国新办吹风会解读促进平台经济规范健康发展的指导意见
——激发市场活力 包容审慎监管

平台经济是生产力新的组织方式，是经济发展新动能，是数字经济新范式

审慎监管不等于不监管，对于出现假冒伪劣、侵犯知识产权、严重侵害消费者权益的行为，要依法从严打击

国家相关部门将进一步完善信用监管，为平台经济发展创造良好信用环境

近日，国务院办公厅印发《关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》，围绕更大激发市场活力，聚焦平台经济发展面临的突出问题，持续深化“放管服”改革。

8月8日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，邀请国家发展改革委、工业和信息化部、交通运输部、商务部、国家市场监管总局有关负责人介绍有关情况。

加强品牌建设

平台经济是生产力新的组织方式，是经济发展新动能，是数字经济新范式。在交通运输领域，近年来新业态发展迅速。交通运输部运输服务司负责人蔡团结表示，每天网约车的订单量是2000万单，按照一辆车平均搭载1.5人来测算，相当于网约车一天要解决3000万人的出行，为老百姓出行提供了多样化的选择。

“作为平台经济的重要表现形式，电子商务在品牌培育方面有突出的优势。过去在传统市场，我们培育一个全国性的知名品牌，需要十几年乃至几十年的时间，电子商务大大加快了这一进程。”商务部电子商务和信息化司司长骞芳莉说，很多初创品牌、区域品牌从“藏在深山人未知”到“一举成名天下知”仅需要一两年的时间，还有一些网红产品通过直播平台等新媒体传播，一夜之间就被消费者熟知，这就是平台经济的魅力。

在回答经济日报记者有关如何加强品牌建设的问题时，骞芳莉表示，近年来，商务部通过培育电子商务示范企业，组织品牌品质商品网上促销活动，打造农产品“三品一标”认证等，加强品牌建设，提升服务品质。商务部将做好几方面的工作：一是培育线上线下融合的数字商务企业，打造一批“小而美”的网络品牌，更好地满足消费者多样化的需求。同时，指导地方开展“双品”网上促销活动；二是进一步发挥进口博览会作用，拓展电商进口渠道，引进优质品牌，便利居民消费，促进国内产业在竞争中转型升级；三是继续资助贫困地区农产品“三品一标”的认证，着力打造农产品的品牌，提升附加值，畅通网上销售渠道，探索长效化扶贫机制。

《意见》提出，深入推进工业互联网创新发展，加快跨行业、跨领域和企业级工业互联网平台建设及应用普及。对此，工业和信息化部信息通信管理局局长韩夏表示，我国工业互联网发展驶入了快车道。网络、平台、安全3大体系全方位推进。具备行业、区域影响力的工业互联网平台超过50家，重点平台平均工业设备连接数近60万台、工业APP达1500个。

创新监管理念和方式

《意见》提出，创新监管理念和方式，实行包容审慎监管，探索适应新业态特点、有利于公平竞争的公正监管办法。

“互联网平台经济是以互联网技术带动的商业模式，新出现的这种模式前所未有，而且历史上没有出现过这么大规模的平台企业。很多互联网经济出现的问题，不但中国没有定论，全世界也没有定论。比如，数据的归属问题、个人信息的保护问题，这些并没有在法律和理论的层面上探索清楚。所以，对这些新的业态，一定要持审慎包容的态度。”国家市场监管总局网络交易监督管理司负责人韦犁表示，审慎不等于不监管，对于出现假冒伪劣、侵犯知识产权、严重侵害消费者权益的行为，要依法从严打击。

对于如何推动网约车、共享单车等电子平台的规范发展，解决好备受关注的出行安全、押金管理等问题，蔡团结表示，首先，要量身定制交通运输新业态监管模式，坚持“乘客为本、鼓励创新、趋利避害、规范发展、包容审慎”的发展原则，结合平台经济“一点接入，全网运行”的特点，继续深化改革，量身定制监管模式，建立健全适应平台经济特点的监管制度，促进和规范交通运输新业态的健康发展。

国家发展改革委创新和高技术发展司副司长孙伟表示，国家发展改革委将进一步完善信用监管，为平台经济发展创造良好的信用环境。一方面，着力做好对平台的信用监管。对平台企业建立信用档案，特别是将滥用市场支配地位限制交易、单边签订排他性服务提供合同等不正当竞争违法行为记入信用记录，根据信用记录开展公共信用综合评价，对平台企业实施差异化监管。另一方面，支持和引导平台加强内部信用建设。支持网约车、共享单车、汽车分时租赁等新生态平台在内部建立健全身份认证、双向评价、信用管理等机制，鼓励平台根据信用状况，对经营者实施差别化的管理和服务措施，为守法诚信的经营者提供更多优惠便利，对违法失信的经营者进行坚决治理乃至清理出平台，引导平台经营者规范自身行为，维护消费者合法权益。