各县(市、区)人民政府,许昌新区、经济技术开发区、东城区管委会,市人民政府各部门:
现将《许昌市今冬明春水利建设实施方案》印发给你们,请认真组织实施。
二○一二年十月二十六日
许昌市今冬明春水利建设实施方案
为做好今冬明春水利建设工作,根据《许昌市水利发展“十二五”规划》,结合当前实际,制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导,深入贯彻落实中央加快水利改革发展的战略部署,紧紧围绕保障民生和提高农业综合生产能力、防灾减灾能力的目标,加快推进农村饮水安全、农田水利“最后一公里”、防洪除涝、病险水库水闸除险加固、河道治理等工程建设,为实现“率先崛起、富民兴许”提供坚实的水利支撑。
二、发展目标
发展节水灌溉面积10万亩,发展和改善有效灌溉面积7万亩、旱涝保收田面积6万亩、除涝面积7万亩;新增机井1000眼;治理水土流失面积30平方公里;解决农村饮水不安全人口33.4万人;完成9座小型病险水库、10座中型病险水闸除险加固和4条河道治理;完成农田水利“最后一公里”建设面积39万亩。
三、工作重点
(一)农村饮水安全工程
2012年农村饮水安全项目共两批,投资1.66亿元,解决33.4万农村居民的饮水安全问题(其中:第一批25.5万人,2012年12月底前完工;第二批7.9万人,2013年3月底前完工)。项目涉及5个县(市)230个行政村。其中:禹州市4896万元,9.8万人;长葛市2191万元,4.4万人;许昌县4660万元,9.6万人;鄢陵县3060万元,6.1万人;襄城县1748万元,3.5万人。
(二)病险水库除险加固工程
总投资2648万元,对9座小型水库进行除险加固。2012年12月15日前完成襄城县小河、长葛市增福庙和禹州市洄龙池、张垌、逍遥观、石棚沟等6座水库的除险加固工程;2013年3月底前完成襄城县马涧沟和禹州市石门、共青泉等3座水库的除险加固工程。
(三)重要支流及中小河流治理工程
1.襄城县北汝河治理工程。总投资1亿元,对两岸堤防加高加固23.5公里,治理护岸险工9处、总长5.3公里,铺设堤顶防汛道路15.1公里。
2.清潩河(长葛市段)治理工程。总投资2606万元,对孙庄村至关庄闸段共12.2公里河道进行清淤疏浚,对长社路桥至英刘桥段4.2公里进行护岸处理。
3.许昌县石梁河治理工程。总投资1657万元,进行河道清淤疏浚8.6公里,加固培厚两岸堤防17.2公里,铺设右岸堤顶泥结碎石道路8.6公里。
4.鄢陵县双洎河治理工程。总投资1542万元,进行河道清淤疏浚7.4公里,两岸堤防加固11.1公里,铺设右岸堤顶泥结碎石道路7.9公里。
以上四个项目2012年12月15日前完工,并进行竣工验收。
(四)农田水利“最后一公里”工程全市计划投资2.8亿元,完成农田水利“最后一公里”建设面积39万亩。其中:新增千亿斤粮食田间工程项目投资4800万元,计划完成10万亩;中低产田改造项目投资9281万元,计划完成8万亩;土地整理项目投资6153万元,计划完成12万亩;小型农田水利重点县项目投资8736万元,计划完成9万亩。各地要按照“最后一公里”规划和建设标准,安排水源条件具备但缺井、少泵、不通电的小片地块和边远地块,解决农民浇地难问题。
(五)病险水闸除险加固工程
全市计划投资4250万元,对10座中型病险水闸进行除险加固。其中,市颍汝灌区王月桥闸计划投资434万元,长葛市杜村寺闸、楚庄闸计划投资993万元,许昌县碾桥闸、圪垱闸计划投资1157万元,鄢陵县关庄闸、郑庄闸计划投资642万元,襄城县贾庄闸、军张闸、西谭闸计划投资1024万元。
以上工程要求今年11月底前完成工程预算财政投资评审,12月底前完成招投标工作,2013年5月底前完工。
(六)小型农田水利重点县工程
1.长葛市高效节水灌溉试点县项目。总投资3696万元,项目区涉及南席镇仝庄等16个行政村,新增高效节水灌溉面积3万亩。
2.禹州市小型农田水利重点县项目。总投资2061万元,项目区涉及鸿畅镇垌沟等12个行政村和张得乡孔楼等9个行政村,新增节水灌溉面积3万亩。
3.襄城县旱涝保收高标准农田试点县项目。总投资2979万元,项目区涉及丁营乡苗府等20个行政村,新增旱涝保收高标准农田面积3万亩。
(七)鄢陵县引黄调蓄工程
总投资2.64亿元,计划开挖引水渠、退水渠5.1公里,建设引水、退水闸4座,开挖蓄水池1个,新增蓄水能力450万立方米。工程计划2013年4月底前蓄水。
(八)水土保持工程
