许政办〔2010〕81号
各县(市、区)人民政府,经济开发区、东城区管委会,市人民政府各部门及相关单位:
李亚市长代表市政府所作的《政府工作报告》已经市五届人大五次会议审议通过。现将《政府工作报告》分解为103项具体工作,请各责任单位结合工作实际,抓紧制订实施方案,认真组织落实。各责任单位主要负责同志作为第一责任人,要增强责任意识,狠抓工作落实,确保各项工作全面完成。具体落实情况请于6月30日、9月30日、12月30日分3次向市政府报告。对口的市政府副秘书长及政府办科室负责督办工作。
一、努力保持经济平稳较快发展
(一)持续保持投资快速增长1.更加注重优化投资结构,大力实施“3618”投资促进计划,围绕基础产业、基础设施、基础要素3大基础,在工业、服务业、社会事业、城市基础设施和城中村改造、农林水利、交通等6个领域,实施100个投资亿元以上的重点项目,带动全社会固定资产投资800亿元。〔由常务副市长杨献波牵头,市发展改革委、各县(市、区)政府、经济开发区、东城区管委会负责落实。〕
2.大力实施风力发电机组、风电研发中心、风电齿轮箱、智能电网、轨道交通智能型中压开关、西继电梯生产基地等装备制造业项目,积极推进新区热电厂、帝豪专线、森源集团微型电动车、新能源汽车零部件、瑞贝卡纤维发丝三期工程、康得药业迁建等60个重点项目,完成投资100亿元。〔由常务副市长杨献波、副市长郑传德牵头,市发展改革委、市工业和信息化局、长葛市、许昌县、襄城县政府、中原电气谷、经济开发区、东城区管委会等负责落实。〕
3.加快建设许昌航空港产业园、金融通信服务提升工程、深国投商业中心(沃尔玛)、众品生鲜食品冷链物流园等16个重点项目,完成投资23.2亿元。〔由常务副市长杨献波、副市长郑传德牵头,市发展改革委、市商务局、人行许昌中心支行、长葛市政府、东城区管委会等负责落实。〕4.加快推进市旅游服务中心、灞陵桥景区综合开发等11个文化旅游产业重点项目,完成投资7.8亿元。〔由副市长秦春梅牵头,市旅游局、市文产办、市文化新闻出版局等负责落实。〕
5.市文博馆、市体育馆、市人民医院综合住院楼等项目竣工投用,许昌技师学院一期工程完工,东城区医院、许昌学院扩建工程等项目加快推进,许昌广电中心、许昌创业服务中心等项目开工建设,完成投资13.5亿元。〔由常务副市长杨献波、副市长秦春梅牵头,市发展改革委、许昌职业技术学院、市人力资源社会保障局、市卫生局、许昌学院、市广播电影电视局、魏都区政府、东城区、中原电气谷管委会等负责落实。〕
6.开工建设南水北调中线工程及配套设施,大力实施生态林业提升工程、鄢陵名优花木生产科技园区、鲜切花温室基地等重点项目,完成投资14.3亿元。〔由副市长熊广田牵头,市南水北调办公室、市林业局、鄢陵县政府等负责落实。〕
7.许禹铁路改造一期工程、京珠高速许昌段拓宽改造、永登高速许昌连接线、311国道许昌至鄢陵段改建工程等项目竣工通车,加快建设石武客专许昌段,开工建设安信公路许昌段和郑州机场至许昌城际铁路,完成投资34亿元。〔由常务副市长杨献波、副市长张宗保牵头,市发展改革委、市交通运输局、市公路局负责落实。〕
(二)积极扩大居民消费需求
8.继续提高农民收入、企业退休人员基本养老金和部分优抚对象待遇,城市低保标准提高到每人每月不低于190元,农村低保标准提高到每人每年不低于1100元,增强居民特别是中低收入者的消费能力。〔由常务副市长杨献波、副市长张宗保、熊广田牵头,市民政局、市人力资源社会保障局、市农业局等负责落实。〕
