各县(市、区)人民政府,许昌新区、经济技术开发区、东城区管委会,市人民政府有关部门:
中国人民银行许昌市中心支行制定的《关于进一步增加信贷投放推动全市经济快速发展的意见》已经市政府同意,现转发给你们,请认真遵照执行。
二○一二年六月一日
关于进一步增加信贷投放推动全市经济快速发展的意见
中国人民银行许昌市中心支行
为认真贯彻落实稳健的货币政策,更好地发挥金融支持经济平稳较快发展的作用,推动我市在中原经济区建设中“率先崛起,富民兴许”,提出以下意见。
一、认真贯彻执行稳健的货币政策,努力实现全市信贷和社会融资总量目标。2012年,按照“总量适度、审慎灵活、定向支持”的要求,通过召开银企项目洽谈会、行长联席会、金融形势分析会等形式,加大窗口指导力度,保持辖区信贷总量适度增长,实现全年新增贷款160亿元;努力做好信贷规划,积极为地方法人金融机构争取良好的信贷资源,切实把握好信贷投放的力度和节奏,对全年新增贷款目标实行季度均衡投放;加强辖区社会融资总量的监测和引导,实现从银行间接融资为主向股票、债券、短期融资券、中期票据、集合票据、信托、委托贷款、保险给付等多元化融资的转变,显著提高直接融资比重,实现全年社会融资230亿元。
二、认真落实“1241”投资促进计划,满足重点项目建设资金需求。紧紧围绕我市确定的“1241”投资促进计划,完善贷款手续,全力推进120个重点项目完成年度投资超过400亿元,带动固定资产投资超过1000亿元。加强信贷政策与产业政策、监管政策的协调配合,重点支持新型城镇化、基础设施、民生工程以及许昌新区、产业集聚区内的项目建设,保证重点在建续建项目的资金支持。各家金融机构要通过银企项目对接,针对符合要求的项目制定切实可行的信贷支持措施,做到项目申报到位,资金落实到位。
三、积极开展金融服务方式创新,大力培育小微企业蓬勃发展。深入开展金融培育工程,逐步打造孵化园区、小微企业、小巨人企业的成长链条,全面满足创业、成长、转型等不同时期小微企业的融资需求,实现信贷支持全覆盖。进一步改进审批流程,提高审批效率,单列小微企业信贷计划,单独配置人力资源,单独客户认定与信贷评审,确保符合贷款条件的小微企业获得方便、快捷的金融服务。加大信贷产品创新力度,对企业实行差异化服务,积极探索小额无抵押贷款、存货融资、应收账款抵押、订单融资、金融租赁等更加积极灵活的融资方式,满足资金需求,确保全市小微企业贷款增量高于去年、增速高于全市新增贷款平均水平。
四、加大信贷支持新型农村社区建设,促进“三化”协调发展。加强对金融机构的指导和监督,降低涉农贷款的担保标准,创新信贷产品和服务方式,加大对我市新型农村社区内的农户和涉农公司的信贷投放力度,满足“三农”发展的信贷需求。认真落实国家对农村金融机构的支持政策,不断壮大农村金融机构支农实力,对中国农业银行禹州市支行、长葛市支行和鄢陵县支行的三农事业部执行降低2个百分点的法定存款准备金率,对鄢陵农村商业银行,长葛市和襄城县农村信用联社降低1个百分点的法定存款准备金率,对禹州市、长葛市、许昌县和襄城县农村信用联社定向奖励支农再贷款7.15亿元。引导涉农金融机构充分发挥网点优势,积极向符合条件的借款主体提供信贷、结算、代理、理财等金融服务。以农业现代化建设为抓手,努力加大对农村基础设施、县域经济、农业示范园区和农业产业化龙头企业的信贷支持。探索开办土地承包经营权抵押贷款,促进适度规模经营和现代农业发展。加大对重点灌区和节水改造、灌溉排水泵站改造、饮水安全工程项目的信贷支持,努力满足救灾设备及抗旱节水机具的资金需求。密切关注农业高新技术发展趋势,完善相关项目信贷评审机制,推动信贷资金及时保障农业科技创新,加快科研成果转化。创新担保方式,拓宽抵质押范围,完善风险分担机制,积极开展对农业上下游企业的供应链融资,支持符合条件的农业产业化龙头企业通过并购融资实现产业链整合,确保今年全市涉农贷款增量高于去年、增速高于全市新增贷款平均增速。
五、加大金融政策支持力度,努力做好对民生信贷的支持。大力开展争创国家级创业型城市活动,为巾帼创业、农民工返乡创业和大学生村官创业提供资金支持。加大小额担保贷款发放力度,支持大中专毕业生、转业退役军人、失业人员、残疾人等群体,进一步扩大贷款覆盖面。积极开展生源地助学贷款业务,保证贫困家庭学生助学贷款及时发放。督促各家金融机构认真落实差别化住房信贷政策,加大对普通商品住房建设的支持力度,满足首次购房家庭的贷款需求。加大对公共租赁住房、廉租房等保障性安居工程项目的信贷投放。及时为符合条件的民族贸易及民族特需商品定点生产企业提供流动资金贷款,并执行比一年期贷款基准利率低2.88个百分点的优惠利率,服务民族企业发展。加大对公共文化事业和文化产业、公共医疗和社会保障体系建设的信贷支持,促进社会事业快速发展。
六、大力开展跨境人民币业务,促进贸易投资便利化。加大跨境人民币业务政策宣传力度,开展重点企业实地走访活动,确保政策宣传贯彻到位。完善跨境人民币业务相关操作和各项制度流程,引导商业银行通过细分市场、丰富金融产品和差别化金融服务等方式,满足进出口企业人民币跨境结算、贸易融资等业务需求。鼓励金融机构对企业境外直接投资、对外承包工程等境外项目提供人民币信贷支持,对外商人民币直接投资业务提供账户开立、结算等服务,促进贸易投资便利化。
七、积极运用各种融资工具,努力拓宽融资渠道。各家金融机构要以行业龙头企业和高成长型中小企业为重点,滚动培育重点上市后备企业30家,力争今年1—2家企业实现上市。积极支持企业统筹运用配股、增发、债券融资、股权交易等多种方式进行融资,继续推进融资租赁、典当拍卖、项目BT、BOT等融资方式,进一步做好市县重点项目BT融资和信托发行工作。加强与银行间市场交易商协会的合作,扩大市内企业在银行间市场发行企业债券、短期融资券、中期票据等形式进行直接融资。积极筹措资金建立我市1亿元的风险缓释基金,支持中小企业发行集合票据和“区域集优”集合票据,实现债券融资20亿元,力争全年直接融资达到70亿元。
八、加大金融生态建设力度,努力打造诚信许昌。进一步建立健全守信激励和失信惩戒机制,积极倡导和培育信用文化。加大征信管理力度,把发生信用的企业和个人全部纳入人民银行征信数据库。加大信用法制建设和执法力度,严惩恶意逃废银行债务的企业,切实维护金融机构的合法权益,努力营造诚实守信的金融环境,从而形成“资金洼地”效应,实现全市经济、金融良性互动、和谐共生。
