许政办〔2009〕12号
各县(市、区)人民政府,经济开发区、东城区管委会,市人民政府各部门:
《中国人民银行许昌市中心支行关于增加信贷投放促进全市经济发展的意见》已经市政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。
二○○九年二月二十六日
关于增加信贷投放促进我市经济发展的意见中国人民银行许昌市中心支行
为了认真贯彻执行国家货币信贷政策,更好地发挥金融支持经济发展的作用,促进我市经济平稳较快增长,根据市委五届九次全会和市政府常务会议精神,结合我市金融信贷工作实际,提出如下意见:
一、进一步加强“窗口指导”,充分发挥人民银行支持地方经济发展的作用。一是认真贯彻执行适度宽松的货币政策,促进我市信贷总量快速增长。人民银行要引导金融机构准确把握金融形势,抓住国家实施适度宽松货币政策的有利机遇,选准项目,争取早投入、早见效,切实增加有效信贷投入,实现贷款总量快速增长,力争完成全年新增贷款70亿元的任务。二是人民银行要每季度召开一次金融系统行长联席会和银企项目洽谈会,搭建政、银、企合作平台,使货币信贷政策与产业政策有效配合,努力满足我市企业发展的资金需求。三是充分发挥人民银行货币政策工具的作用,有效运用差别存款准备金率、再贷款、再贴现等管理手段,增强地方法人金融机构的流动性,促进金融机构扩大信贷投放。四是加大对金融监测、分析、引导力度,进一步提高对我市经济金融运行分析的前瞻性、科学性、有效性,使辖区金融机构能够全面理解和准确把握货币信贷政策的意图,更好地为全市经济发展服务。
二、切实履行央行职能,为全市经济平稳较快增长提供优质服务。一是加快国库资金拨付速度,配合实施积极的财政政策,扩大国库直接支付涉农救灾补贴等政府性补助资金范围,优化进出口产品退税的国库业务流程,加快退税资金到帐速度。二是加强支付结算工作,实现异地、同城、跨行资金汇划逐笔适时清算处理,缩短资金在途时间,提高资金使用和清算效率。三是着力加强征信管理,增强企业间信用信息的透明度,降低交易成本。建立企业信用记录,为金融机构与企业间的合作提供资信信息支持。完善个人征信系统,简化审批流程,缩短审批时间。维护市场秩序,净化市场环境,保护公平竞争,努力营造诚信环境。四是做好现金供应工作。努力提高现金供应的预测和分析,适时调运发行基金,加大投放力度,确保现金供应,满足商品交易需求。
三、以“项目建设年”为载体,促进产业结构调整,保证重点企业、重点项目的资金需求。一是根据“项目建设年”要求,围绕我市制定的“3816”投资促进计划给予资金支持。金融机构要及早谋划,深入调研,科学论证,积极主动向上级行申报一批优质项目,尽力争取增加我市信贷规模,力争满足我市项目建设的资金需求。二是按照“一带九区二十个产业集群”的发展规划,重点支持40户重点企业、100户“小巨人”企业、20户高新技术企业、20户重点服务企业以及农业产业化龙头企业的发展。金融机构要采取银团贷款、结构化融资等形式,加大对重点企业、重点项目的信贷支持。要通过开展资产异地抵押登记、集团授信业务以及发放并购贷款等,支持企业战略重组。要积极发放知识产权质押贷款和技术改造贷款,支持科技创新和技术改造,支持高新技术产业发展,促进产业结构优化升级。三是按照“中原电气谷”项目建设要求,积极开展项目论证,努力争取项目资金,提供优质信贷服务。
四、改进和完善农村信贷服务,进一步促进“三农”发展。一是全市金融机构要加大涉农贷款力度,重点支持粮食生产和农业基础设施建设,适当扩大授信和贷款额度,满足种粮大户发展规模化和专业化生产的合理资金需求,促使各类涉农贷款及早投放,保持农业贷款总量稳定增长。二是大力支持特色农业发展。要紧抓建设粮食核心区和打造“北方花都”的有利时机,积极拓展业务范围,重点解决农民从事种植业、养殖业及农副产品加工、储运和农村消费信贷等方面的合理资金需求。三是大力推进农村金融产品和服务方式创新。要结合我市农村市场实际,围绕经济发展特点和客户需求,有针对性地设计适合农村需要的金融产品和服务方式,重点加大对农业产业化龙头企业、农户、农村经济合作组织、农业产业集群的信贷支持。四是加大对各县(市、区)信贷投放的考核力度,力争新增贷款、农业贷款增幅高于经济发展水平。
五、积极开展消费信贷业务,有效扩大内需,加快我市服务业发展。一是按照《许昌市服务业发展总体规划》要求,全市金融机构要增加物流业、文化旅游业、商贸服务业的信贷支持。二是要积极开展房地产消费信贷业务。对首次购房和合理改善居住条件的贷款需求,要在贷款利率和首付款比例上按优惠条件给予支持,推动房地产业健康发展。三是要探索加快农村消费信贷发展的有效方式,支持“万村千乡市场工程”和“家电下乡”、“汽车下乡”活动,活跃农村消费市场,促进城乡经济协调发展。
六、深入开展“企业服务年”活动,着力缓解中小企业融资难问题。一是以开展“企业服务年”活动为契机,积极帮助企业破解资金瓶颈,建立健全银行业金融机构到期大额贷款的提前告知和银企互信互助机制,积极组织金融服务组开展活动,努力保证重点企业资金链条的完整性和经营的连续性。二是各金融机构要按有关要求单独设置中小企业信贷专营服务机构,制定专门的中小企业信用等级评定标准,对中小企业单独评级、独立考核。三是全市金融机构要根据中小企业的实际需求,加强企业财务辅导,今年确定中小企业财务辅导的数量要比去年增长10%以上。四是不断创新金融产品,在授权方式、抵押方式、供应链融资类产品等方面进行创新,积极探索存货融资、订单融资、应收账款融资等更加积极灵活的方式,满足中小企业资金需要。五是要加强与政府出资的担保公司的合作,有效发挥担保公司的作用,破解担保难题。
七、以“创业富民、就业惠民”工程为依托,加大对民生的信贷支持。一是各金融机构按照“创业培训 小额担保贷款 信用社区”相结合的模式,大力开展小额担保贷款业务。加大对大中专毕业生、转业退役军人、失业人员、残疾人等各类创业主体的支持,扩大小额担保贷款的发放范围。对符合贷款条件的商贸企业、服务型企业、劳动密集型企业,根据实际招录的特定人员的数量,合理提高贷款额度。二是大力发展国家助学贷款业务和生源地助学贷款业务,农村金融机构要利用机构设置多、覆盖面积广的特点,及时提供优质服务,保证贫困家庭学生助学贷款及时发放。三是配合国家财政政策,加大对城镇居民保障性住房消费、农村农田水利、道路等基础设施建设的资金支持,帮助改善城乡居民的居住、生活环境,提高全市城乡居民的生活水平。
