各县(市、区)人民政府,经济开发区、东城区管委会,市人民政府各部门:
《许昌市2011年主导特色产业提升计划》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。
二○一一年一月三十一日
许昌市2011年主导特色产业提升计划
为贯彻落实《中共许昌市委许昌市人民政府关于调整产业结构推动经济发展方式加快转变的意见》(许发〔2011〕3号),促进我市三大主导产业、四大特色产业转型升级,推动经济发展方式加快转变,结合实际,制订本计划。
一、指导思想
以科学发展观为指导,认真贯彻党的十七大和十七届五中全会精神,按照市委五届十一次全会和经济工作会议的要求,坚持走新型工业化道路,积极推进主导特色产业转型升级,为构建许昌现代工业体系提供有力支撑。
二、目标任务
产业升级明显加快。现代工业体系加速构建,主导特色产业对经济发展的贡献率进一步提升。2011年,装备制造、食品、能源三大主导产业主营业务收入突破1000亿元,电力电子、烟草、发制品、金刚石四大特色产业主营业务收入突破500亿元。
集聚水平明显提高。推动产业集聚发展,效益型产业集聚区建设取得明显成效。2011年,全市10个重点产业集聚区营业收入达到1300亿元,其中营业收入超过100亿元的产业集聚区达到7个左右。大型企业明显壮大。企业组织结构加快优化,大企业培育取得新突破。2011年,主营业务收入超过100亿元的大企业达到3—4家。
三、工作重点
(一)装备制造
汽车制造及配件工业。1.整车:推进奔马公司与中国一拖集团的合作,形成中型卡车6万辆生产能力。依托鸿舟车业、银翔摩托、世英机械等骨干企业,研发三轮摩托车专用发动机,形成三轮汽车、低速货车45万辆,专用汽车5.1万辆生产规模。支持奔马公司发展用于农村农田喷药灭虫、提水浇灌等多种功能的专用汽车;支持路太养路机械公司发展用于公路路面的高速公路护栏清洗车、城市隔离护栏清洗车、路面清扫车、除雪车、汽车除雪铲等专用车。2.传动轴:以许昌远东、万向钱潮等骨干企业为依托,重点发展汽车传动轴总成及配套产品、万向节十字轴总成及差速器、汽车轮辐等主导产品,建设中国最大的传动轴生产基地和零部件出口基地。3.齿轮:依托河南省福瑞特齿轮有限公司,实现车用盆角齿轮年生产能力68万套。4.汽车车轮产品:达到年生产轮毂200万套、轮辐600万只的能力。5.电动汽车关键零部件:依托河南新美景等企业,推动电机—专用变速箱一体化发展,形成年产10万台套的能力;发展CAN总线及其整车管理与控制系统,形成年产1万台的能力;形成为10万辆电动汽车配套的零部件生产能力。6.汽车玻璃:依托许昌环宇玻璃公司、许昌富华玻璃公司等企业,打造大型汽车玻璃企业集团,建设全省最大的汽车玻璃生产园区。
机电设备制造。1.电梯:依托西继电梯公司,加强与国外知名电梯企业合作,扩大电梯生产规模,加快推进建设立体停车库和自动车库门产业基地。2.矿山建材工程机械:依托盛德重工等企业重点发展矿山建材行业,提高装备行业专业化生产程度,提升行业整体竞争力。3.现代农业机械:依托豪丰公司,重点发展130—200马力拖拉机及其配套机具、多功能通用型高效联合收割机、玉米联合收割机、能源与饲料作物联合收割机,形成大型农机具制造业集群。4.变压器:依托许继、森源、华汇等企业,优化产品结构,生产高效、环保变压器。5.压滤设备:依托双发、锦程、利恒等企业,重点发展高压隔膜压滤机、快开式全自动压滤机等高端产品,建设国内环保系列分离设备基地,开发新产品15—20个。6.冷链产业:围绕冷链行业进行上下游产业链整合。重点实施统一电器冷柜和车载冷藏箱项目,利用冷热转换技术、真空绝热材料技术和国内冷链资源,以食品冷链为轴心,实现产品同心多元化,做大做强冷柜、冷热柜、车载冷藏箱产业,不断提升冷热柜工程技术研究中心研发能力,实现向冷藏车辆产业链的进一步延伸,完善冷链产业产品结构。
(二)食品
1.肉制品加工业。大力发展低温肉制品,拉长速冻方便食品、传统肉制品产业链条,推动养殖、加工、精深加工一体化发展,重点扶持众品公司等肉制品加工企业。2.小麦加工业。引导小麦加工企业向专用化、功能化、营养化和保健化发展,开展小麦加工副产品综合利用,开发麦胚食品等高附加值产品。重点扶持湖雪、实佳等面粉加工企业。
3.油脂加工业。依托山花公司等油脂加工企业,重点建设油料—精制油和专用油—副产品综合利用产业链,鼓励采用豆粕等油脂加工副产品生产分离蛋白、大豆磷脂、维生素E、异黄酮、纤维素等高附加值产品。