9.抓好社区商业、农贸市场改造升级和早餐工程,积极培育信息、文化、旅游、养老、家庭服务等消费热点。继续实施家电、汽车摩托车下乡和汽车以旧换新政策。加快万村千乡市场工程、新网工程建设,新建农家店110家、农村标准超市100个。〔由副市长熊广田、郑传德牵头,市商务局、市供销社负责落实。〕10.整顿和规范市场秩序,加强市场价格监管,营造良好的消费环境。〔由副市长郑传德牵头,市商务局、市发展改革委负责落实。〕
(三)切实提高企业服务水平11.抓好809家重点企业服务工作,完善分包服务制度。〔由副市长郑传德牵头,市工业和信息化局负责落实。〕12.拓宽融资渠道,推进银企对接,解决好企业特别是中小企业融资难问题,力争新增贷款120亿元。〔由常务副市长杨献波牵头,市政府金融办、人行许昌中心支行、许昌银监分局负责落实。〕13.加强经济运行监测分析,保障煤电油气运供应,继续做好企业治乱减负工作,提高为企业服务的效率和水平。〔由常务副市长杨献波、副市长郑传德牵头,市发展改革委、市工业和信息化局、市统计局、市监察局负责落实。〕
二、切实加快经济发展方式转变
(一)加快产业集聚区建设14.全面实施产业集聚区两年提升推进计划,加快建设“一带十区二十个产业集群”,致力打造区域经济新的增长极。10个产业集聚区各项规划全面完成,新上亿元以上项目79个,完成固定资产投资250亿元,实现主营业务收入1000亿元。〔由常务副市长杨献波、副市长郑传德牵头,市发展改革委、市工业和信息化局等负责落实。〕15.强力实施中原电气谷“2415”项目攻坚计划,加快建设20个以上产业发展项目、4个园区、1个中心和5条道路。〔由常务副市长杨献波牵头,中原电气谷管委会、许昌县政府负责落实。〕16.加快建设产业集聚区水电路、标准厂房等基础设施,积极发展现代物流、中介服务、技术研发以及文化教育、医疗卫生、公寓餐饮等服务业,不断完善功能。〔由常务副市长杨献波、副市长郑传德牵头,市发展改革委、各县(市、区)政府、经济开发区、东城区管委会负责落实。〕17.创新管理体制,加强投融资平台建设,建立健全考评体系,促进全市产业集聚区竞相发展。〔由常务副市长杨献波牵头,市发展改革委、市统计局、市财政局负责落实。〕
(二)促进产业结构优化升级18.认真落实食品、电力电子装备、发制品、电动汽车等产业发展规划,编制实施现代物流、医药产业、新兴能源等专项发展规划,提升3大主导产业、4大特色产业发展水平。〔由常务副市长杨献波、副市长郑传德牵头,市发展改革委、市工业和信息化局负责落实。〕19.推进信息化与工业化融合,改造提升传统产业,培育具有核心竞争力的电子信息产业。〔由副市长郑传德牵头,市工业和信息化局等负责落实。〕20.加快实施“千百亿工程”,对重点企业、“小巨人”企业和高新技术企业动态管理、大力扶持,力争2—3家企业销售收入突破100亿元。〔由副市长郑传德牵头,市工业和信息化局、市科技局负责落实。〕21.加快发展以风电整机为抓手的新能源、以电动汽车为抓手的新能源汽车、以人造金刚石为抓手的新材料、以智能电网为抓手的新技术、以仓储物流为抓手的现代服务业,积极培育战略性新兴产业。〔由副市长郑传德牵头,市发展改革委、市工业和信息化局、市商务局等负责落实。〕22.加快发展服务业,积极扶持20户重点服务业企业。大力发展物流、信息、研发、商务等面向生产的服务业。〔由副市长郑传德牵头,市商务局、市发展改革委等负责落实。〕23.大力发展市政公用、房地产和物业服务、社区服务等面向民生的服务业。〔由副市长张宗保牵头,市住房城乡建设局、市民政局、魏都区政府负责落实。〕24.加快发展文化旅游业,培育市场主体,开发新型业态,擦亮“三张名片”。〔由副市长秦春梅牵头,市旅游局负责落实。〕25.加快发展金融业,支持许昌银行跨区经营,积极推进光大银行、浦发银行、民生银行等金融、证券和保险机构入驻许昌。〔由常务副市长杨献波牵头,市政府金融办、许昌银监分局、人行许昌中心支行负责落实。〕
