许政[2011]45号
各县(市、区)人民政府,经济技术开发区、东城区管委会,市人民政府各部门:
为深入推进新型城镇化,提升城市综合承载能力,加强“六网一系统”(路网、电网、信息网、水网、供热管网、供气管网和生态系统)基础设施建设,现提出如下意见。
一、2011年建设目标
(一)路网。计划总投资4.3亿元,重点推进干线公路和农村公路建设。其中,国、省干线改造建设投资2.8亿元,农村公路建设投资1.5亿元。重点实施国道107线长葛北段改造工程、国道311线京港澳立交至许昌周庄段改造工程、许襄快速通道襄城县境大中修工程、许禹快速通道工程、禹州无梁至苌庄段大修工程、省道103线禹州北段大修工程;新改建县乡公路300公里,改建危桥500延米,实施马桂线西段改造工程;加快许昌客运枢纽站、许昌新区客运站建设步伐。
(二)电网。计划总投资约3.3亿元,建设高压电网项目11个,新增变电容量166.9万千伏安,变电容量较2010年增加35%。重点解决许昌地区最高电压等级变电容量不足问题,改善鄢陵县和襄城县供电可靠性偏低问题,满足许昌新区电力需求,保障石武高铁许昌段用电需求,提升全市重点产业集聚区和许昌市老城区的供电能力。至2011年底,许昌220千伏电网将实现以东部500千伏花都站和西部禹州电厂为核心电源的环网供电,110千伏变电站实现双电源供电。
(三)信息网。计划总投资3.8亿元,重点建设无线网络备份系统、传输网络工程、宽带提速工程、信息基站工程等项目,2011年铺设光缆322公里,新建TD基站322个。
(四)水网。计划总投资2亿元,重点实施禹州市龙头水库、涧头河水库和襄城县潘庄水库3座小(I)型水库的除险加固,双洎河长葛市段、清潩河许昌县段和北汝河年度治理,农村饮水安全、小型农田水利、节水灌溉等重点项目。
(五)供热管网。计划总投资1300万元,着力解决许昌新区、经济技术开发区和许昌县供热问题,加快热源规划建设,提高管网输配能力和管网安全性。重点实施前进路、学府街、许都路、仓库路等部分路段管网铺设工程,铺设管网2430米;实施莲城大道等管网改造工程。
(六)供气管网。计划总投资9000万元,在老城区、许昌新区、东城区新增敷设天然气管网79公里,新增安装庭院天然气小区50个。
(七)生态系统。计划总投资7.1亿元,实施造林工程、中幼林森林抚育工程和低质低效林改造工程,完成造林17.88万亩,抚育森林17.9万亩,改造低效林5.18万亩。
二、三年建设目标
(一)路网。计划总投资34亿元,重点推进国、省干线公路、农村公路建设。其中:国、省干线建设投资25亿元,农村公路投资9亿元。重点改造国道107线、国道311线的部分路段,到2013年底,境内国道107线、国道311线全部达到一级公路标准;开建省道219线许昌境段、省道103线许昌境段、省道238线襄城县县城以西段、省道329线襄城县县城以东段4条省道改造升级工程;新改建县乡公路500公里,改建危桥2000延米,农村公路骨干路网服务能力进一步增强;建成许昌客运枢纽站、许昌新区客运站、长葛市汽车东站、襄城县汽车东站。
(二)电网。计划总投资约15亿元,实施高压电网项目29个,新增高压变电容量426万千伏安。着力解决市区供电压力较大、农村地区供电可靠性偏低的问题,继续加强重点区域电网结构,保障全市经济社会发展用电需求。计划建设500千伏变电站1座,成为我市第三个核心电源点,实现电网结构、供电能力的新跨越。预计2013年,许昌市最高用电负荷195万千瓦,年供电量102亿度;220千伏和110千伏变电容量分别达到357万千伏安和301.4万千伏安,年供电能力130亿度。
(三)信息网。计划总投资10亿元,新建一套多媒体网关系统(MGW),铺设光缆1000公里,新建TD基站500个,新增互联网专线100条。
(四)水网。计划总投资6.7亿元,完成禹州市红石岩水库、回龙池水库、襄城县小河水库、长葛市增福庙水库4座小(I)型水库和禹州市、襄城县、许昌县12座小(II)型水库的除险加固,开展22段中小河流险工、险段治理,实施农村饮水安全、小型农田水利、灌区续建与节水改造等农村水利重点项目。
(五)供热管网。计划总投资6800万元,重点实施烟厂配套供热管网建设项目,铺设管网4公里;新区电厂配套管网项目,铺设管网17000米;建成区管网改造工程,改造管网3600米。
(六)供气管网。计划总投资2.6亿元,计划铺设城市天然气管网150公里以上,庭院天然气管网500公里以上,城区居民用户天然气普及率提升至73%。