总投资440.7万元,计划治理水土流失面积30平方公里,2013年3月底前完成。其中,投资357万元治理禹州市20平方公里,重点完成颍河上游项目区2012年度综合治理工程项目及2012年水土保持补助资金项目,涉及磨街乡佛山和方山镇西下庄等4个村,治理水土流失面积9.7平方公里;投资83.7万元治理襄城县10平方公里,重点完成2012年水土保持补助资金项目,涉及山头店乡姚庄村和孙庄村,治理水土流失面积7.5平方公里。
(九)大中型水库移民后期集中扶持工程
1.禹州市白沙、纸坊等水库移民后期扶持工程。项目涉及花石乡、方山镇、鸠山镇、文殊镇、顺店镇、范坡镇等,主要以农田水利建设、道路交通、文教卫生为主,总投资823万元。
2.长葛市佛耳岗水库与丹江口库区移民后期扶持工程。项目涉及官亭乡佛耳岗水库库区、和尚桥镇、石固镇等移民新村,主要以农田机井、新村道路硬化、库区防护工程为主,总投资471万元。
3.许昌县丹江口库区移民后期扶持工程。项目涉及榆林乡、蒋李集镇、椹涧乡4个移民新村,主要以道路硬化、种植养殖、排水设施、房屋修缮为主,总投资500万元。
4.襄城县丹江口库区移民后期扶持工程。项目涉及库庄镇、王洛镇、麦岭镇、范湖乡、姜庄乡6个移民新村,主要以种植养殖、乡办工厂建设为主,总投资552万元。
5.鄢陵县大中型水库移民后期扶持工程。项目涉及马栏镇,主要以土地整治、新建道路为主,总投资60万元。
(十)农田除涝工程
各地要按照“小沟通大沟、大沟通河流”的排涝总体要求,加大宣传力度,搞好技术指导,疏通沟渠河道,拆除田埂路坝,清除农田排水沟渠中的阻水物。对因各类工程建设取土形成的低洼积水地区要开展专项治理,确保除涝工程长期发挥效益。重点完成东城区除涝工程,项目总投资112万元,涉及邓庄乡邓庄村等11个行政村,新增和改善除涝面积1万亩。2012年12月底前全部完工。
四、主要措施
(一)建立多层次、多渠道、多元化的投入机制
一是建立水利投入稳定增长机制。充分发挥公共财政对水利发展的保障作用,足额落实从土地出让收益中提取10%的资金用于农田水利建设。加大各项水利规费征收力度,不断完善水资源有偿使用制度。二是采取项目带动、财政奖补、产权改革、利益挂钩等措施,充分调动广大农民群众投入农田水利建设的积极性。坚持农民自愿、注重实效、民主决策的原则,用好用活“一事一议”政策,引导农民自主投工、投劳兴建农田水利工程。三是整合各类农田水利建设资金。按照“统一规划、统筹安排,渠道不乱、用途不变,各投其资、各负其责、各记其功”的原则,整合发改、水利、农开、国土、烟草、农业等相关部门农田水利建设项目资金,实现规模效益。四是制定完善农村饮水安全维修基金征收管理办法。足额落实农村饮水安全维修基金,保证工程安全运行。
(二)加强水利工程监督管理
各地要按照水利工程基本建设程序,严格落实项目法人制、招标投标制、建设监理制、财务审计制、竣工验收制等制度。积极推广使用新技术、新工艺、新材料,优化工程设计。组织技术力量深入水利建设工地,加强技术和施工指导,发现问题及时解决。搞好工程验收工作,验收合格的工程方可交付使用。加强水利建设项目质量监督工作,规范质量监督程序,严格工程重要环节、关键部位的质量监管,确保工程质量安全。加强项目建设资金使用和管理,严格资金使用全过程监管,确保工程资金安全。
(三)完善基层水利服务体系
进一步完善乡(镇)水利服务组织,切实落实编制、人员、经费、办公场所、办公设备、工作制度等。积极组建和扶持农民用水户协会、村级灌溉工程服务队、高产创建万亩示范方管护员等管护模式,形成完善的灌溉服务体系。推进小型农田水利工程管理体制改革,通过承包、租赁、股份合作、拍卖等多种形式,切实转换运行机制,落实管护主体,确保农田水利工程良性运行、长期发挥效益。
(四)推进创建国家节水型城市
各级、各单位要继续加大创建国家节水型城市工作力度,加强宣传、营造氛围,加大投入、提升硬件,突出重点、打造亮点,确保现场考核达标。实行最严格的水资源管理制度,全面落实水资源有偿使用、水资源论证、取水许可、水资源管理和考核等制度。积极开展宣传教育活动,加大水行政执法力度,严肃查处水事违法案件,促进创建国家节水型城市工作健康开展。
(五)开展“红旗渠精神杯”竞赛活动
各地要加大投入力度,强化激励机制,充分调动广大干部群众兴修水利的积极性。加强“红旗渠精神杯”竞赛考核工作,适时对各地建立投入保障机制情况、水利事业发展实绩、农田水利建设成效、重点工程建设情况等进行考评,把“红旗渠精神杯”竞赛活动不断推向深入。
(六)加强组织领导和协调配合
各地要把水利建设纳入重要议事日程,实行领导分包制度,推动工程项目的组织实施。水利部门要充分发挥职能作用,在规划编制、方案制订、施工组织、建设管理、技术指导、质量控制、竣工验收等各方面做好具体工作;其他各相关部门要积极配合,形成合力,共同搞好水利建设。市水利局成立6个督导组分包各县(市、区)进行督导检查,确保冬春水利建设取得实效。
