坚持以人的城镇化为核心，以提高户籍城镇化率为重点，增强中心城市核心功能，推动县（市）城区扩容提质，全面提升城市综合承载能力，加快推进与郑州的融合发展，力争在郑州大都市区建设中走在前列。
加快推进郑许融合发展专项
坚持“依托郑州、对接空港、发挥优势、错位发展”的总体思路，加快推进郑许功能互补、交通一体、产业链接、生态共建、服务共享五大对接，主动承担郑州大都市区部分核心功能，建设郑州大都市区次中心城市。
实施功能对接工程
●加快“一带双轴八片区九中心十工程”建设，主动承担郑州大都市区部分核心功能。
●强化长葛的节点支撑作用，将其培育成新兴增长中心。
●强化中心城市组团式发展，把禹州市、鄢陵县、襄城县培育成新兴增长区域。
实施交通对接工程
●建设连接郑州中心城区、长葛新兴增长中心、许昌中心城区的轨道快线。
●建成郑许高速公路复线，形成郑许“七纵”高速公路网。
●建成许昌至机场、忠武路北延等快速通道，形成4条郑许快速客运通道。
●建成新107国道，规划建设港区至长葛、港区至鄢陵、港区至禹州专项物流通道，形成4条郑许物流通道。
实施产业对接工程
●把加快许港产业带建设作为郑许产业对接的“主阵地”。
●到2021年，先进制造业基地基本建成，许港产业带先进制造业增加值突破1000亿元。
实施生态对接工程
●巩固提升生态环境优势，建设宜居宜业生态城市，努力打造魅力彰显的郑州“南花园”。
●大力发展“生态 医养”“生态 旅游”等生态经济。
实施平台对接工程
依托郑州航空港经济综合实验区，以郑欧班列为战略通道，以中德合作为突破口，建设中德产业园，打造“一带一路”示范园区。
促进农业人口市民化专项
坚持“一基本两牵动三保障”，以“三个一批人”为重点，全面落实深化户籍制度改革“1 6”政策体系，加快农业转移人口市民化，实现城市人口超过农村人口的历史性转变。
全面深化户籍制度改革
●实行进城落户政策“零门槛”，促进有能力在城镇就业和生活的农业转移人口举家进城落户。
●加快行政区划调整，推动撤乡（镇）设街道办事处，村委会改社区居委会。
提升公共服务保障水平
●建立健全养老保险制度，推动农民工与城镇职工平等享受社会保险待遇。
●全面落实促进农民进城购房有关政策，将户籍在许昌市域内的进城务工人员纳入住房公积金制度范围、纳入城镇住房保障体系。
保障进城农民原有权益
●落实农村土地“三权”分置政策，全面完成土地承包经营权、农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证。
推进“五城联创”专项
深入开展中心城区“五城联创”和县（市）城区“三城联创”，持续提升城市文明程度和开放水平，彰显许昌的知名度和美誉度，全面提升城市综合竞争力和可持续发展能力。
创建中国人居环境奖
●着力抓好改善住房条件和社区服务环境、改善交通出行条件等10个方面的重点任务，到2019年达到中国人居环境奖创建标准，2020年成功创建中国人居环境奖。
创建国家水生态文明城市
●确保2017年成功创建国家水生态文明城市，打造“河畅、湖清、水净、岸绿、景美”的“北方水城”。
创建国家级海绵城市
●实施128个海绵城市项目，力争2019年前成功创建海绵城市省级试点。
创建国家智慧城市
●全面推进国家智慧城市建设试点建设，开通智慧政务、智慧公安等智慧应用，到2018年全面建成智慧城市“两中心、四平台、N项智慧应用”系统，力争到2019年成功创建国家智慧城市。
创建国家生态园林城市
●按照城市园林绿化评价标准，加快推进完善综合管理体系、城市绿地建设、城市园林绿化建管等7个方面28项重点任务，力争2019年成功创建国家生态园林城市。
百城建设提质工程专项
落实城市发展“1 5”PPP投融资合作协议，加大城市建设投入，推进城市基础设施和公共服务设施扩容，加快优势资源配置和生产要素集聚，全面提升城市综合承载力，推动城市提速提质提效发展。
实施城市基础设施扩容提质工程
●统筹推进城市地下综合管廊、供热等基础设施建设，到2021年城市公共供水管网漏损率控制在10%以内，城市供热管网普及率达到80%，城市燃气普及率在97%以上。
●加强城市道路建设，到2021年城市道路网密度达到10公里/平方公里左右，中心城区公共交通机动化出行分担率在60%以上，污泥无害化集中处理率达到100%。
实施城市公共服务设施提升工程
●大力实施基础教育提升三年攻坚计划，新建、改扩建中小学、幼儿园均为200所以上，打造省级、市级示范性高中10所以上。
●大力实施棚户区改造三年攻坚行动计划，到2021年完成现有城镇棚户区、工矿棚户区、城中村和危旧房改造。
实施城市规划管理提升工程
●加快城市总体规划修编、专项规划编制，2017年完成县（市）城市总体规划修编和专项规划编制。
●开展城市设计，到2018年基本解决县（市、区）城市管理粗放、基础设施水平低、城区整体面貌较差等问题。
