各县(市、区)人民政府,经济开发区、东城区管委会,市人民政府有关部门:
经市政府同意,现将《许昌市2010年自主创新体系建设实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。
二○一○年二月二日
许昌市2010年自主创新体系建设实施方案
为扎实推进《许昌市自主创新体系建设和发展规划(2009—2020年)》(以下简称《规划》)的落实,切实做好2010年我市自主创新体系建设各项工作,现制定如下实施方案。
一、围绕打造新兴产业和改造提升传统产业,着力实施一批重大科技专项和重点科技项目。针对我市经济和社会发展中的重大关键核心技术问题,整合集成科技资源,组织科技攻关,力争实现重点产业、骨干企业技术领域的重大突破和跨越式发展。2010年,重点组织实施高速铁路供电系统成套装备、兆瓦级风力发电成套装备、智能电网装备、聚晶金刚石复合片、复合仿人发纤维、大型农机具、半导体照明产品(LED)、花木产业化技术等重大科技专项和重点项目,适时再谋划筛选一批新的重大科技专项和重点科技项目,推进产业化,培育新的经济增长点。
二、加大实施企业创新能力培育工程的力度,着力培育壮大自主创新主体。2010年,积极稳妥发展高新技术企业,通过贯彻实行《许昌市高新技术企业初审与管理办法》,加强和规范对高新技术企业的管理,扶持和鼓励高新技术企业发展,培养高新技术企业后备团队,力争新培育国家高新技术企业5—10家。在创新型企业培育上实现新突破,培育市级以上创新型企业和创新型试点企业各5家以上;省级创新型企业和创新型试点企业3家以上。在科技型中小企业发展上实现新突破,建立市级科技型中小企业发展基金,用于扶持科技型中小企业自主创新和国家科技型中小企业创新基金的配套资金,促进科技型中小企业发展进入快车道。认真落实国家关于支持企业自主创新和发展高新技术企业的相关优惠政策,切实增强企业的创新能力。
三、围绕“一带十区二十个产业集群”建设,着力培育打造创新型产业集聚区。2010年,实施产业集聚区科技创新工程,制定实施方案,明确创新型产业集聚区建设的目标、任务、措施以及评价考核标准。各类科技计划和企业研发中心的建设重点向产业集聚区内的骨干企业倾斜支持。积极探索在有条件的产业集聚区建立公共科技创新服务平台和企业战略联盟。选择1—2个产业集聚区进行创建创新型产业集聚区建设的试点工作,并力争进入省级创新型产业集聚区试点范围,以引导和促进我市产业集聚区走创新驱动型科学发展轨道。
四、加强创新型科技人才队伍建设,着力培育创新型科技领军人才和团队。2010年,实施许昌市科技领军人才计划,遴选我市优势产业或重点学科的技术、学术带头人进行重点培养和支持,加快形成一支创新能力强、领军作用突出、在国内乃至国际上处于先进地位的科技领军人才队伍,进一步加强我市高层次专业技术人才队伍建设,解决我市经济社会发展中的关键共性技术问题以及前沿技术问题。继续实施创新型科技团队培育计划,依托领军人才,培育、发展创新型科技团队,造就一支专业造诣和综合素质过硬、引领作用和团队效应突出的创新型科技人才队伍。把人才支撑、人才培养作为安排、实施各类科技计划项目的重要指标进行考察、考核,通过实施科技计划项目支持创新型科技人才发挥作用,进一步培养造就创新型科技人才。积极落实人才政策,对在自主创新中做出突出贡献的科技人员给予重奖,营造尊重人才、鼓励创新的良好社会氛围。
五、加快企业研发中心和重点实验室建设,着力完善技术创新和成果转化的服务平台。2010年,许昌市自主创新体系建设将依托主导产业和产业集聚区内的骨干企业,建立企业研发中心,力争新建市级企业研发中心10—15个,省级企业研发中心3—5个。选择有条件的高等院校、事业单位和企业,建立重点实验室,提高重点领域的原始创新能力。同时,加强对现有企业研发中心和重点实验室的建设和管理,建立考核制度,实行动态管理,提高建设水平,完善体制机制,真正发挥企业研发中心和重点实验室在自主创新中的重要作用。
六、明确自主创新的重点任务,着力构建现代产业体系。2010年,许昌市自主创新体系建设突出抓好以下6个方面的工作:一是以大力引进推广粮食新品种、引进培育名优花卉苗木、研发新型农业装备、发展设施农业、节水农业、生态农业为重点,支撑现代农业发展;二是以装备制造、烟草加工、食品、发制品等特色产业为重点,以骨干企业为依托,大力开发新技术、新产品、新工艺,推动产业升级;三是以高新技术企业为依托,以产业集聚区为基础,加快推进高新技术产业化;四是积极推进现代服务业与高新技术产业和先进制造业有机融合、互动发展,提升现代服务业的核心竞争力;五是以节约资源、改善环境为重点,在资源综合利用、环境保护、交通运输、水利建设等领域,开发和推广应用新技术、新成果,改造提升基础产业;六是以人口与健康、公共安全、防灾减灾、城镇化等重大领域为重点,研发和推广应用一批公益技术和共性技术,提升民生领域的技术创新。
七、进一步实施知识产权战略推进工程,着力培育知识产权优势企业和优势区域。2010年,实施规模以上企业消除“零”专利计划,提高专利申报和授权中发明专利的比重,加强专利知识宣传和培训工作,强化企业知识产权意识,继续加强知识产权优势企业和优势区域的培育。同时,加强知识产权保护工作体系建设,开展专利保护专项行动,加大专利保护执法力度,切实保护专利权人的合法权益。
八、加强对《规划》的宣传、考核和督导工作,着力把《规划》的目标任务落到实处。通过在新闻媒体开办专栏和专题节目,加大对《规划》的宣传力度,使《规划》被广大机关、科研单位、企业以及全社会所认知,真正成为全市自主创新的重要指导性文件。认真对《规划》确定的各项目标任务进行分解,落实到相关部门和单位,形成工作合力。将《规划》的实施情况纳入市政府年度工作目标考核体系,强化领导责任,完善各项配套措施,为《规划》的顺利实施营造良好环境。
