各县(市、区)人民政府,市人民政府有关部门:
《许昌市新农村现代流通网络工程建设意见》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。
二○○八年二月三日
许昌市新农村现代流通网络工程建设意见
根据《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》(中发〔2007〕1号)精神,为加快推进我市新农村现代流通网络工程(简称新网工程)建设,现提出以下意见。
一、指导思想和总体目标
(一)指导思想:以十七大精神为指导,全面落实科学发展观,通过现代流通方式改造、提升、整合、优化传统经营网络,发展现代流通业态,构建符合我市农村实际、适应现代流通业发展的农村现代流通服务体系,形成机制健全、管理规范、功能完善、流通有序的农村现代经营服务网络,为建设社会主义新农村做出积极贡献。
(二)总体目标:到2010年,基本形成覆盖全市的农业生产资料、日用消费品、农副产品、再生资源、烟花爆竹农村现代流通服务网络。具体目标:培育各类龙头企业5家,建设市县两级配送中心20个,建设农产品和再生资源批发交易市场20个,兴办各类专业合作社200个。其中,城乡一体化推进区建设市级配送中心1个,乡级中型超市3个,村级超市45个。
二、基本原则
(一)因地制宜原则。从实际出发,统筹兼顾,合理布局,有序实施。发展“小超市、大连锁”,“小网点、大网络”,一网多用,双向流通,综合服务。
(二)开放办社原则。积极引进大型连锁企业的资金、技术和管理方式,广泛吸收符合条件的社会网点加盟,联大靠强,借力发展,夯实县域农村网络基础。
(三)改造与新建并重,以改造为主原则。充分利用供销社现有的网络资源,通过改造、提升、整合、优化,加快资源整合重组,走低成本、高效益的联合发展道路。
(四)行政推动,市场运作原则。主动争取当地党委、政府和有关部门支持,建立以产权为纽带,实现市场化运作基础上的联合,形成凝聚市场资源、联合发展的新机制。
三、工作重点
(一)加快建设农资现代经营服务网络。一要以发展农资连锁经营和物流配送为重点,改造、整合传统的农资经营网络资源,优化提升其网络功能和效率,形成以现代流通方式为支撑、以先进实用技术为手段的农资现代经营服务网络。二要充分利用现有农资经营网络资源,依托农资经营龙头企业,采取“龙头企业 配送中心 经营网点(农资店、加盟店、综合服务社)”的建设模式,规划建设县域农资配送中心和服务中心。三要大力发展农资专业合作社、庄稼医院、农资店、村级综合服务社等,开展统一配方施肥、统一病虫害防治等产前、产中、产后的系列化、专业化服务。四要依托网络优势,积极探索各种技术服务方式,提高服务水平,使农资现代经营服务网络成为执行国家农资流通政策、提供优质农资产品、推广新产品新技术的重要渠道。
(二)加快建设日用消费品现代经营网络。一要通过新建、参股、控股、合作经营等形式,大力培育日用消费品经营龙头企业。可以自创网络品牌,可以引进和加盟各类大型连锁企业,实现社有企业与大型连锁企业的对接。要充分利用闲置的场地和设施,以改建、扩建为主,尽快组建市县两级日用消费品配送中心。二要以市县配送中心为依托,选择辐射力强的中心集镇,以“小超市、大连锁”为主要形式,以点带面,把农村小超市、便利店连接起来,形成城乡结合、上下贯通的连锁经营网络。三要注重与基层供销社改造、社区综合服务中心建设相结合,按照连锁经营的要求进行整合、提升和改造。