(三)切实提升自主创新能力26.加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,科技进步对经济增长的贡献率达到54%。新培育国家级高新技术企业5家,争创一批省级创新型企业,培育一批创新型科技领军人才和团队。积极推进创新型产业集聚区建设,新建20个省、市级企业研发中心。加快实施重大科技专项,不断加大科技投入,加强知识产权工作,加速科技成果转化。〔由副市长王洪彬牵头,市科技局负责落实。〕27.大力开展“质量兴市”和“品牌兴业”活动,健全质量管理体系,坚持走以质取胜之路。〔由副市长郑传德牵头,市质监局等负责落实。〕
(四)大力推进节能减排28.加快淘汰落后产能,积极推进一批重点节能工程建设。〔由常务副市长杨献波、副市长郑传德牵头,市发展改革委等负责落实。〕29.加快建设庞庄生活垃圾综合处理厂2期、龙岗电厂中水回用工程、青浦合金脱硫改造等环保基础设施。〔由副市长张宗保牵头,市城管局、市环保局、禹州市、长葛市政府等负责落实。〕30.加强饮用水源保护,继续实施城区水系综合治理。〔由副市长张宗保牵头,市环保局、市水利局、市住房城乡建设局、长葛市、许昌县、襄城县、魏都区政府、经济开发区、东城区管委会等负责落实。〕31.编制实施农村环境综合整治规划,积极创建省级生态乡镇和生态文明村。〔由副市长张宗保牵头,市农业局、市环保局、市水利局、市林业局、市城管局、市畜牧局等负责落实。〕32.实行最严格的耕地保护制度和节约用地制度,提高土地综合利用效率。〔由副市长张宗保牵头,市国土资源局、各县(市、区)政府、经济开发区、东城区管委会负责落实。〕33.编制实施低碳经济发展规划,努力建设以低碳排放为特征的产业体系和消费模式。〔由副市长郑传德牵头,市发展改革委、市工业和信息化局等负责落实。〕34.积极发展新能源和可再生能源,争创国家再生能源建筑应用示范城市。〔由常务副市长杨献波、副市长张宗保牵头,市住房城乡建设局、市财政局负责落实。〕35.加强林业生态建设,增加森林碳汇,确保提前2年完成林业生态市建设目标。〔由副市长熊广田牵头,市林业局负责落实。〕
三、夯实“三农”发展基础
(一)稳定发展粮食生产36.积极推进粮食生产核心区建设,稳定面积、主攻单产、提高品质、提升总产,力争粮食总产达到275万吨以上。大力开展高产创建活动,加快40个粮食高产示范方建设。〔由副市长熊广田牵头,市农业局负责落实。〕
37.加强农业综合开发,完成中低产田改造和高标准农田建设8万亩。〔由常务副市长杨献波、副市长熊广田牵头,市财政局、市农业局负责落实。〕
38.提高粮食最低收购价,小麦每斤提高3分钱。认真落实粮食直补、农资综合直补、良种补贴和农机具购置补贴等支农惠农政策。〔由常务副市长杨献波、副市长熊广田牵头,市粮食局、市农业局、市农机局、市财政局负责落实。〕
(二)大力发展现代农业
39.加快发展特色农业、生态农业、有机农业和循环农业。花木、蔬菜、中药材种植面积分别达到或稳定在100万亩、100万亩和40万亩。认真落实花卉苗木产业发展振兴规划,新增高档花木7万亩、鲜切花1万亩。〔由副市长熊广田牵头,市农业局、市林业局负责落实。〕
40.积极推进现代烟田建设。〔由副市长熊广田牵头,市烟草专卖局负责落实。〕41.加强畜牧业基地建设,力争畜牧业产值占农业总产值的比重达到46.5%。〔由副市长熊广田牵头,市畜牧局负责落实。〕42.新培育市级以上农业产业化龙头企业40家,新发展农民专业合作组织100家。〔由副市长熊广田牵头,市农业局负责落实。〕