4.豆制品。加快许昌县豆制品循环经济产业园区建设,加快腐竹生产机械化进程,加大腐竹产业园区建设力度。开发即食腐竹、豆渣饼干、膨化食品和营养保健食品等新产品。重点支持质源公司、世纪豪嘉公司等腐竹加工企业。
5.红薯“三粉”。发挥禹州市、襄城县“三粉”制品加工集群优势,努力建设有规模、上档次、创品牌的红薯“三粉”产业化加工基地。
6.蜂产品。依托长葛市蜂产品优势,围绕蜂蜜、蜂王浆、蜂花粉、蜂胶四大系列,提升蜂产品产业生产加工能力和精深加工水平,拓展蜂产品开发范围,提高蜂产品附加值。
7.食用菌。重点开发食用菌精深加工产品和循环利用产品,开展食用菌药用成分提取与利用研究,提高食用菌生产综合效益。重点支持河南世纪香食用菌开发有限公司。
8.新型乳制品。重点支持河南欧利优生物科技有限公司、许昌市长寿乳业公司等乳产品加工企业,打造我市乳制品加工基地。9.烟草。发挥烟草基础优势,推动中烟公司许昌卷烟厂易地技术改造、天昌公司“十二五”技改一期等项目开工建设,力争卷烟、烤烟的生产能力显著提高。
(三)能源
1.煤炭电力。巩固煤炭企业兼并重组成果,对原小煤矿占有的煤炭资源实施整体连片开发,提高煤炭生产的机械化、自动化水平。加强煤炭资源勘探,增加煤炭资源储备,增强煤炭供应能力。鼓励煤炭企业实施上下游联合经营或跨行业战略重组,继续推动大容量、高参数发电机组项目建设,积极推进许昌新区热电厂2×30MW热电联产机组、禹州电厂三期2×100MW超临界火力发电机组、襄城电厂一期2×60MW超临界燃煤机组项目前期工作,延伸煤炭工业链条,提升煤炭附加值。
2.煤焦化产业。依托平禹煤电、新龙矿业、兴隆矿业、首山焦化、龙岗发电、永锦能源等企业,实施扩能改造。按照基地化、大型化、规模化、循环化发展要求,拉长细化煤焦化工产业链条,重点发展甲醇、针状焦、已内酰胺等9大主导产品,建设全国重要的煤化工产业基地。
加快襄城煤焦化循环经济产业园建设。利用生产焦煤优势,大力发展煤化工产业,建设中部地区最大的资源配置合理、节约型、清洁型、高效循环新型产业园,形成我市煤焦化支柱产业。
(四)电力电子
以许继集团和森源集团为核心,重点发展调度自动化系统和装备、变电站综合自动化系统和装备、风电控制系统、核电控制设备、智能功率模块、新型电力节能装置等新型电力电子产品,打造国内领先和国际一流的智能电网成套装备制造、研发和服务基地。
依托稳润光电、昌恒科技等公司,重点发展高效环保大功率LED集成节能照明装置、LED显示屏、LED器件,加强与行业龙头企业的联盟合作,逐步切入芯片和外延开发等上游领域,打造半导体照明及LED显示背光源芯片、封装、测试到开发应用产品的完整产业链。
积极实施现代物流业提速工程,推动以万里集团等企业自主开发的新一代物联网技术成果与物流信息化相结合,提升经济效益。
以阳光集团、牡丹电线公司等企业为依托,积极引进战略投资者,整合我市电线电缆制造业企业,壮大超高压电缆、通信电缆、OPGW特种电缆(光纤复合架空地线)、矿用特种电缆和各类电缆、光缆配件的产业规模。
发挥许继软件的专业化优势,全面渗透电力行业信息化市场,着重突破电力应用软件的关键性技术瓶颈,提高承接大型软件工程项目的能力。
鼓励企业和社会中介机构从事信息资源公益性和商业性开发。加快“数字许昌”建设,不断提高城市数字化管理服务水平。
(五)烟草
1.烤烟加工。依托天昌公司,通过挖潜扩能,扩大烟叶加工生产能力,把许昌建成“国内领先、国际一流”的专业化、现代化打叶复烤基地,引领打叶复烤企业技术进步。
2.卷烟生产。开工建设中烟公司许昌卷烟厂易地技术改造项目,推动卷烟生产提质增效。
3.烟机生产。开工建设总投资4.73亿元的许昌烟草机械有限公司异地技改项目,重点发展完善高速滤棒成型机及新一代大容量柔性滤棒自动化储存配送系统,使许昌烟草机械有限公司成为行业领先、世界一流的滤棒和辅联设备制造商以及综合解决方案提供商。
(六)发制品
以瑞贝卡、恒源等发制品企业为龙头,依托现有产业基础,坚持科技领先,调整产品结构,增加新型纤维材料在产品中的比重,实现胶原蛋白/PVA复合仿毛发纤维、阻燃聚丙烯腈仿毛发纤维和聚氯乙烯仿人发纤维研发成果产业化。支持绿色生态可降解纤维材料的开发,重点加大对差别化和功能性发用纤维的研究,不断提高发用新型功能性纤维材料在发制品中所占比例。
