改革开放以来，一批充满创业激情与活力、勇于吃苦奋斗闯天下许昌籍企业纷纷走向省外甚至国外创业发展，取得了令人瞩目的成就。许商回归创业，有助于推进我市传统产业转型升级，抢占新一轮产业竞争制高点；有助于促进许商提升发展，构建人才、技术、资本、信息和管理等新优势，提升市场竞争力和可持续发展能力；有助于深化与各地的交流合作，提高我市参与世界经济竞争与合作发展的层次和水平。为了鼓励和引导许商回归创业创新发展，繁荣民营经济，增强发展活力，加快转变发展方式，我市研究制订了《鼓励许商回归创业创新发展的若干政策》（以下简称《若干政策》）。
《若干政策》从加大财政支持力度、落实税收优惠政策、强化资源要素供给等方面，支持许商回归创业、回报社会。
第一部分是加大财政支持力度，对回许投资的企业及高层次人才（团队）给予奖励和支持。一是促进回归企业集聚发展，支持市城乡一体化示范区规划建设许商回归产业园，吸引许商回归企业集聚发展。二是鼓励回归企业技术创新，按照科技创新奖励政策给与相应支持。三是支持回归企业转型升级，重点培育一批战略性新兴产业回归企业,四是培育回归企业做大做强，五是引导回归企业发展电子商务，六是积极引进许昌籍高层次人才(团队)。
第二部分是落实税收优惠政策，减轻回归企业的税费负担。一是落实国家扩大“营改增”试点政策，二是落实国家行政事业性收费优惠政策，行政事业性收费、政府定价和指导价的涉企经营服务性收费,收费标准一律按下限执行，三是落实自主创新政策，积极培育、引导回归企业申报高新技术企业,不断壮大我市高新技术企业队伍。
第三部分是强化资源要素供给，从土地、用气、用电、社保、金融方面支持回归企业发展。一是降低回归企业用地成本，二是降低回归企业用电、用气等成本，三是降低回归企业失业、生育、工伤保险缴费费率，四是强化融资金融服务。
《若干政策》强调，加强组织领导，成立“许商回归”推进领导小组；搭建合作平台，建立省(市)外许商商会联席会议制度；优化服务环境，推行阳光政务，优化审批流程，简化办事程序；支持参政议政，支持许商企业家依照有关法律规定参选各级人大代表、政协委员，鼓励许商积极建言献策；加大宣传力度，全面宣传我市经济社会发展的战略举措，大力宣传许商创业创新及回归发展的先进典型。