(三)加快完善基础设施43.新解决农村居民安全饮水20万人,改建提升农村公路400公里,新增户用沼气5万口,改厕5800个。〔由副市长张宗保、熊广田牵头,市水利局、市交通运输局、市发展改革委、市农业局、市卫生局、各县(市、区)政府负责落实。〕
44.实施新农村建设“百村示范”工程,加快村庄规划和村容村貌综合治理。〔由副市长张宗保、熊广田牵头,各县(市、区)政府、市农业局、市城乡规划局等负责落实。〕
45.加强水库除险加固和农田水利基本建设,新打配机井1000眼,发展节水灌溉面积10万亩,治理水土流失面积30平方公里。〔由副市长熊广田牵头,市水利局负责落实。〕
46.完成南水北调中线工程第一批移民安置任务,启动第二批移民的安置工作。〔由副市长熊广田牵头,市南水北调办公室负责落实。〕
47.加快农村电网改造升级。〔由副市长郑传德牵头,许昌供电公司负责落实。〕
48.加大扶贫开发力度,再解决1.5万人的脱贫问题。〔由副市长熊广田牵头,市农业局负责落实。〕
(四)继续深化农村改革
49.落实农村基本经营制度,稳定土地承包关系。坚持“依法、自愿、有偿”,流转土地面积达到120万亩。〔由副市长熊广田牵头,市农业局负责落实。〕
50.完成集体林权制度主体改革任务,林权证发放率60%以上。〔由副市长熊广田牵头,市林业局负责落实。〕
51.积极稳妥推进以土地承包经营权置换社会保障、以宅基地置换城镇住房试点工作。〔由副市长张宗保、熊广田牵头,市国土资源局、市农业局、各县(市、区)政府负责落实。〕52.加快县级农村信用社改制步伐,积极培育村镇银行、小额贷款公司等新型农村金融机构,切实改善农村金融服务。〔由常务副市长杨献波、副市长熊广田牵头,市政府金融办、许昌银监分局、市人行许昌中心支行、市农信办负责落实。〕
四、加快推进城镇化进程
(一)全面推进许昌新区建设53.认真落实许昌新区建设总体方案,按照“8个高水准”和“大发展,上水平,做示范,求实效”的要求,加快推进“三个集中,六个一体”。大力实施173个重点项目,完成投资158亿元。〔由各位副市长牵头,市发展改革委、许昌县、魏都区政府等负责落实。〕
54.高标准完成许昌新区总体规划及各类配套规划,实现核心区控制性详细规划全覆盖。〔由副市长张宗保牵头,市发展改革委、市城乡规划局、许昌县、魏都区政府等负责落实。〕
55.加快主导特色产业集群发展。〔由常务副市长杨献波牵头,市发展改革委负责落实。〕
56.做精做优花木产业和现代农业,协同发展生态旅游业,增强产业支撑。〔由副市长熊广田牵头,市林业局、市农业局、市旅游局负责落实。〕
57.加快魏武大道、创业大道等一批基础设施建设,加大“三村”改造和新型社区建设力度,完善综合功能,提升承载能力。〔由副市长张宗保牵头,中原电气谷、经济开发区、东城区管委会、许昌县、魏都区政府、市城乡规划局、市住房城乡建设局、市国土资源局、市交通运输局、市公路局等负责落实。〕
58.大力发展教育、文化、卫生、体育等公共服务事业。〔由副市长秦春梅牵头,市教育局、市文化新闻出版局、市卫生局、市体育局等负责落实。〕
59.健全社会保障体系。〔由常务副市长杨献波牵头,市人力资源社会保障局等负责落实。〕
60.3年内将许昌新区9万农村人口全部转为城镇人口。〔由副市长翟化夫牵头,市公安局负责落实。〕
