各县(市、区)人民政府,经济开发区、东城区管委会,市人民政府各部门:
为进一步加快我市蜂产业发展,全面提升产业发展水平,建设现代产业体系,培育壮大蜂产业龙头企业,打造全国最大的蜂产业基地,现提出如下意见。
一、指导思想、发展定位和发展目标
(一)指导思想
全面落实科学发展观,以消费市场需求和消费升级为导向,以“创新、优化、升级”为核心,以“产业支撑,龙头带动,打造品牌,壮大规模”为重点,着力推进蜂产业实现六大转变:即由粗放型向集约型管理转变;由企业数量型向质量型发展转变;由个体经济向企业集团转变;由初级加工向精深加工转变;由传统工艺向现代高新技术转变;由不重视品牌建设向品牌带动战略转变,实现蜂产业跨越式发展。
(二)发展定位
突出“两大特点”,即:特色、绿色。打造全国知名蜂产品“四大基地”,即原料基地、加工基地、交易基地和出口基地。努力实现蜂产品的多元(多品种)、经典(创品牌)、健康(有品味)和安全(保品质)。不断提高蜂产品的附加值、知名度、信誉度和美誉度,使我市蜂产业尽快步入产业化发展轨道。
(三)发展目标
我市蜂产业的发展目标是:打造一个新型的、现代的蜂产业园区;建立两个中心,即省级蜂产品研发中心、检测中心;组建蜂蜜、蜂蜡、蜂胶、蜂花粉企业集团,形成蜂产业“航母”;完成“中国蜂产品地理标识”申报工作,将我市打造成“中国最大的蜂产业基地”,叫响许昌蜂产业品牌。
——到2012年,全市蜂产业实现销售收入30亿元,年均增长31.6%,利税2亿元,年均增长25.7%;培育年销售收入亿元以上企业5家,其中5亿元以上企业2家,生态效益型和资源节约型园区初步建立。
——到2015年,全市蜂产业实现销售收入50亿元,年均增长25.8%;利税3.5亿元,年均增长23.5%。培育销售收入亿元以上企业8家,其中5亿元以上企业4家,绿色、现代化的蜂产业园区基本形成。——到2020年,全市蜂产业实现销售收入100亿元,年均增长21.2%,利税7亿元,年均增长20%。园区内年销售收入亿元以上企业12家,其中5亿元以上企业6家,10亿元以上企业2家,成为全国最大的蜂产业基地。
二、发展方向
以拉长蜂产品产业链条为主线,以蜂产品功能化开发为主导,以优势企业为支撑,加强蜂产品功能因子研究,重点进行功能因子的提取、合成、分析、检测、功能评价、分离重组等,拓展蜂产品的开发深度和范围,提高蜂产品的附加值和科技含量。
(一)加强自主创新。在积极引进高新技术的同时,加快采用先进适用技术改造提升传统蜂产品加工业,加强企业自主创新能力,研发、生产高精尖系列蜂产品,增强市场竞争力,加快现代蜂产业科技创新体系建设。
(二)培育优势产业。巩固基础,拓宽领域,形成适应现代消费需求的蜂产品优势产业,积极发展长葛官亭、大周、食品工业园的优势区域和优势加工企业。优化资源配置,加快资金、技术、人才等要素向蜂产品加工园区和重点优势企业流动和转移。
(三)坚持绿色发展。加强蜂产品精深加工和综合利用,进一步拉长产业链条,提高其产品附加值,按照现代食品工业的发展思路,积极发展绿色、有机蜂产品加工业。
(四)注重产品安全。围绕保证原料质量、规范生产行为、强化监测预警、严格市场准入等关键环节,着力构建以坚持标准、规范认证、加强监督、风险预警等为核心的质量保证体系。
三、发展措施
(一)建立优质养蜂基地
本着因地制宜、发挥优势、突出特色、相对集中的原则,按照“优质、高效、生态、安全”的要求,实现规模化养殖、专业化生产、标准化管理,形成安全可靠的加工原料来源。通过3年的努力,到2012年,长葛市蜂产品企业在全国各地建立100万亩无公害或绿色蜂产品原料基地,养蜂群数达到30万群。
(二)加快园区建设步伐
按照“企业(项目)集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建”的原则,着力推进蜂产业园区建设步伐,积极引导蜂产品加工企业向园区集聚。蜂产业园区规划面积500亩,建立标准厂房15万平方米,园区内要综合资源、产业和市场等方面的要素,合理布局蜂产业加工项目,完善信息、营销等公共服务平台建设,注重产业优势和特色,走差异化、特色化发展道路,创建省级产业示范区。
