各县(市、区)人民政府,许昌新区、经济技术开发区、东城区管委会,市人民政府各部门:
现将《许昌市十大产业链发展计划》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。
2013年6月24日
许昌市十大产业链发展计划
为加快产业集群培育,围绕我市三大主导、四大特色、五大战略性新兴产业和传统优势产业,谋划了电力装备、汽车及零部件、不锈钢、电梯、煤化工、烟草、食品、金刚石及制品、纺织服装、发制品等基础优势突出、竞争能力强的十大产业链。为进一步发展完善十大产业链,推动龙头企业延链补链和配套建设,促进产业集群做大做强,结合实际,特制定本计划。
一、指导思想
立足我市产业发展优势,围绕“三四五”产业发展战略,以现有龙头企业为支撑,以推进延链补链为抓手,以打造完整产业链为目标,全力推进产业链项目建设,进一步增强产业链条整体竞争力,不断提升产业集群规模和水平,加快我市新型工业化步伐。
二、发展目标
2013年,十大产业链逐步完善,带动10个产业集群实现主营业务收入2200亿元;主营业务收入超百亿元产业集群达到9个,其中100—300亿元产业集群7个,300—500亿元产业集群1个,500亿元以上产业集群1个。
到2015年,十大产业链比较完善,带动10个产业集群实现主营业务收入3000亿元;10个产业集群主营业务收入全部突破100亿元,其中100—300亿元产业集群7个,300—500亿元产业集群1个,500亿元以上产业集群2个。
三、产业链项目
围绕电力装备、汽车及零部件、不锈钢、电梯、煤化工、烟草、食品、金刚石及制品、纺织服装、发制品十大产业链,以许继集团、森源集团、远东传动轴、奔马公司、金汇集团、西继迅达、首山焦化、许昌卷烟厂、烟机公司、众品集团、黄河集团、裕丰纺织、奥莱尼亚、瑞贝卡、恒源发制品等企业为龙头,突出产业链延链补链,强化全产业链建设,规划建设产业链项目132个,总投资697亿元。其中,龙头企业项目29个,总投资223亿元;产业链上游项目55个,总投资153亿元,产业链下游项目41个,总投资260亿元;产业链配套项目7个,总投资60亿元。
四、重点任务
(一)电力装备产业链
以许继集团、森源集团为龙头,以中原电气谷、许昌经济技术产业集聚区和长葛市产业集聚区为平台,加快承接产业转移,积极引进配套企业,完善产业链条,打造覆盖电力系统“发、输、变、配、用”等各个环节,主体聚集突出、特色相互呼应、配套体系完善的产业链。2013年,电力装备产业集群主营业务收入达到550亿元,到2015年,主营业务收入突破800亿元。
重点推进智能电网和特高压国家重大创新基地建设试点、高压开关成套设备扩能与智能化升级等产业链项目19个,总投资50.3亿元。其中龙头企业项目7个,总投资25.3亿元;产业链上游项目12个,总投资25亿元。
(二)汽车及零部件产业链
以远东传动轴为龙头,吸引国内重要的重型车、工程车生产企业落户许昌,实现从“汽车配件”到“整车制造”的提升;以奔马公司为龙头,通过招商引资,完善中轻型卡车、专用汽车、电动汽车等整车产业链,形成以整车和关键零部件制造为主、汽车配套用品齐进、门类齐全、结构合理的产业链。2013年,汽车及零部件产业集群主营业务收入达到100亿元,到2015年,主营业务收入突破120亿元。
重点推进等速传动轴建设、年产30万辆微型电动车等产业链项目14个,总投资54.8亿元。其中龙头企业项目5个,总投资23.3亿元;产业链上游项目6个,总投资13.5亿元;产业链下游项目3个,总投资18亿元。
(三)不锈钢产业链
以金汇集团为龙头,依托大周国家“城市矿产”示范基地,以拉长产业链条、提升产品档次为主攻方向,着力开发高技术含量深加工产品,提升产业协作配套能力,打造废旧金属回收—冶炼—钢锭—板、带—各类不锈钢制品的完整产业链,建成全国重要的“城市矿产”示范基地、国家循环经济教育基地和中国中部不锈钢产业基地。2013年,不锈钢产业集群主营业务收入达到420亿元,到2015年,主营业务收入突破600亿元。
重点推进25万吨不锈钢技改、不锈钢制品产业园等产业链项目14个,总投资90.7亿元。其中龙头企业项目1个,总投资6亿元;产业链上游项目1个,总投资5亿元;产业链下游项目12个,总投资79.7亿元。
(四)电梯产业链
