据我市国有企业的管理模式及监管现状，我们以国家、省相关政策、文件为依据，同时结合我市国有企业的特点，起草了《许昌市国有企业功能界定给与分类方案》（以下简称《分类方案》）。现将有关情况说明如下：
一、《方案》起草的背景
党的十八届三中全会从坚持和完善基本经济制度，推动国有企业完善现代企业制度出发，提出了“准确界定不同国有企业功能”的要求。中央及省分别出台文件对国有企业进行了类别划分，提出了分类推进国有企业改革的总体要求。国有企业功能界定与分类是新形势下深化国有企业改革的重要内容，是因企施策推进改革的基本前提，对推动完善国有企业法人治理结构、优化国有资本布局、加强国有资产监管具有重要作用。为了更好落实中央及省精神，按照省文件精神，结合我市企业实际，我们起草了《分类方案》。
二、解读提纲
《分类方案》主要从基本原则、基本类别、分类方法、分类施策、组织实施五个部分对我市国有企业功能界定与分类进行了阐述，主要内容如下：
第一部分“基本原则”。明确了对国有企业功能界定与分类的原则。主要有“谁出资谁分类”、“因地制宜、因企施策”、“定性与定量相结合”、“坚持企业基本属性” 四个基本原则。
第二部分“基本类别”。明确了我市国有企业分类的类别，将全市国有企业划分为商业类和公益类。其中，商业类细分为商业一类和商业二类。
第三部分“市属国有企业分类”。按照市属国有企业的现状，对市属13家国有企业进行了分类，并明确了这些企业履行出资人职责的机构。还明确了新成立企业的分类原则及建立企业功能界定和分类的定期评估、动态调整机制。
第四部分“分类施策”。主要明确了对国有企业进行功能界定与分类后的改革及监管方向。分类后对国有企业的管理要实行分类推进改革、分类促进发展、分类实施监管、分类定责考核。
第五部分“组织实施”。主要明确了部门责任分工、完善配套措施及加强指导监督等内容。通过分工，明确相关部门责任，建立我市国有企业的监管体系。
三、其他需解读的内容
《分类方案》将以市政府文件形式印发，在许昌市人民政府网站上发布，作为规范我市国有企业监管的基础性政策文件。相关部门和人员可以通过网站、媒体等渠道进行了解。