(二)积极构建现代城镇体系61.着力打造“一中心五组团”,加快构建市区、新区、县(市)城区、中心镇协调发展的现代城镇体系,力争城镇化率增长2个百分点。〔由副市长张宗保牵头,市住房城乡建设局、市城乡规划局、市公安局、市统计局、各县(市、区)政府负责落实。〕62.发展壮大县域经济,加快县城、中心镇基础设施建设,鼓励返乡农民工就地创业,积极引导非农产业和农村人口向县城和城镇转移。推进城镇户籍制度改革,逐步把县城发展成为20万以上人口的中等城市,辐射带动农村发展,促进城镇化和新农村建设良性互动。〔由副市长张宗保、翟化夫、郑传德牵头,市发展改革委、市住房和城乡建设局、市人力资源社会保障局、市公安局、各县(市)政府负责落实。〕
(三)全面提升城市建管水平63.全面完成市区重点区域专项规划、乡镇规划和中心村规划。〔由副市长张宗保牵头,市城乡规划局、市交通运输局、市住房城乡建设局、市教育局、市民政局、市商务局、各县(市、区)政府、经济开发区、东城区管委会等负责落实。〕64.开工建设北外环东段、许都路东段、解放路南段、文化街东西段、东湖游园,以及三八路、议台路、文惠街人行道改造等82个城建重点项目,大力推进半截河、东关社区等40个城中村改造项目,完成投资110.5亿元。〔由副市长张宗保牵头,市住房城乡建设局、市城建重点项目协调办、市财政局、市城乡规划局、市国土资源局、许昌县、魏都区政府、经济开发区、东城区管委会负责落实。〕65.编制完成许昌区域性交通枢纽规划,加快建设民航异地航站楼,开工建设石武客专许昌东站、长途汽车站等工程,打造综合交通枢纽。〔由常务副市长杨献波、副市长张宗保牵头,市交通运输局、市发展改革委等负责落实。〕66.全面启动城市数字化管理,深入推进管理精细化和夜景灯饰化,扎实开展交通秩序、广告设置等专项整治,严格控制私搭乱建,提升供水、供气、供热、公交等公用事业服务水平。〔由副市长张宗保牵头,市城管局、市城乡规划局、市住房城乡建设局、市发展改革委负责落实。〕67.巩固扩大“四城同创”成果,全面达到国家创模考核要求,扎实推进文明城市创建,致力把许昌建设成为生态宜居的现代化城市。〔由副市长张宗保牵头,市环保局、市文明办负责落实。〕
五、着力保障和改善民生
(一)千方百计扩大就业68.实施更加积极的就业政策,以创业带动就业,争创国家级创业型城市。〔由常务副市长杨献波牵头,市人力资源社会保障局负责落实。〕69.实施全民技能提升工程,全年培训20万人以上。积极推进农村富余劳动力转移就业,促进高校毕业生创业就业,抓好下岗失业人员、就业困难人员再就业。全年新增个体工商户1.5万户,城镇新增就业5万人、农村劳动力新增转移就业8万人、失业人员再就业1.5万人、就业困难人员再就业8000人。〔由常务副市长杨献波牵头,市人力资源社会保障局、市工商局负责落实。〕70.加强公共就业服务体系建设,开发更多的公益性就业岗位,动态消除城镇“零就业家庭”。〔由常务副市长杨献波牵头,市人力资源社会保障局负责落实。〕
(二)加快发展社会事业71.优先发展教育事业,全面推进素质教育,促进义务教育均衡发展。〔由副市长秦春梅牵头,市教育局负责落实。〕72.落实市区义务教育学校5年发展规划,合理调整城区中小学校布局,加快推进中小学校舍安全工程,加大农村教师培养培训力度,全面落实“两免一补”,保障农民工子女与城市孩子接受同等教育。〔由副市长秦春梅牵头,市教育局、市财政局负责落实。〕73.大力实施职业教育攻坚计划,推进职教资源整合,加快许昌电气职业学院、职教园区建设,许昌卫校扩建工程全面启动,许昌陶瓷职业学院首批招生。〔由副市长秦春梅、王洪彬牵头,市教育局、禹州市政府负责落实。〕74.完善市、县、乡、村四级卫生服务体系,改造5个社区卫生服务中心,建成816所标准化村卫生室,力争2年内全市每个村都有1所标准化卫生室。加强重大传染病防控,提高突发公共卫生事件应急处置能力。〔由副市长秦春梅牵头,市卫生局负责落实。〕