(三)培育壮大龙头企业
实施龙头企业带动战略,引进有实力的战略投资者1—2家,实施对现有企业的战略重组。鼓励1—2家蜂产品企业通过兼并、参股、收购等形式进行资源整合。培育1—2家具有发展潜力、高成长性企业,使其成为国家级农业产业化龙头企业。打造一批蜂产品加工示范企业和国际竞争力强的出口企业。以资产和市场为纽带,通过产业分类和市场整合,组建大型企业集团,打造蜂产业“航母”。支持龙头企业加强国内外市场的开发力度,提高市场综合竞争力。
(四)积极创建知名品牌
鼓励企业创建知名品牌,未来5年,力争新增国家级名牌产品2个,省级名牌产品10个。我市蜂产品品牌形象既要突出地域文化特色(包括地方文化和企业文化)、企业经营理念,又要突出生态内涵,以独特的创意、新颖的造型,鲜明的企业形象,顺应国际名牌产品发展趋势,加快蜂产品品牌创建进程。
(五)推进技术体系创新
鼓励企业与高校、科研院所建立长期合作关系,组建蜂产品精深加工工程技术研究中心,从事蜂产品技术发展需要的基础性研究工作,开展关键技术攻关,研制生产符合市场需求的不同层次、不同类别、不同剂型的制品,开发特色产品、系列产品,形成知识产权优势。依托中国农业科学院蜜蜂研究所,针对蜜蜂不同生产区域和生态环境,培育抗逆性强、产量高、质量好的优良蜜蜂品种并进行推广。鼓励企业采用电子信息、生物工程等先进技术,进行精深加工,开发高水平、高附加值的蜂产品,引导蜂产业向多元化、系列化、规模化方向发展。
(六)健全质量安全体系
建立一个省级蜂产品质量检测中心,积极申报国家级蜂产品质量检测中心。引导和鼓励蜂产品企业开展ISO9000质量体系认证、有机蜂产品认证、绿色蜂产品认证、无公害蜂产品认证和HACCP(危害分析和关键控制点)以及质量安全体系建设。针对蜂产品加工特点,研究制定蜂产品质量安全检验与监控标准,对原料、生产、流通和消费各个环节进行全程监控,确保蜂产品质量安全。
四、政策保障
(一)加大政策扶持力度
发挥政府投入资金的引导扶持作用,支持蜂产业上档升级、技术改造和项目建设。将蜂产业纳入市中小企业发展资金重点扶持范围,以借款、贷款贴息等形式对蜂产品企业的优秀项目、创新产品和技术改造进行扶持。市直相关部门要帮助蜂产品企业积极申报优秀项目、重大新产品开发项目和重大研究成果,争取更多的政策和资金支持。各金融机构要切实加大对蜂产业的支持力度,增加中长期贷款;税务部门要认真落实国家和省税收优惠政策。鼓励和支持蜂产品企业利用资本市场进行直接融资;鼓励专业担保机构为蜂产品企业提供融资担保。积极开展蜂产业创建名牌活动,对获得国家、省级名牌产品以及市长质量奖的产品(企业),按照有关规定给予奖励。长葛市要加大财政投入,支持蜂产业又好又快发展。
(二)营造良好发展环境
加大对蜂产业发展用地的支持力度。对蜂产业园区用地,保障其建设用地计划指标,优先列入建设用地年度报批计划。积极开展人才引进和培养,按照“立足当前,着眼长远,注重实用”的原则,大力引进和培养蜂产业专业技术人才和企业管理人才,提高蜂产业人员的整体素质。建立蜂产业工业统计和信息服务制度,及时分析和发布国内外产业发展、市场营销、产品需求、技术创新等信息,推进蜂产业管理和生产的信息化水平,积极为我市蜂产业发展创造良好的发展环境。
(三)强化组织推动
成立许昌市蜂产业发展工作领导小组,由市政府分管负责同志任组长,市政府分管副秘书长、市发改委和工信局主要负责同志、长葛市政府主要负责同志任副组长,市发改、工信、财政、科技、商务、农业、统计、国土、国税、地税、人行、银监、工商、质监部门和长葛市政府分管负责同志为成员。领导小组下设办公室,负责领导小组的日常工作。市政府有关部门都要结合职责,密切配合,形成支持蜂产业发展的整体合力。充分发挥蜂产业行业协会作用,建立统一、协调、高效的工作机制,加强对蜂产业的有效指导,使其在行业管理、行业规范、行业合作、信息交流等方面更好地发挥作用。
二○一○年一月三十一日