以西继迅达为龙头,以许昌电梯产业园为平台,围绕整梯生产、曳引机、控制系统等重点领域,积极承接产业转移,加快引进电梯核心部件和相关配套生产企业,增强就近配套能力,完善电梯产业链条,大力发展电梯安装、维修和保养等服务,打造许昌电梯品牌,将许昌电梯产业园建设成为中西部最大的电梯制造、研发、测试与服务基地。2013年,电梯产业集群主营业务收入达到40亿元,到2015年,主营业务收入突破100亿元。
重点推进年产5000台高速节能电梯、曳引机三期扩建等产业链项目10个,总投资18.5亿元。其中龙头企业项目1个,总投资3亿元;产业链上游项目8个,总投资14亿元;产业链配套项目1个,总投资1.5亿元。
(五)煤化工产业链
以首山焦化为龙头,“以煤为基、做足产业”,按照“资源—产品—再生资源—再生产品”的循环生产模式,坚持节能环保,以高科技、高投入、高附加值为方向,完善煤焦化—焦油深加工、针状焦、石墨电极、余热发电,焦炉煤气—甲醇、二甲醚,煤气净化回收粗苯—粗苯精制,煤矸石—新型建材等煤化工产业链条,打造国内煤化工循环产业链条最长、资源节约集约利用的新型煤化工产业基地。2013年,煤化工产业集群主营业务收入达到250亿元,到2015年,主营业务收入突破350亿元。
重点推进30万吨煤焦油深加工及10万吨优质针状焦生产、干熄焦及余热利用、3000吨/年硅烷等产业链项目32个,总投资222.2亿元。其中龙头企业项目5个,总投资24.4亿元;产业链上游项目10个,总投资40.2亿元;产业链下游项目15个,总投资153.5亿元;产业链配套项目2个,总投资4.1亿元。
(六)烟草产业链
以许昌卷烟厂和烟机公司为龙头,按照全国烟草行业“卷烟上水平”的总体部署,全力打造许昌市烟草产业特色,以浓香型烟叶品牌和黄金叶卷烟品牌为龙头,以共同发展、协调发展为基础,做强上下游产业链条,大力建设“一园三区十基地”,形成中国最具特色的产学研相结合、产供销相呼应的产业集群,打造集种植、复烤、卷烟生产、烟机制造、包装印刷、科研教育为一体的完整产业链,进一步提升许昌烟草产业的优势地位,形成中国最具特色的烟草产业集群。2013年,烟草产业集群主营业务收入达到120亿元,到2015年,主营业务收入突破170亿元。
重点推进卷烟厂易地技改、烟机公司异地技改、天昌复烤厂易地技术改造等产业链项目11个,总投资87.8亿元。其中龙头企业项目2个,总投资35.3亿元;产业链上游项目6个,总投资29.8亿元;产业链配套项目3个,总投资22.7亿元。
(七)食品产业链
以众品公司为龙头,建立现代畜牧业标准化示范基地,发展生猪养殖产业联盟,整合产业要素,提升供应链协同度,构建初加工、精加工、深加工和综合加工梯次开放的产品布局,通过引进新企业、合作建设新项目等方式,开展肠衣、畜禽血液、骨素等猪副产品精深加工,延伸产业链,提高产品附加值。同时,以标准化和信息化为手段,整合供应链资源,建立和完善冷链物流与生鲜加工配送网络。2013年,食品产业集群主营业务收入达到230亿元,到2015年,主营业务收入突破265亿元。
重点推进年产10万吨肉制品及配套产业建设、年产5000吨天然骨素和1000吨肉味香精建设、年产6吨精品肝素钠自动化生产线等产业链项目8个,总投资45.6亿元。其中龙头企业项目1个,总投资5.7亿元;产业链上游项目4个,总投资5.8亿元;产业链下游项目2个,总投资2.2亿元;产业链配套项目1个,总投资32亿元。
(八)金刚石及制品产业链
以黄河集团为龙头,按照“提升制品比重、延伸产业链条、增强支撑能力”原则,积极承接国内外产业转移,大力发展金刚石及其制品,加快发展专用设备制造业,实现从传统低端、低附加值制造向现代高端、高附加值制造的转型转变,打造国际领先、国内一流的超硬材料及制品生产出口基地,全国重要的超硬材料及制品设备制造基地。2013年,金刚石及制品产业集群主营业务收入达到140亿元,到2015年,主营业务收入突破185亿元。
重点推进高品级超硬材料单晶产业化、超高压合成及成型装备制造、地质石油钻头产业化等产业链项目9个,总投资62.1亿元。其中龙头企业项目2个,总投资57.7亿元;产业链上游项目3个,总投资2.1亿元;产业链下游项目4个,总投资2.2亿元。
(九)纺织服装产业链
以裕丰纺织、奥莱尼亚为龙头,重点围绕棉花物流交易、纺纱、织布和服装加工四个方面,针对产业发展的关键领域、薄弱环节有针对性地开展招商引资,拉长产业链条,拓宽横向配套,力争形成产品系列、上下游产品关联、配套协作,具有研发、创新能力的纺织服装加工产业格局。2013年,纺织服装产业集群主营业务收入达到140亿元,到2015年,主营业务收入突破160亿元。
