襄城县、禹州市、许昌县人民政府,市人民政府有关部门:
《许昌市金三角现代烟草农业园区建设方案》已经市政府同意,现印发给你们,请遵照执行。
二○○七年十二月十七日
许昌市金三角现代烟草农业园区建设方案
为认真贯彻党的十七大精神和市委、市政府关于积极发展现代农业的战略部署,进一步提升金三角现代烟草农业园区(襄城县汾陈、王洛、十里铺、双庙、颍阳、库庄,禹州市范坡、小吕,许昌县椹涧、榆林等10个乡镇)建设水平,扎实推进社会主义新农村建设,特提出如下方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导,坚持“政府综合协调,烟草主力运作,各方大力支持,烟农积极参与”的原则,以“一基四化”(加强烟叶生产基础设施建设,烟叶生产规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理)为目标,以打造襄城县汾陈现代烟草农业示范乡为重点,广泛运用现代科学技术和先进管理方法,稳定规模,提高质量,突出特色,培育品牌,促进传统烟叶生产向现代烟草农业转变。
二、目标任务
2008年,金三角现代烟草农业园区烟叶种植面积13万亩以上,占全市烟叶总面积的81%以上;收购烟叶32万担以上,占收购计划的85%以上;烟叶亩产值达到1800—2000元,亩税收400元左右;襄城县汾陈现代烟草农业示范乡和襄城县王洛镇闫寨村、许昌县椹涧乡岗杨村、禹州市范坡乡李楼村3个现代烟草农业示范村建设初见成效,烟田基础设施基本配套。
三、工作重点
(一)树立一个示范
从2008年开始,利用3年时间,重点打造襄城县汾陈乡6万亩国家级现代烟草农业示范乡。提高烟叶种植规模化、集约化程度,加快操作机械化、服务专业化进程,改善烟叶生产环境,稳定种植规模,提高烟叶生产水平和质量,降低种烟劳动强度,增加烟农收入,实现“一基四化”的目标。
示范乡共需投入13308万元,主要建设内容:打机井671眼,购置潜水泵671个,架设线路240千米,增添变压器54台、农业机械712台,实施喷灌1000亩、管灌3.5万亩,完善道路沟渠380千米,建设桥641座、涵658座、烤房1387座、育苗大棚50座、烟站1座,植树39.4万株,搞好烟险配套、气象服务等。
(二)实施三大工程
一是种子工程。每年引进2—3个烤烟新品种进行试种,筛选适宜本地种植的品种,为烟农免费供应;二是轮作工程。建立小麦—红薯—油菜—烟叶—小麦的轮作模式,搞好烟田轮作,2008年推广油菜接茬种植6000亩;三是沃土工程。所有烟田冬前深耕起垄,每亩施用优质饼肥25公斤以上、农家肥2方左右,推广大麦掩青面积2000亩,加大秸秆还田力度。
(三)实现六个配套
一是烟水配套。金三角现代烟草农业园区新打、配套机井1264眼,修建沟渠11条23千米,铺设管网5处25千米,新建提灌站3座、小塘坝1处3840立方米;二是烟炕配套。按照“统一规划、先进实用、整村推进、适度集中”的原则,建设大型智能密集烤房2893座;三是烟机配套。加快先进适用烟草农业机械研究推广应用步伐,优先解决起垄、采收、编烟等用工量大环节的机械化作业;四是烟林配套。达到烟田林网化,将园区建设成为生态农业、特色农业、观光农业、旅游农业的典范;五是烟路配套。按照每300亩左右一块方格田,主要生产路修建为碎石路或矿渣路,主干道修建为水泥路或柏油路;六是烟险配套。按照《河南省人民政府关于批转省发展改革委河南省政策性农业保险试点方案的通知》(豫政〔2007〕67号)要求,建立政府出资50%、烟草40%、烟农10%的烟叶保险机制。
(四)搞好三个支撑
一是基本烟田保护支撑。确定基本烟田范围,建立档案,加强保护;二是信息化管理支撑。收集整理烟农、烟田、土壤、气候、烟草职工及农业生产基础信息,开发现代烟草农业系统管理软件,加强对信息管理人才的培养;三是现代化烟叶工作站支撑。按照“合理规划、相对集中、方便烟农、利于管理”的原则,搞好汾陈、王洛、黄庙、范坡4个现代化烟叶工作站建设。
四、保障措施
(一)建立组织保障体系
市政府成立许昌市金三角现代烟草农业园区建设领导小组,负责对金三角现代烟草农业园区建设进行宏观指导和综合协调。襄城县、许昌县、禹州市政府也要成立相应领导组织,切实加强领导。市烟草、财政、电力、交通、水利、农业、林业、气象等部门要结合职责,把项目向园区集中,全方位、多层次服务于园区建设。
(二)建立投入保障体系
一是各级政府从烟叶税中抽取一部分资金,反哺烟叶生产;二是政府有关职能部门将农业开发资金、农机购置补贴资金、农田水利建设资金、林网建设资金、农村道路建设资金、农村电网改造资金等促进农业发展的资金向示范乡倾斜;三是烟草部门加大对示范乡建设的投入力度。四是各级政府和烟草部门积极引导烟农对示范乡建设进行投资和投工投劳。
(三)建立技术服务体系
建立由大专院校、科研院所专家组成的技术决策组和由市、县、乡、站技术骨干组成的技术执行组,为烟农提供技术服务,实行“五定”(定人员、定项目、定地点、定指标、定奖罚)责任制,做到技术服务到田、烘烤指导到炕、预检把关到户。
(四)建立合作组织体系
按照“民办、民管、民受益”的原则,积极引导农民发展烟叶生产合作社、烟农协会等多种烟叶生产合作组织。将合作组织建成具有经济实力的独立法人实体,吸引农民以资金、土地、劳动力等形式入股,与烟农建立新型利益分配机制,使其逐步由契约联结、服务联结为主向资产、资本联结为主方向发展,形成更为紧密的利益联结机制,提高烟农的组织化程度。
(五)建立土地流转机制
在坚持土地集体所有和稳定家庭联产承包责任制的前提下,按照“明确所有权、稳定承包权、搞活使用权、强化经营权”的原则,在充分尊重农民意愿的基础上,鼓励将土地承包经营权有偿转让、租赁、互换或返包,促进土地资源向种烟能手、科技能手集中,培育10亩以上种烟大户、30亩以上种烟专业户和50亩以上烟叶种植农场。
附件:许昌市金三角现代烟草农业园区建设领导小组成员名单
附件
许昌市金三角现代烟草农业园区建设领导小组成员名单
组长:熊广田(市政府副市长)
副组长:彭俊伟(市政府副秘书长)
张佔军(市烟草专卖局局长)
成员:常岱军(市交通局局长)
韩套军(市科技局局长)
魏书成(市农业局局长)
张广田(市水利局局长)
盛甲午(市林业局局长)
舒春霞(市农机局局长)
罗楠(市气象局局长)
柴鸿志(市公路局局长)
刘军(市供电公司经理)
秦保安(市科协主席)
杨星钊(许昌职业技术学院副院长)
高雅军(市政府烟办室主任)
孙怀亮(市农业综合开发办主任)陈廷贵(省农科院烟草研究中心书记、主任)魏建辉(市烟草专卖局副局长)苏建涛(襄城县政府县长)段殿臣(襄城县政府副县长)印庆跃(许昌县政府副县长)王运玺(禹州市委常委、宣传部部长)领导小组下设办公室,办公室设在市烟办室,彭俊伟同志兼任办公室主任,张佔军同志兼任办公室常务副主任,高雅军、魏建辉同志兼任办公室副主任。
