许政〔2010〕28号
各县(市、区)人民政府,经济开发区、东城区管委会,市人民政府各部门:
《许昌市2010—2015年电动汽车产业发展规划》已经市政府第65次常务会议研究通过,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。
二○一○年三月十六日
许昌市2010—2015年电动汽车产业发展规划
为发展低碳经济,推进节能减排,建设资源节约型、环境友好型社会,促进我市电动汽车产业又好又快发展,根据《河南省人民政府关于加快电动汽车产业发展的意见》(豫政〔2009〕88号)精神,结合我市实际,制定本规划。
一、电动汽车产业发展的形势和我市发展电动汽车产业的优势
目前,国内外电动汽车的发展主要分为三大类:混合动力电动汽车、纯电动汽车、燃料电池电动汽车。近年来,在传统混合动力汽车的基础上,又派生出一种外接充电式混合动力汽车。为建设国内区域性电动汽车研发生产基地,我省将纯电动汽车作为其发展的主攻方向,以电机、锂离子动力电池和控制管理系统为突破口,掌握核心技术,提升自主创新能力和核心竞争力。
我市发展电动汽车产业具有四大优势:一是有汽车及零部件快速发展的基础。近年来,许昌市汽车及零部件已形成汽车及摩托车整车、传动轴、万向节、车轮总成、汽车玻璃五大系列产品。各主要龙头企业在全省乃至全国都位列前茅,其中许昌远东传动轴有限公司是全国汽车零部件50强企业,在重型传动轴生产领域位居全国第一位;许昌万向钱潮有限公司的万向节总成生产规模位居全国第二位;河南奔马股份有限公司三轮汽车及农用车生产规模位居全国第三位;许昌恒丰实业有限公司车轮总成生产规模名列全省第一位,全国第10位;许昌县也是全省较大的汽车玻璃生产基地。二是具备整车开发生产能力。1996年以来,河南奔马股份有限公司走以自主创新为主、产学研相结合的道路,建立了电动汽车研究所,到2009年,共拥有电动汽车相关产品专利10余项。现主要生产电动载货车、老年电动代步车、四轮观光车、高尔夫车、城乡支线公交车和电动环卫车、社区消防车、电动皮卡教练车等专用车辆,形成年产各类电动汽车1万台的能力。三是电力电控及充电技术领先。许继集团的电力电控技术不仅在国内具有领先优势,而且,近年来在电动汽车充电站技术方面,已研发、制造、交付商业运行的充放电机,涵盖了交流侧输入380V,直流侧电压12V～800V、电流5A～400A、最大直流侧功率为300KW的范围。熟练掌握了(单向、双向)AC/DC、DC/DC、单相/三相PFC等多种高频变换拓扑的控制技术和IGBT、MOSFET功率变换器件的使用技术、热设计技术、电磁兼容设计技术,为上海世博会提供的电动车充电站的三种规格充电机(125A/75V、75A/400V、125A/600V)已通过电磁兼容试验和型式试验,批量供货。四是新上电动汽车项目将形成新的支撑。金润新动力科技发展有限公司电动汽车及关键零部件产业化项目正在建设中,建成投产后将形成新能源汽车整车1万辆以上的生产能力、年产10万台套电动汽车的关键零部件电机变速箱一体化产品、CAN总线及其整车管理与控制系统以及电动汽车专用驱动电机产品。
二、指导思想
以科学发展观为统领,以国家和省大力发展电动汽车为契机,以扩大开放、战略重组、集群发展为主要途径,在优势技术的引领下,立足许昌实际,坚持自主创新、引进技术、联合设计、合作制造相结合;以项目建设为支撑,提高整车发展、关键零部件和加电站技术水平,打造许昌市电动汽车集研发生产为一体的微型和专用电动汽车生产、关键零部件产业、加电站充电装备生产三大基地,推动许昌电动汽车产业快速发展。
三、发展目标