重点推进20万锭高档纺纱生产线及棉花仓储交易、年产高档男装西服10000套等产业链项目7个,总投资21.9亿元。其中龙头企业项目1个,总投资1亿元;产业链上游项目1个,总投资16亿元;产业链下游项目5个,总投资4.9亿元。
(十)发制品产业链
以瑞贝卡、恒源发制品为龙头,立足现有产业基础与优势,以许昌县、开发区、禹州市、魏都区发制品产业园为平台,以提升产业结构、增强市场竞争力为着力点,重点围绕新型纤维材料、新型绿色助剂、新工艺、新装备等领域延伸产业链条,同时,注重品牌建设,提高产业附加值和品牌内涵,打造全球最大的发制品研发、生产、检测、销售基地。2013年,发制品产业集群主营业务收入达到210亿元,到2015年,主营业务收入突破250亿元。
重点推进年产3万吨耐高温PET改性纤维丝、年产270万套可降解有色聚乳酸发套生产线等产业链项目8个,总投资42.7亿元。其中龙头企业项目4个,总投资41.6亿元;产业链上游项目4个,总投资1.2亿元。
五、保障措施
(一)加强组织领导。成立许昌市十大产业链发展工作领导小组,由市政府分管领导任组长,市发改、工信、商务、科技、财政、国土、环保、规划、统计、金融等部门负责人为成员,负责产业链发展的组织协调和指导,研究解决产业链发展的重大问题。领导小组办公室设在市发展改革委,负责领导小组日常工作,市发改委主任任办公室主任。
(二)加大政策支持。财政性扶持资金优先用于扶持十大产业链项目。对于产业链龙头企业和配套企业,切实落实好各项税费减免政策。金融机构要对十大产业链企业所需流动资金贷款给予优先安排、重点支持。市金融办要认真做好产业链龙头企业的培育、辅导和上市推荐工作,对新上市产业链龙头企业,市政府给予100万元资金奖励;支持对产业链发展有促进作用的上市公司加快发展,增强企业再融资能力。支持产业链龙头企业开展兼并重组,整合优势资源,形成规模效应。对主营业务收入首次超过100亿元、200亿元、300亿元的产业链龙头企业,市政府分别给予50万元、100万元、200万元资金奖励;对当年主营业务收入增速超20%、30%的百亿元以上产业链龙头企业,市政府分别给予10万元、30万元资金奖励。国土部门要认真落实好差别化土地供应政策,做好十大产业链项目建设用地的指标保障,将有限的建设用地指标优先保障产业链重点项目,将产业链项目全部纳入快速审批通道,确保项目早日落地。环保部门要优先配置十大产业链项目环境容量指标。规划部门要主动服务,高效办理规划相关手续。帮助企业加大人才特别是高级专业人才引进力度,适当提供如住房、就学、就医、补贴等优惠条件。对于产业链企业和项目各项手续的办理,实行限时办结制。市直各相关部门都要围绕扶持发展十大产业链,出台具体的工作意见,于7月20日前报市十大产业链发展工作领导小组办公室。
(三)推动科技创新。鼓励支持十大产业链以龙头企业为核心,建立产业技术创新联盟。市财政对新组建的技术创新联盟一次性安排5万元资金,用于扶持联盟初创期各项工作的快速开展;鼓励推动企业自主创新,认真落实《许昌市专利资助资金管理办法》,同时在评定许昌市科学技术进步奖时,同等条件下,优先考虑十大产业链上科技成果转化项目;加强创新支撑平台建设,市财政设立专项奖励资金,对新认定的国家、省、市企业技术中心和工程技术研究中心,分别给予30万元、10万元和5万元的一次性资金奖励。
(四)强化招商引资。将完善产业链的上下游缺失环节作为我市招商引资和承接产业转移的主攻方向,以产业集聚区为载体,以龙头企业为依托,以延链补链和配套建设为抓手,有针对性地组织开展重点专项招商和承接产业转移系列对接活动。选准招商区域,瞄准产业链企业,创新招商方式,扎实开展产业链招商、“区中园”招商、小分队招商,推动产业链横向拉宽、纵向加深,做长做强产业链,形成规模效益,增强集群竞争优势。建立招商奖励机制,对投资20亿元以上重大招商引资项目有功人员,经有关部门考核认定后,奖励现金50万元,于项目开工建设时发放奖金10万元,余额在项目竣工投产时一次性兑现。
(五)完善工作机制。建立“月例会、季督查”制度,市十大产业链发展工作领导小组每月召开一次工作例会,协调解决产业链发展中遇到的问题;市政府办公室、市十大产业链发展工作领导小组办公室每季度对产业链发展情况开展一次督查,督查结果向全市通报。对产业链建设确定的重点项目或招商项目,由各级领导联系或分包,协调各方加快推进。建立产业链发展责任制,各产业链发展牵头部门、县(市、区)政府要根据本发展计划,制订具体工作方案,于7月20日前报市十大产业链发展工作领导小组办公室。
附件:1. 许昌市十大产业链发展责任分工表.doc