75.大力发展公益性文化事业,加快建设24个乡镇综合文化站、258个农家书屋和851个文化信息资源共享工程村级服务点,公益放映数字电影2.5万场,新增有线电视和地面数字电视3万户。〔由副市长秦春梅牵头,市文化新闻出版局、市广播电影电视局负责落实。〕
76.扎实推进体育器材进社区,广泛开展全民健身运动。〔由副市长秦春梅牵头,市体育局负责落实。〕
77.落实计划生育利益导向政策,稳定低生育水平。〔由副市长熊广田牵头,市人口计生委负责落实。〕
(三)切实加强社会保障
78.继续扩大养老、医疗、失业、工伤和生育保险覆盖面。城镇居民基本医保和新农合的财政补助标准提高到每人每年120元,基本解决关闭破产企业退休人员和困难企业职工的医疗保障问题,基本实现城乡医疗保险全覆盖。〔由常务副市长杨献波牵头,市人力资源社会保障局、市卫生局负责落实。〕
79.抓好新型农村养老保险试点工作。〔由常务副市长杨献波牵头,市人力资源社会保障局、长葛市政府负责落实。〕
80.全面提升农村敬老院建设管理水平,巩固集中供养率,实现管理规范化,农村五保年分散供养、集中供养标准分别不低于1200元和2000元。〔由副市长张宗保牵头,市民政局、各县(市、区)政府、经济开发区、东城区管委会负责落实。〕
81.加快实施保障性安居工程,经济适用房新开工34万平方米、竣工30万平方米,建设廉租住房1858套,发放廉租住房租赁补贴10391户,力争2年内基本完成城市棚户区和工矿棚户区改造。〔由副市长张宗保牵头,市住房城乡建局、市发展改革委、各县(市、区)政府、经济开发区、东城区管委会负责落实。〕
82.完善城乡社会救助体系,大力发展残疾人事业、社会福利和慈善事业。〔由副市长张宗保牵头,市民政局、市残联负责落实。〕
(四)全力维护社会稳定
83.开展“安全许昌”创建活动,切实加强煤炭等行业安全生产监管,完成煤炭资源整合重组任务,有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生。〔由副市长郑传德牵头,市安监局、市工业和信息化局负责落实。〕
84.加强食品药品安全监管,争创“食品安全市”。〔由副市长秦春梅牵头,市食品药品监管局负责落实。〕
85.加强和改进信访工作,积极化解社会矛盾纠纷。〔由副市长翟化夫牵头,市信访局负责落实。〕
86.完善应急机制,积极预防、妥善处置群体性事件和突发公共事件。〔由常务副市长杨献波、副市长翟化夫牵头,市政府办公室、市公安局等负责落实。〕
87.健全社会治安综合防控体系,严厉打击各类违法犯罪,不断提高人民群众的安全感和满意度。〔由副市长翟化夫牵头,市综治办、市公安局负责落实。〕
88.认真做好第六次人口普查工作。〔由常务副市长杨献波牵头,市统计局、市人口计生委、市公安局负责落实。〕
六、深入推进改革开放
(一)深化重点领域改革
89.全面完成市县政府机构改革。〔由常务副市长杨献波牵头,市编办、各县(市、区)政府负责落实。〕
90.注重引进战略合作者,完成39家企事业单位改革改制。〔由常务副市长杨献波、市委宣传部长王登喜牵头,市发展改革委、改革改制单位主管部门、各县(市、区)政府负责落实。〕91.深化文化体制改革,完成市直专业剧团转企改制。引进社会资本,推进灞陵桥、春秋楼景区改革改制,组建文化旅游集团。〔由副市长秦春梅牵头,市文化新闻出版局、市旅游局负责落实。〕92.推进医药卫生体制改革,大力支持社会资本兴办医疗卫生机构,在服务准入、医保定点等方面一视同仁。〔由副市长秦春梅牵头,市卫生局负责落实。〕93.加快财政投资和融资体制改革,全面推行财政投资评审制度,积极推广项目代建制和回购制,提高市、县两级投融资平台的融资能力。〔由常务副市长杨献波牵头,市财政局、市发展改革委、市政府金融办等负责落实。〕