到2010年,各类(微型)电动汽车整车生产能力达到1万辆;10万台套关键零部件(电机—专用变速箱一体化产品)生产线建成投产;年产电动车智能充电站系统10套,智能充电设备100台。
到2012年,形成各类专用电动汽车4万辆的生产能力;电机—专用变速箱一体化产品等关键零部件形成6万台套的生产能力,CAN总线及其整车管理与控制系统达到5000台套;形成年产200套智能充电站系统、2000台智能充电设备、1万台车载充电器生产能力。
到2015年,电动汽车整车生产能力达到18万辆(其中奔马15万辆、金润科技3万辆);电机—专用变速箱一体化产品等关键零部件形成10万台套的生产能力,CAN总线及其整车管理与控制系统达到1万台;形成年产2000套智能充电站系统、2万台智能充电设备、10万台车载充电器生产能力。
四、发展重点
(一)发展方向在整车生产方面,以森源集团奔马公司为主,重点加快电机驱动及其控制技术、电动汽车整车技术以及能量管理技术升级、CAN总线通信系统、关键零件产业化以及独立公共检测机构和产学研相结合的电动汽车关键零部件技术中心建设。重点研发车身稳定、悬架控制、驱动防滑控制、车身总线、数字化仪表等电子控制系统关键技术。
在关键零部件方面,与北京科技大学合作,研究开发“电机及其控制技术”和“氢燃料电池发动机技术”,形成车用电机、控制系统、CAN总线系统、整车管理系统、氢燃料电池电源系统等系列化产品,实现电动汽车“关键零部件”和“动力总成系统”的产业化生产。在加电站建设方面,发挥许继集团技术优势,主要致力于电动汽车充电的研究开发和推广应用,突破制约我国电动汽车发展的瓶颈问题,提高能源系统的效率和利用率,掌握电动汽车供充电系统、监控系统及能量管理系统等方面的核心技术,为智能电网的发展和节约型社会的建设提供切实有效的技术支撑,整体技术达到国际先进水平。
(二)发展重点
主要围绕电动汽车整车生产、关键零部件和加电站技术三大领域,通过发挥优势、完善链条、整体推进,使我市电动汽车产业在国内占有一席之地,在关键零部件、加电站技术领域达到国内领先水平。1.电动汽车关键零部件
小型城市纯电动车(5.5KW～7.5KW额定,Max15KW～18KW。时速:Max80Km/h、一次续航里程150Km)控制系统总成;城市纯电动客车(100KW额定,Max200KW。时速:Max100Km/h、一次续航里程200Km)控制系统总成(主驱动、方向助力、空调、CAN总线数字仪表系统等);城市纯电动出租车(22KW额定,Max66KW。时速:Max120Km/h、一次续航里程200Km),控制系统总成(主驱动、方向助力、空调、CAN总线数字仪表系统等)。2.电动汽车整车生产
在现有场地电动车、低速电动载货车基础上,开发城乡市场的专用电动车产品,主要电动车产品满足发达国家法规要求;电动载货车、电动皮卡教练车、场地(观光)用车、专用(环卫)作业车辆的安全性和舒适性接近国际水平;开发适合乡镇道路的电动支线公交车,整体技术达到国际先进水平。3.电动汽车加电站技术
利用许继集团在加电站、充电设备领域的优势,重点发展电动汽车供充电系统、电动汽车充电的大功率AC/DC双向变换拓扑研究及产品开发、加电站充电监控系统及能量管理系统和快速充电技术优势,研究掌握电动汽车充电站相关技术,为电动汽车能源供给系统建设提供技术支撑,以上海世博会加电站建设为契机,快速占领电动汽车加电站领域。
五、发展布局