加快发制品工业园建设。建立集研发、生产为一体的高档发用新型纤维材料基地,形成国内乃至国际发用新型功能性纤维材料供货中心,打造全球最大的发制品生产中心、研发中心、世界发制品产品标准与检测中心、世界发制品交易与原材料储备中心。实现由规模集中生产为中心向品牌建设和维护、技术研发及原材料供应为中心的战略调整。
(七)金刚石
依托黄河集团,重点发展高性能超硬复合材料、优质粗颗粒高品质人造金刚石、宝石级大单晶、黄色细料金刚石。加快推进大直径PCD\PCBN复合片和特种磨料研发与产业化生产,拓展金刚石及其制品在航空、航天、石油开采等行业的应用空间,延长产业链条。
支持研发智能型金刚石压机、大腔体合成工艺和装备,支持生产工艺改进和技术研发,降低生产成本和环境污染。争取金刚石单晶及制品产量和市场占有率均占同行业首位,单晶合成工艺及制品生产技术的研发能力接近或达到世界先进水平。
四、保障措施
(一)实施项目带动。全面落实重点项目建设的一系列工作机制,加快主导特色产业新上项目、续建项目和技改项目推进速度,组织实施好总投资444.3亿元的146个工业项目,全年完成投资180亿元,争取一批项目建成投产,形成新的生产能力。
(二)强力招商引资。大力实施“5368”招商引资行动计划,围绕全市主导特色产业和产业集聚区主导产业上下游、左右链,积极进行产业链招商,承接产业转移,增强产业集聚能力。不断推进与国内外500强、央企、行业龙头企业等大企业集团的战略合作,突出“招大招强”,积极引进战略投资者重组我市相关产业和企业。
(三)培育壮大产业集群。加快产业集聚区建设,按照“节约、集约、循环、生态”的发展理念,通过提升产业层次、招商实效、项目建设、集约程度、要素保障和创新能力,把产业集聚区建设成为全市经济发展的新极点和产城融合的新空间。着力加快10个重点产业集聚区建设,积极争创国家级、省级新型工业化产业示范基地。
(四)认真做好企业培育。精心实施大企业集团和小巨人企业培育计划,以实施“800家重点服务企业计划”为抓手,认真落实支持企业发展的各项优惠政策和措施,不断优化发展环境。突出抓好40户大企业集团、100户小巨人企业、20户高新技术企业的培育发展。以骨干企业为龙头、以资本为纽带,围绕优势产业和产品,通过兼并、重组、联合等方式,整合资源,大力培育一批跨地区、跨行业、跨所有制的企业集团、产业联盟。积极培育和集聚一批具有行业领先地位的中小企业,增强其示范性、带动性。
(五)增强自主创新能力。鼓励大企业增加科研投入,建立技术研发中心和重点实验室。对新设立的国家和省级研发中心,在科技项目立项、科技经费资助等方面给予优先支持。依托现有国家、省、市级企业技术研发中心,开展行业关键核心技术研发攻关。依托豪丰公司、西继电梯等企业,组建农业机械装备国家工程实验室、国家级企业技术中心、国家级农机具工程技术研究中心、高速节能电梯河南省工程实验室等。
(六)实施品牌带动战略。增强企业创名牌意识,加大品牌经营力度,保护名牌产品的合法权益,积极引导企业利用名牌优势,延长名牌产品的产业链。引导企业通过实施品牌战略提高企业产品质量和经济效益,扩大名牌产品的知名度和美誉度,培育一批在国内外有重大影响的知名企业集团和知名品牌。
(七)着力推进节能减排。严格执行国家产业政策,实现水泥产品的结构调整和优化升级。加快企业资产重组,合理规划配置生产要素,促进水泥工业持续健康发展。在煤炭、有色金属等重点高耗能行业,实施节能攻坚计划。促进工业清洁生产,开展造纸、化工、酿造、印染等行业污水治理专项监督检查,推动削减化工、水泥等行业大气污染物排放量。严格限制高能耗、高污染、低水平的企业扩大产能。
(八)深入推进“两化”融合。实施信息化强企工程,引导骨干企业将信息技术与研发设计、生产制造、物资采购、市场营销等环节有机结合。建设完善信息化监测系统,运用现代信息技术,提高战略性资源管理水平。依托许继、万里、冷王、众品等企业,组建信息化研发联盟,提高行业信息化水平。
(九)整合用好扶持政策。按照“整合资金、集中资源、突出重点”的原则,整合全市中小企业发展资金、科技奖励扶持资金等各类扶持资金,支持产业转型升级和技术创新。认真落实差别电价、差别水价政策。对工业项目、产业集聚区引进的高层次和紧缺人才,在科研启动经费、岗位津贴以及级别待遇、住房补贴、家属随迁等方面实行优惠。
(十)深化完善企业服务。强化对企业服务工作的组织领导,完善企业服务长效工作机制,继续实行市(县)级领导联系重点企业和市(县)直单位分包重点企业制度。认真收集并及时解决企业反映的各类问题。加强督查考评,定期通报考核结果,年终进行总结表彰。