(三)积极建设农副产品市场购销网络。一要积极培育拥有知名品牌、主业突出、竞争力强的农产品生产、加工和流通企业,为逐步形成“龙头企业 专业合作社(基地) 农户”的产业化经营格局打下坚实基础。二要围绕当地主导和特色农副产品,充分利用供销社在资金、技术、信息、设施、人才等方面的优势,大力领办各类专业合作社。要广泛联合生产、加工、销售等方面的企业、组织和个人,积极组建各类农产品协会。加强农民经纪人队伍建设,使其成为农产品购销和各类专业合作组织的领头人。三要加强农副产品批发市场建设。根据当地农产品资源特点和交通运输条件,以现有的批发市场为基础,进行改造提升,逐步形成城乡联通、功能完善、批零结合、协调运转的市场体系。
(四)努力建设再生资源回收利用网络。再生资源的回收利用,是发展循环经济,建设资源节约型、环境友好型社会的重要组成部分。要以城镇为重点,开拓农村市场,开展废旧物资回收利用,建立回收、加工、利用经营服务体系,探索创新从分散回收废旧物资到规模加工利用再生资源产业化经营模式。在充分整合、规范和利用现有再生资源回收利用网络的基础上,结合城乡建设发展规划,合理布局,规范建设,形成以社区(村)回收站(点)为基础、集散市场为核心、加工利用为目的的再生资源回收利用网络,逐步提高回收、集散、加工能力,实现再生资源产业化、资源化和无害化。
(五)完善烟花爆竹安全经营网络。一要以合资、合作等为纽带,加强与生产企业的协作,整合网络资源,着力培育具有一定规模和实力、经营和管理现代化的烟花爆竹经营龙头企业,提高竞争力。二要改变传统的小生产、小市场、小买卖的经营格局,通过引入连锁配送和总经销总代理等现代流通方式,采取“统一采购、统一配送、统一价格、统一标准、统一监管、统一服务”的经营模式,形成布局合理、安全便捷、管理有效的安全经营网络。三要加强烟花爆竹安全经营网络的基础设施建设。按照国家关于危险品专用仓库和运输的有关规定,配置与网络物流相适应的运输能力,加大专用仓储配送中心等基础设施建设,确保安全运营。工商和安监部门要强化监管,实现烟花爆竹安全、有序经营。
四、保障措施
(一)加强领导,狠抓落实。各级政府要把新网工程纳入当地建设社会主义新农村、发展农村现代流通业的整体规划,加强领导,统筹规划,精心组织,扎实推进。市政府成立许昌市新农村现代流通网络工程建设领导组,各县(市)也要成立相应组织。市供销社要把新网工程建设作为当前和今后一段时期的重点工作,精心制定建设规划和实施方案。要明确目标,强化责任,建立台帐,加强督导,狠抓落实,确保新网工程建设的顺利实施。
(二)突出重点,项目带动。各级供销社要根据新网工程规划和网络建设需要,着力研究谋划建设项目,争取项目资金支持。要通过项目带动融集资金、聚集人才、招商引资、联合合作,加快龙头企业培育和物流配送中心组建以及专业批发市场建设,为新网工程建设注入活力。
(三)密切配合,形成合力。各级供销社要发挥积极作用,加强与有关部门协调、沟通,充分利用现有的政策和支持渠道,扎实推进新网工程建设。商务部门要把新网工程的建设项目纳入“万村千乡市场工程”,给予一定的扶持和奖励。市供销社和市财政局要密切配合,做好新网工程专项资金的管理,努力争取更多的以奖代补和贴息资金。金融部门要加大对新网工程建设的资金支持。公安、工商、国土、安监、城管、环保等部门要积极主动搞好配合,为新网工程建设营造良好的发展环境。
附件:许昌市新农村现代流通网络工程建设领导组成员名单
附件
许昌市新农村现代流通网络工程建设
领导组成员名单
组长:熊广田(副市长)
副组长:彭俊伟(市政府副秘书长)
吴庆丹(市供销社主任)
成员:徐忠献(市财政局调研员)
孟春明(市农业局副局长)
徐仁甫(市商务局副局长)
李寅秋(市公安局副局长)
李禄轩(市安监局副局长)
白玉庆(市工商局副局长)
田建军(市城管局副调研员)
李长红(市环保局副局长)
程永成(市供销社副主任)
领导组下设办公室,办公室设在市供销社,程永成任办公室主任。
