各县(市、区)人民政府,经济开发区、东城区管委会,市人民政府有关部门:
为做好今年的“三夏”工作,确保夏粮丰产丰收,促进农业增效、农民增收,现将有关事宜通知如下。
一、提高认识,进一步增强做好“三夏”工作的紧迫感和责任感
今年全市小麦播种基础好,加之去冬今春抗旱浇水面积大、病虫害防治及时、技术指导到位,目前小麦整体长势良好,若后期没有大的自然灾害,夏粮产量将再创新高。搞好“三夏”生产,努力夺取今年夏粮丰收,对确保全年粮食目标任务的顺利完成,对化危为机,决战二季度,完成全年经济增长“双11”的目标,对增加农民收入,保持农村社会和谐稳定发展具有重要意义。因此,全市上下一定要进一步增强做好“三夏”工作的紧迫感和责任感,认真分析、科学把握当前农业生产形势,及早部署,全面发动,保质保量完成“三夏”生产任务。
二、精心组织,全力以赴做好“三夏”各项工作
(一)以机收为重点,突击抢收快打。夏收时间紧、任务重,各地要集中人力、物力,突击抢收快打,确保颗粒归仓。要充分发挥农机在小麦收获中的主力军作用,全力以赴搞好小麦机收会战,加快小麦收获进度。各县(市、区)要制定切实可行的工作方案,以县乡为单位,搞好本辖区内机械的统一调度,利用小麦成熟的时间差,搞好跨区作业。农机部门要做好引进机车的协调工作,以满足我市及时收打的需要。要提前做好机具及零配件供应、机手培训、安全检修和作业地点的落实等工作,保证机具以良好的技术状态,及时投入“三夏”作业。继续办好跨区机收接待服务站,为过往机车、外来机手提供服务,并做好机车编组、道路疏导工作。进一步加强外引内联,对计划引进的外地机车,要加强联系沟通,提高协议履约率,确保引机到位。进一步做好机车调配,实行就地组织连片收割,增大单机收割面积,提高收割效率,最大限度发挥机械效能。各地与机手签订作业合同时,要明确割茬高度要求,所有联合收割机割茬一律不得超过15厘米;收割作业时,必须指派专人跟机监督检查。同时,各级农机部门要抽调技术骨干,组建服务小分队,及时解决农机在“三夏”作业中出现的问题。
(二)以麦收防火为重点,确保“三夏”安全。各级各有关部门要牢固树立“安全第一”的思想,认真搞好“三夏”安全防火工作。要大力开展防火安全教育,教育广大群众自觉遵守各项规章制度,提高防火安全意识,增强自防自救能力。要认真落实防火安全责任制,实行定人员、定岗位、定任务、定奖罚,一级抓一级,层层抓落实。要切实加强麦收安全检查,无牌无证、没有经过培训的驾驶员不能驾机操作;收割机械要全部安装防火罩,配置灭火设施;严禁私拉、乱接电线和电器设备,防止火灾发生。针对麦收火灾燃烧快,水源少,距离消防队远的实际,引导群众备足水缸、水桶等设施。同时,要积极做好防雨、防霉变的各项准备,确保小麦颗粒归仓。
(三)以麦垄点种为重点,搞好农业种植结构调整。各地要采取政策引导、信息服务、技术示范等手段,加强对种植结构调整的指导,加快特色农业、高效农业、生态农业、有机农业、循环农业的发展。一要大力发展花木、蔬菜、烟叶、中药材等特色优势产业。对夏季可以种植的花木品种,要组织好直播育苗、扦插、带土球移栽等。蔬菜生产重点推广夏播蔬菜品种,大力发展无公害蔬菜,搞好有机蔬菜的试点,打造蔬菜品牌,提高蔬菜品质。烟叶生产要重点抓好“金三角”现代烟草园区“一乡十村”试点,努力提高栽植质量,加强管理,打造烟叶品牌。中药材生产要着重扩大区域连片面积,重点发展杭白菊、紫苏等品种。二要搞好麦垄点种。麦垄点种不仅能提高产量,而且能有效减轻秸秆禁烧压力。各地要大力推广玉米、花生套种和红薯套栽技术,特别要把合理密植、增加密度作为一项关键措施来抓,明确责任,落实任务。农业部门要组织科技人员深入田间,指导群众科学、适时套种,提高套种质量,力争全市麦田套种面积达到260万亩以上。三要加强秋作物管理。夏收前,要对移栽的棉花、烟叶等普管一遍,促进健壮生长。对夏播作物要抓好查苗补种、中耕灭茬、施肥浇水、除草防病等生产环节,做到管理适时、科学。