(七)生态系统。计划总投资27亿元,重点实施林业生态和林业产业发展项目,新造林27.86万亩,农田林网更新40万亩,廊道绿化建设450公里,全市林木覆盖率达到31.7%以上。
三、五年建设目标
(一)路网。加快国、省干线公路、城际快速通道和农村公路建设,着力构建互连畅通、快速通达的公路交通网络。计划总投资51亿元,其中,干线公路投资36亿元,农村公路投资15亿元。重点实施省道219线许昌境段、省道103线许昌境段、省道238线襄城县县城以西段、省道329线襄城县县城以东段4条省道改造升级工程;实施长葛大周至禹州苌庄、鄢陵马坊至禹州鸠山、忠武大道、安信快速通道、长葛后河至襄城麦岭等“四横五纵”9条道路改造升级工程;以“县县畅、乡乡联、串村道路等级化”为目标,新改建县乡公路800公里,改造桥梁3000延米;以综合换乘枢纽、物流枢纽为重点,加强公路运输场站建设。到2015年,公路通车总里程达到10433公里,比“十一五”末新增1280公里。其中,高速公路达到263公里,干线公路达到1170公里,县乡公路达到9000公里。二级以上客运站达到15个。
(二)电网。围绕增强电力保障能力,加快旧城区电网改造和新区配套电网建设,积极发展智能电网。计划总投资约21亿元,主要实施高压电网项目37个,新增高压变电容量525万千伏安。到2015年,电网结构将形成西部以500千伏许昌西变电站、龙岗电厂为支撑的220千伏双环网,中东部形成以500千伏花都变电站、许昌西变电站为支撑的“日”字形220千伏双环主框架,实现每个县至少有一座220千伏变电站;县城区域形成框架适度拉大的110千伏环网结构,偏远地区实现双回110千伏线路辐射供电结构;年供电能力达到150亿度,电网结构和供电能力极大提升。
(三)信息网。围绕建设“数字许昌”,加快构建便捷高效的信息网络。计划总投资20亿元,着力加强核心网、传输网络、宽带网络和基站四个方面建设,五年铺设光缆2000公里,新建TD基站800个,宽带实现提速,农村地区达到100%全覆盖。
(四)水网。加快构建人水和谐的现代水利保障体系。计划总投资17.7亿元,实施病险水库除险加固、河道治理、农村水利建设、大中型水闸除险加固等工程,完成北汝河、颖河治理,发展节水灌溉面积20万亩,完成石固闸等13座中型病险水闸除险加固,全面解决剩余的农村安全饮水问题。
(五)供热管网。加大集中供热热源、管网建设力度,增加供热覆盖区域。计划总投资1.1亿元,建设管网23562米。适时推进新区电厂配套热力管网建设,实现与市区及东城区供热管网的对接,形成多个热源厂联网供热的格局。到2015年,热网覆盖率达到75%。
(六)天然气管网。计划铺设城市天然气管网300公里以上,庭院天然气管网800公里以上,居民用户天然气普及率达到90%。(七)生态系统。着力构建“三区”(山地丘陵生态保护区、平原农业生态区、花卉苗木基地区)、“两点”(城市、村镇)、“一网络”(生态廊道网络)生态网络构架。计划总投资45.7亿元,重点实施林业生态和林业产业发展项目。到2015年,造林27.86万亩,农田林网更新100万亩,廊道绿化建设750公里,全市林木覆盖率达到32.5%以上。
四、保障措施
(一)加强组织领导。市城镇化工作领导小组负责“六网一系统”的统筹推进。市交通运输局、工业和信息化局、水利局、住房和城乡建设局、林业局、供电公司等部门要发挥行业主管部门作用,切实加强领导和协调,及时研究细化具体工作方案,制定相关配套措施,推进项目顺利实施,并将项目建设情况及时上报市城镇化工作领导小组办公室。
(二)坚持规划引领。突出规划对项目建设的引领作用,科学做好“六网一系统”规划,增强规划的前瞻性、协调性和可操作性,坚持“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与”的规划决策机制,加强与上位规划和“六网一系统”规划间的有机衔接与协调。
(三)强化项目推进。将“六网一系统”建设项目纳入联审联批范围,严格执行行政审批限时办结制。市发展改革、住房和城乡建设、国土资源、环境保护、城乡规划等部门,要按照职责分工,做好项目前期工作。将“六网一系统”重大工程纳入市重点项目管理范围,定期向市政府汇报项目进展情况。完善项目建设服务保障机制,深入开展项目建设环境综合治理,及时妥善解决项目建设中征地、拆迁、补偿和施工环境保障等问题,确保项目顺利实施。
二○一一年四月二十五日