(一)建设三大基地一是建设微型和专用电动汽车生产基地。依托30万辆电动汽车项目,结合长葛市城南工业集聚区总体规划,整合现有传动轴、万向节、车轮总成、汽车玻璃等配套产业,建立长葛电动汽车生产基地,前期总规划面积1000亩。该基地立足现有整车组装基础优势,自主研发整车产品,开发针对城乡结合部专用电动车产品和城市运营电动出租车及其它专用车辆,打造代表河南微型、专用电动汽车水平的产业品牌,成为中原微型、专用电动汽车重要生产基地。
二是建设关键零部件产业基地。依托新能源汽车关键零部件产业化项目,结合襄城县产业集聚区总体规划,配套相关项目,拉长产业链条,建立电机 变速箱一体化、CAN总线及其整车管理与控制系统、控制系统总成等关键零部件生产基地。基地围绕国家低碳经济的重大战略需求,创新区域发展模式,掌控电动汽车关键零部件核心技术,引领电动汽车关键零部件向小型化、模块化和平台化方向发展,将许昌打造成为全国电动汽车关键零部件产业化示范基地。
三是建设加电站、充电装备生产基地。依托电动汽车加电站项目,以许继电源公司为主,运用许继核心技术和产品,在许继电气城,建立电动汽车加电技术和产品生产销售基地。充分发挥我市电力装备优势,紧紧抓住国家发展配套电动汽车加电站的需求,迅速占领和扩大市场,成为国内具有竞争优势的加电站充电装备生产基地。
(二)主要建设项目1.河南森源集团奔马公司年产30万辆电动车项目,位于长葛市工业集聚区内,总投资5.8亿元。项目建设规模主要是:新建生产厂房12万平方米,建设电动车焊接线、部件组装线、整车组装线、检测线,添置数控加工等设备,到2010年底,形成年产30万辆电动车生产能力。项目完成后,实现销售收入22亿元,利税4亿元。
2.金润新动力科技发展有限公司新能源汽车关键零部件产业化项目,位于襄城县产业集聚区内,规划占地面积2000亩。一期工程总投资7亿元,占地面积400亩。目前,一期工程已完成研发、征地、规划、设计、环评等工作,项目预计2010年5月份建成投产,形成年产10万台套生产能力。到2015年实现新能源汽车整车1～3万辆目标,年产10万台套电动汽车的关键零部件(电机 变速箱一体化、CAN总线及其整车管理与控制系统、控制系统总成),成为中国新能源汽车关键零部件生产基地。项目全部建成后,年产值达26亿元,利润7.5亿元。
3.许继集团电动汽车充电站项目,计划总投资1.5亿元,新建10000平方米实验和生产厂房,至2015年,形成年产电动车充电站2000套,电动车充电桩2万套,车载充电器10万套能力,实现销售收入6.6亿元,利税1亿元。
(三)建设示范运营及配套服务体系
以城乡支线公交车为重点作示范运营带动电动客车发展;以城市环卫、邮政等车辆为重点带动专用电动汽车发展;以旅游景区、工业园区和驾校教练用车为重点带动乘用电动汽车发展。争取用5年的时间,全市60%—80%的公交车、出租车实现电动化,主要景区用车全部使用电动汽车。以许昌县、长葛市、禹州市、鄢陵县、襄城县为核心,把城乡公共交通作为重要示范线路运营。交通部门要在公交车、出租车推动电动汽车使用方面制订规划,推进实施。有计划、有步骤的规划建设一批标准化充电站,运用市场手段,吸引社会力量,探索具有商业性质的充电运营模式,完善电动汽车配套服务体系,为电动汽车进入市场扫清障碍。
电动汽车示范运营:城乡支线电动公交车,城市出租车2015年达总量的80%以上。
专用电动车示范运营:逐步推广城市电动环卫车、冷藏、保温等电动专用车的应用范围。
低速场地车示范运营:2015年许昌市主要景区、开发区全部使用电动场地车。
服务体系建设:各地电力公司到2012年建成各类电动汽车充电站10座,到2015年建成70座。
六、保障措施
(一)构建核心技术体系