(四)以落实最低保护价收购为重点,做好小麦收购工作。一要落实好国家小麦最低收购价政策。各级政府要加强领导,有关部门要密切配合,真正把中央的惠农政策落到实处,保护种粮农民的利益,促进粮食增产和农民增收。二要解决好仓容问题。各地对已竞价销售和下达跨省移库的最低收购价粮食,要督促承储库点按合同要求及时出库,抓紧为新粮收购腾出仓容,同时要抓紧进行仓库维修工作,不能因仓容不足影响夏粮收购工作。要进一步加强粮食仓储管理,确保库存粮食安全度夏、度汛。三要合理布局收购库点。国有和国有控股粮食企业,要发挥主渠道作用,确保收购库点覆盖到每个乡镇,方便农民就近售粮,对农民出售的达标小麦,要按质论价收购,取信于民。同时,积极引导和鼓励各类粮食经营和加工企业入市收购,开展公平竞争,搞活粮食流通。四要严格监管。各级粮食部门要按照国家有关法律、法规和政策,加强对夏粮收购工作的监督检查,切实保护粮食生产者、经营者和消费者的合法权益,维护正常粮食流通秩序。
(五)以综合利用为重点,切实搞好秸秆禁烧和综合利用工作。继续坚持过去禁烧工作中行之有效的做法,实行行政措施与技术措施相配套,督查与奖罚相结合,积极探索禁烧工作的长效机制。一要层层落实禁烧责任制。县(市、区)政府主要领导、乡(镇、办)党委书记为第一责任人,全面负责本辖区的禁烧工作。各县(市、区)、乡(镇、办)主要领导要靠前指挥,一级抓一级,层层抓落实。《秸秆禁烧告知书》、《秸秆禁烧承诺书》、《秸秆禁烧责任书》必须在5月25日前全部落实到位。对全市第一起焚烧秸秆的乡(镇、办),除按规定进行经济处罚外,对第一责任人或直接责任人进行严格追究责任;对大面积焚烧秸秆的地方,要追究县(市、区)、乡(镇、办)有关人员的责任。二要大力营造禁烧氛围。各地要采取多种方式和途径,进行宣传教育,增强群众主动禁烧的积极性和自觉性。三要坚持疏堵结合、标本兼治。各地要充分发挥秸秆还田机械的作用,秸秆直接还田面积要达到80%以上,减少禁烧压力。同时,要采取措施,以村为单位搞好麦草集中堆放,用于造纸、饲草、发展食用菌、秸秆发电等,做到循环利用,不断提高秸秆综合利用水平。
三、加强领导,保证“三夏”工作顺利进行
“三夏”工作时间紧、任务重,各级各部门要集中时间、集中人力物力,把“三夏”工作作为当前农村的中心工作来抓,全力以赴支持“三夏”生产。农业部门要及时组织科技人员深入生产一线,开展技术服务,指导农民适时收获,做好秋作物种植和农业结构调整的指导工作。农机部门要全力组织好机收会战,确保机收会战顺利进行。粮食、中储粮等部门要加强对小麦收购的指导服务工作,确保收得进,管得好。公安交警部门要加强对国道、省道的巡逻执勤,保障联合收割机顺利转移,及时妥善处理突发事件。消防部门要坚守工作岗位,落实各项防范措施,切实消除各种火灾隐患。交通、公路部门要强化交通管理,严禁在公路上特别是国道、省道上打场晒麦,保证公共交通安全。物价部门要加大柴油等农资价格的监管力度,严防哄抬价格。石油部门要实行全天候营业,并采取增设网点、送油下乡等措施,保证机收用油需要。气象部门要加强天气预报,及时发布气象信息,特别是中短期预报和灾害性天气预报,为广大农民提供及时准确的气象信息。各有关部门要尽职尽责,密切配合,保证“三夏”工作顺利进行。
二○○九年五月十三日
