各县(市、区)人民政府,经济开发区、东城区管委会,市人民政府有关部门:
《许昌市数字化城市管理中心运行工作方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
二○一○年四月十一日
许昌市数字化城市管理中心运行工作方案
为切实保障我市数字化城市管理中心高效运行,创新城市管理体制和评价机制,实现对城市精确、高效、协同管理,制定本方案。
一、指导思想
按照“明确建设思路、科学编制方案、有效整合资源、推进规范管理、创新投资体制、注重公众参与”的要求,分期实施,逐步完善。通过对城市管理部件、事件进行网格化、数字化、编码化的管理方式,达到及时发现问题,及时处置问题,及时核实反馈问题;建立快捷准确的问题发现机制,分工协作的协同处理机制,科学透明的绩效评价机制,形式多样的社会参与机制;实现城市管理由被动管理向主动管理转变,粗放型管理向集约型管理转变,单部门管理向协同管理转变,进一步提高公共服务效能,形成信息化、标准化、精细化的城市管理新模式。
二、运行模式及工作流程
我市数字化城市管理运行采取“一级监督,二级指挥,三级处理”的模式。一级监督指市城管局负责监督全市数字化城市管理运行情况,二级指挥指市数字化城市管理中心和县(区)政府指挥平台二级指挥派遣,三级处理即市、县(区)、乡(办)三级处理。
数字化城市管理工作流程分七个环节:
信息收集:信息收集来源主要有信息采集员上报、社会公众举报、新闻媒体曝光和领导批示等。
案卷建立:市数字化城市管理中心得到信息后,进行甄别立案。
任务派遣:市数字化城市管理中心根据问题归属,按照“部件先属主、后属地;事件先属地、后属主”的原则,派遣至责任单位处理。
任务处理:责任单位按照市数字化城市管理中心的指令处理问题,将处理结果反馈市数字化城市管理中心。
处理反馈:派遣员将案件处理结果反馈到接线员。
核实结案:接线员将案件处理结果通知信息采集员核查,核查信息与处理信息一致的结案;否则重新批转派遣员。
综合评价:市数字化城市管理中心根据评价系统自动生成评价,参考社会公众对各责任部门评价,进行综合评价。
通过7个环节,实现专业监督和综合监督的有机结合,信息技术与城市管理应用的有机结合,政府监督与群众监督的有机结合,精细规范管理与全面覆盖管理的有机结合,内部评价和外部评价的有机结合,高效管理与长效管理的有机结合。
三、工作职责
纳入市数字化城市管理系统一期建设的单位共计31个,分别为:市城管局、市住房城乡建设局、市工业和信息化局、市卫生局、市工商局、市公安局、市交通运输局、市教育局、市民政局、市供电公司、市文化新闻出版局、市环境保护局、市体育局、市城乡规划局、市人民防空办公室、市邮政局、市水利局、市信访局、河南中航铁路发展公司、中国电信许昌分公司、中国联通许昌分公司、中国移动许昌分公司、河南有线电视许昌分公司、中石化许昌分公司、中石油许昌分公司、河南报业集团大河书局、许昌日报社、魏都区政府、经济开发区管委会、东城区管委会、许昌县政府。市直各部门履行管理区域内工作职责,做好全市行业管理业务监管;魏都区、经济开发区、东城区、许昌县做好管理辖区内的城市管理工作。市数字化城市管理中心每两个月对各单位任务完成情况综合评价,评价结果在全市创建工作新闻发布会上发布,并按照相关考核评价办法实施责任追究。
四、工作要求
(一)加强组织领导。各级各部门要加强对数字城管运行管理工作的领导,明确专人具体负责数字城管工作,抓好操作人员、维护经费、设备终端的落实,确保网络畅通、设备正常、人员到位,要保证本单位专职人员工作时间,提供工作便利,积极参加市数字化城市管理中心组织的业务培训。
(二)规范系统运行。市数字化城市管理中心、各县(区)政府和终端权责单位要统筹协调,相互配合,规范运行。根据数字化城市管理系统运行需要,市数字化城市管理中心负责市数字城管系统建设和维护;各县(区)政府、市直各责任单位要配置专用电脑,确定专职技术人员操作,安排专门工作人员值班;县(区)政府要建立二级指挥平台。各硬件设施和人员配备4月15日前完成。
(三)健全工作机制。市数字化城市管理中心、市直各责任单位和各县(区)政府应建立健全工作制度,理顺工作运行机制,推进标准化管理。积累案卷处理资料,建立档案,为后期数据分析做好基础工作。
附件:1.城市部件责任单位及处置要求
