—解读《关于改革完善应急管理体系的通知》
自今年初正式挂牌成立以来，市应急管理局边组建、边应急、边防范。为进步提升应急管理综合能力，加快推进应急管理体系建设步伐，6月26日，我市向各县（市、区）和有关部门下发了《关于改革完善应急管理体系的通知》（以下简称《通知》）。今后一段时期内，我市将如何改革完善应急管理体系？应急管理工作将实现什么样的转变？近日，记者采访了市应急管理局局长孟廷秀，他就《通知》作出了详细解读。
孟廷秀表示，改革完善应急管理体系是落实全面深化改革的重要内容，是优化社会治理的重要举措，是促进高质量发展的重要基础，是保障人民群众生命财产安全的有力措施。此次改革完善应急管理体系是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以保障人民群众生命财产安全为根本，以健全应急管理体系为基础，主动适应应急管理新要求，坚持以防为主与防灾减灾救灾相结合，立足当前与着眼长远相结合，着力补短板、织底网、强能力、促协同，积极推动应急管理理念、制度、机制、方法等创新，全面提高应急管理综合能力全力减少各类安全生产事故、自然灾害及其造成的人员伤亡和财产损失，促进经济社会高质量发展，为实现许昌“探索路径、打造样板、走在前列”的奋斗目标提供坚强有力保障。
据介绍，《通知》共分3个大项、9个中项、18个小项，从改革完善应急管理体系的总体要求、主要任务、工作要求等方面提出了具体指导性意见。孟廷秀告诉记者，此次改革完善应急管理体系的主要原则是要处理好统与分、防与救、上与下、破与立的关系，各相关部门在职能、人员调整到位前，要按照原有部署和职责抓好工作，实现有序衔接。
2019年，我市应急管理工作机制开始运行。孟廷秀表示，全市各级各部门将通过3年左右的努力，构建“统一领导、权责一致、权威高效”的应急能力体系，形成“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合”的应急管理体制，推动应急管理工作实现从安全生产监管向安全生产、自然灾害、应急救援一体化综合协调转变，从应对单一灾种向全灾种综合防灾减灾救灾转变，从应急资源分散管理向应急救援统一指挥、联合响应转变。
孟廷秀说，改革完善应急管理体系的主要任务有3个：一是建立应急管理标准体系、组织体系、责任体系、预案体系和服务体系；二是提高应急基础能力、救援能力、协同能力和保障能力；三是健全应急预警机制、会商机制、联动机制、协调机制及调查评估机制。同时，我市各县（市、区）要结合实际，研究制定出符合本地、本部门实际的应急管理工作制度。
《通知》还明确了此次改革完善应急管理体系的工作要求。孟廷秀介绍，为适应应急管理体制改革和新时代“大应急、全灾种”救援处置要求，我市专门成立了市应急救援总指挥部，由市长担任总指挥。市应急救援总指挥部负责统组织、统一指挥、统一协调各类重大灾害和事故应急救援，下设抗震救灾、防汛抗旱等11个专项应急指挥部。同时，我市要求各县（市、区）在7月底前建立健全本地应急管理指挥机构；各县（市、区）、各部门在落实应急管理工作责任制、进一步细化工作任务的基础上，持续完善提升，加强工作衔接，分清轻重缓急，不断完善应急管理体系，确保全市应急管理工作高效有序开展。