(二)加大招商引资力度94.加快承接境内外产业转移,大力实施“5266”招商引资行动计划,围绕园区、产业、企业、项目和重点区域5个方面,推进20项重大招商活动,重点抓好60个亿元以上招商项目,实现招商引资600亿元。〔由副市长郑传德牵头,市商务局负责落实。〕95.办好第十届中原花木交易博览会、第四届三国文化周和禹州中药材交易会等重大招商活动。〔由副市长熊广田、秦春梅、郑传德牵头,市林业局、市文化新闻出版局、市邮政局、市商务局、鄢陵县、禹州市政府负责落实。〕
(三)提升开放型经济水平96.优化出口产品和市场结构,巩固发制品出口优势,扩大机电、纺织、高新技术和农副产品出口份额,提高质量和档次,增强国际竞争力。〔由副市长郑传德牵头,市商务局负责落实。〕97.加快企业上市步伐,力争2—3家企业实现上市,争取利用资本市场融资50亿元。〔由常务副市长杨献波牵头,市政府金融办、市发展改革委负责落实。〕98.深入推进企业战略合作与重组,深化与央企和500强企业的战略合作。〔由副市长郑传德牵头,市工业和信息化局、市发展改革委负责落实。〕99.积极推进郑许对接,开工建设长葛至新郑城际快速通道,开通许昌至漯河、许昌至平顶山城际公交,加快实现交通一体、联动发展。〔由副市长张宗保牵头,市交通运输局、市公路局负责落实。〕
七、全面加强政府自身建设
100.坚持依法行政。依法接受人大及其常委会的法律监督、工作监督,主动接受政协民主监督,认真办理人大代表建议议案和政协委员提案。严格落实行政执法责任制,加强和改进行政复议,切实做到规范、公正、文明执法。坚持依法、科学、民主决策,使各项决策更加符合许昌实际、经得起历史的检验。〔由各位副市长牵头,市政府各部门、市政府办公室负责落实。〕101.坚持为民执政。把更多的公共资源向民生倾斜,向农村、基层和困难群众倾斜。落实好国家调整国民收入分配的各项政策,不断提高城乡居民收入水平。认真解决企业改制、征地拆迁、环境保护、劳动争议、涉法涉诉等领域损害群众利益的突出问题,维护社会公平正义。深入推进政务公开,抓好市长信箱、市长热线、110应急联动服务中心等平台建设,创造条件让群众批评政府、监督政府,让政府的权力在阳光下运行。〔由各位副市长牵头,市政府各部门、市政府办公室负责落实。〕102.坚持高效施政。认真落实“执行力提升年”的要求,深化“五个坚持,两转两提”,坚决杜绝不作为、乱作为、慢作为。坚持按章理事,注重程序规范,继续完善目标管理、新闻发布等工作机制。深化行政审批制度改革,扩大联合审批和网上受理。全面完成电子监察系统建设。加强政风行风评议,强化行政问责,确保政令畅通。大力精减会议和文件,提倡视频会议和网上办公,着力形成清新、简约、责实、务本的良好政风。〔由常务副市长杨献波牵头,市监察局、市发展改革委、市行政服务中心、市政府办公室负责落实。〕103.坚持廉洁从政。扎实推进惩治和预防腐败体系建设,进一步完善公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产等领域的管理制度。加强政府采购管理,推行公务卡制度,深入开展“小金库”专项治理。坚持勤俭行政,反对铺张浪费,大力推进公共机构节能,努力建设节约型机关。充分发挥监察、审计部门的监督作用,严肃查处违法违纪案件,坚决惩处腐败分子,始终做到警钟长鸣、秉公用权、清正廉洁。〔由常务副市长杨献波牵头,市监察局、市财政局、市直机关事务管理局、市审计局负责落实。〕
二○一○年五月七日
