007年全年制止违章建筑工作奠定良好基础,为城建重点项目拆迁建设的顺利进行提供良好环境,为城市形象、城市品位的不断提升提供有力保障。
二、整治目标
利用1个月的时间,使城市规划法律法规政策和拆除违章建筑不予补偿的政策深入人心;集中拆除违反城市规划,严重影响城市形象和城建重点项目建设的顶风抢建、私搭乱建等违章建筑,尤其对近期发生在新建道路两侧、城中村、城乡结合部、规划拆迁区等重点区域的私搭乱建要无条件全部拆除;及时化解因私搭乱建引发的社会矛盾和不安定、不和谐因素,全面遏制春节过后违章建筑的高发势头。
三、工作任务
此次专项整治月活动要做好以下7个方面具体工作:
(一)以城市规划政策法规、拆除违章建筑不予补偿的法律规定、私搭乱建的严重危害、私搭乱建治理成果等为主要内容,采取与新闻媒体结合、组织集中活动等多种形式进行宣传。宣传工作要面向社会,要进入社区、现场,深入到居民群众当中,既形成声势,又具有针对性。要在4月1日《中华人民共和国城市规划法》颁布实施17周年纪念日前后,开展集中宣传周活动,设置宣传栏,组织宣传车队、印发宣传资料、制作版面形成浓厚的社会宣传氛围,并在市区主次干道、城乡结合部、规划拆迁区等重点部位进行高密度巡回宣传,对拆除违章建筑活动及时进行新闻报道,使城市规划法律法规政策深入人心,让广大居民懂法、守法,增强依法建设的法制观念。
(二)认真落实《许昌市人民政府办公室关于制止环城快速路及107国道市区段沿线各类违法违规建设行为的通知》(许政办〔2007〕5号)要求,对北外环自新改线107国道向西至许禹铁路线、许禹铁路至工农路、工农路至新改线107国道段外侧1000米内,新改线107国道东侧至京珠高速公路范围内的所有建筑物进行普查,普查结果于3月底前报市制止违章建筑办公室,由办公室研究具体处理意见。对已有的建筑,如严重影响城市规划实施和城市形象的,要坚决予以拆除,其中属违章建筑的,要坚决落实拆除不补偿的政策。
(三)对于市政府确定的精细化管理“十个出入市口”(建安大道东出入市口、学院路北出入市口、学院路南出入市口、文峰路北出入市口、文峰路南出入市口、许泌路出入市口、新兴路西出入市口、许继大道西出入市口、华佗路西出入市口、八一路西出入市口)要杜绝新私搭乱建现象的发生,出现一处,拆除一处。
(四)在城乡结合部,城市新建道路两侧,城中村,规划建设拆迁区要实行“条块”结合的日巡查制度,严控私搭乱建现象,出现一处,拆除一处。
(五)“三区一县”政府要对规划区内各自辖区的违章建筑逐一进行排查,摸清底数,弄准每个建筑的详细情况,排查结果于3月底前报市制止违章建筑办公室,由办公室研究具体处理意见。“三区一县”要切实加强辖区居(村)民建房的日常监管,及时消除私搭乱建隐患。对以前私搭乱建形成房屋要书面通知当事人不得出租生产、办公,采取督促当事人限期自行拆除,组织强制拆除等手段,消除安全隐患。对于居民自住危房需修建的,要严格把关,按《许昌市城市居民个人建房管理办法》规定的程序积极帮助当事人报批,并按规划要求严格监管。对辖区属城乡结合部、城建重点项目拆迁建设区域、城市新建道路两侧地段的居(村)民实行领导分包责任制,入户宣传教育,帮肋其解决困难,促使其自行拆除私搭乱建房屋,对安全隐患大的违章建筑,由“三区一县”组织强制拆除。
(六)市建委、“三区一县”要认真贯彻落实《许昌市人民政府关于进一步加强城市规划管理工作的实施意见》(许政〔2006〕50号),加大规划执法力度,对规划审批过的项目实施全程跟踪监察,及时查处违法建设行为。
(七)市建委要组织开展一次对城市拆迁工作的检查,促进城市房屋拆迁政策法规的实施,搞好对违章建筑的认定,为拆除违章建筑不予补偿提供法律手段和依据。
四、组织领导
(一)市建委、“三区一县”要把专项整治月活动的开展摆上重要工作日程,切实加强领导,主要领导负总责、分管领导具体抓,确保活动取得预期效果。
(二)“三区一县”政府要结合本方案,制定符合本辖区实际的专项方案,并于3月22日前报市制止违章建筑办公室,以后每周要向市制止违章建筑办公室报告一次进展情况;4月20日前向市制止违章建筑办公室报告专项整治活动月工作情况。4月30日前由市制止违章建筑办公室负责检查验收,并向政府报告。专项整治活动月结束后各责任单位要总结专项整治活动的经验,进一步完善长效工作机制,确保全年不反弹。
(三)各级公安机关要积极配合,抽调得力干警参加集中联合拆除活动,维护拆除现场秩序,打击暴力抗法,确保拆除工作顺利进行。
(四)新闻媒体要按照市制止违章建筑办公室的要求,对私搭乱建现象及时进行曝光,对拆除违章建筑活动及时跟踪报道,做到拆除一起、报道一起,形成制止私搭乱建浓厚的舆论氛围。
(五)市制止违章建筑办公室要加大督察力度,实施严格的考评制度,对治理成效明显的,市政府予以通报表扬;对工作不力的,进行通报批评;对于在专项整治活动月期间仍出现私搭乱建现象反弹的,由市监察部门追究相关人员的责任。