一是加强产学研结合。通过加强与北京科技大学电动汽车关键技术开发的合作,充分发挥其国家级新能源汽车技术研究中心的引领作用,不断联合开发新技术、新产品,使先进的科技成果迅速转化为生产力。二是建立电动汽车研发中心。以河南森源集团公司为主,建立电动汽车整车技术研发中心,提高电动汽车整车研发水平;以金润新动力科技发展有限公司为主,建立电动汽车关键零部件研发中心,开发具有自主知识产权的关键零部件技术;以许继集团为主,建立加电站技术研发中心,占领加电站技术制高点;探索组建以龙头企业为依托,相关企业、高校、可研院所参与的电动汽车产业技术创新战略联盟,开展联合攻关。三是建立省级、国家级电动汽车行业标准和产品检测中心。承担行业产品标准的制定,为国内的电动汽车企业提供权威的检测服务。四是建立奖励机制。对国际领先水平或填补国内空白的技术项目给予奖励。对新上项目,特别是对投资5亿元以上的高科技项目、龙头带动项目,要给予一定的财政贴息、研发等资金支持。对企业设立的国家级、省级、市级企业技术中心(工程技术研究中心),可给予一次性补贴。
(二)加快核心区规划建设
各县(市、区)要加快核心集聚区的规划建设,通过高标准建设电动汽车产业基地,带动许昌市电动汽车产业实现跨越式发展。襄城县要加快电动汽车产业基地建设规划和产业布局规划,发挥龙头带动作用,优化产业布局,拉长产业链条,合理安排配套企业,优先给予土地支持;长葛市要加快制定电动汽车发展规划,明确发展定位的重点和产业技术支撑点;许继集团要在市场调研和加快技术研发的基础上,制定电动加电站建设计划,迅速有效占领市场。
(三)加快重点项目建设一是各有关部门要做好协调支持,确保项目顺利建设。在规划建设、资金投入、基础设施建设、土地使用、环评审批、工商税务等方面给予优先扶持。二是积极争取国家、省电动汽车专项扶持资金、技术进步和技术改造专项资金、中央预算内结构调整专项资金、省工业结构调整专项资金,统筹运用市企业发展基金,积极推进电动汽车重点项目建设。三是谋划和开展许昌市电动汽车示范运营工作,参与国家“十城千辆”工程,争取把我市列入第二批国家示范试点城市。
(四)推进企业战略重组
一是积极引进战略投资者及合作伙伴。鼓励金润公司、森源集团等骨干企业与上下游企业,研发机构之间通过兼并、收购、重组、联合等形式,组成战略联盟,实现优势互补。二是支持汽车配件中小企业与骨干企业建立配套关系,发挥专业化生产优势,向辅件、配件专业生产厂转型。三是落实国家支持电动汽车兼并重组的政策措施,鼓励国内外汽车业企业集团与我市的汽车及零部件企业合作,打造大型跨国集团公司。四是制定电动汽车招商引资优惠政策。对招商引资进入基地项目给予奖励。支持森源集团与洛阳一拖“东方红”品牌的合资合作,支持金润公司与日产、中华等建立战略联盟,支持金润公司与北京科技大学、装甲兵工程学院、日本QMSOFT、日本三井高技术等的技术联盟。
(五)加强金融支持力度
一是各金融机构要加大对电动汽车企业信贷投入,实现贷款额度逐年增加。二是优先安排符合条件的电动汽车企业以新发或增发股票、发行企业债券、申请国外政府贷款等方式扩大融资规模。三是各级信用担保机构要优先对市内电动汽车企业提供贷款担保服务。(六)健全人才培养机制一是制定人才长期培养战略,建立人才交流中心,完善行业高技能人才交流信息平台,为电动汽车行业提供人才保证,鼓励高技能人才通过兼职、服务和技术攻关、项目引进等多种方式发挥作用。二是加强与知名高校合作,建立电动汽车行业人才培训中心。依托专业技校、中专和职业教育中心,通过与知名高校和行业重点培训机构合作,建立电动汽车行业人才培训中心,为企业提供专业人员定向培训服务。三是在襄城县建设研发中心和集科研、生活为一体的高技术人才基地,使高技术人才招得来、留得住,切实推进产学研结合,为电动汽车领域高级人才提供优秀创业平台。