11411000005747138B/202305-00854
市政府办文件
许昌市人民政府
2023-05-05 15:21
许政办 [2022] 52号
许政办 [2022] 52号
各县(市、区)人民政府,市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会,市人民政府各部门:
《国家许昌经济技术开发区“一区多园”建设实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。
2022年12月30日
国家许昌经济技术开发区“一区多园”建设 实施方案
为进一步用好国家级经济技术开发区“金字招牌”,促进郑许融合发展,加快推动许港产业带发展,持续增强区域带动能力,全面助力许昌城乡融合共同富裕先行试验区建设,结合实际,制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实《国务院关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见》(国发〔2019〕11号)和《中共河南省委河南省人民政府关于推动河南省开发区高质量发展的指导精神》(豫发〔2021〕21号)精神,坚持把国家级经济技术开发区作为经济建设主战场、主引擎,以许昌经济技术开发区为核心园区,整合许港产业带范围内产业关联度高的各类园区,紧紧围绕“统一规划、统一管理、统一政策、统一建设”原则,推进实施“一区多园”建设,探索合作共建、产业共育和利益共享的新模式,着力构建产业布局合理、集群联动发展、资源集约利用、发展动能强劲的大开发区建设体系,加快提升国家许昌经济技术开发区综合实力和产业能级。
二、发展目标
深入实施许昌经济技术开发区“一区多园”建设管理(一区即:许昌经济技术开发区;多园即:中原电气谷核心区、魏都区先进制造业开发区、建安区先进制造业开发区、长葛先进制造业产业园区、许昌现代服务业开发区),进一步做大规模总量,着力推动区域产业协同高效发展,全面提升区域带动能力,力争将国家许昌经济技术开发区打造成为市域经济建设的主阵地、主战场、主引擎,全省乃至中部地区高质量发展的示范区。
三、产业联动
坚持高质量发展要求,做优做强装备制造主导产业,持续做大发制品、新材料两大特色产业,加快培育生物医药、新一代信息技术、新兴服务业三大新兴产业,加快构建“一主导、二特色、三新兴”的产业集群发展新格局,全面打造以主导产业为支撑、特色产业为品牌、新兴产业为引领联动发展的现代产业体系。
(一)主导产业
在装备制造业方面重点打造电力装备、智能电梯、汽车零部件三大产业链,力争2025年产业集群规模突破1000亿元。
1.电力装备产业链建设以许昌经济技术开发区、中原电气谷核心区、长葛先进制造业产业园区、魏都区先进制造业开发区为布局重点,以先进电气产业为龙头,围绕“发、输、变、配、用、调”全产业链条,推动大型化、智能化、成套化、服务化、国际化发展,着力打造全国综合配套能力最强的电力装备产业基地。
2.智能电梯产业链以许昌经济技术开发区电梯整机制造为带动,长葛先进制造业产业园区、建安区先进制造业开发区配套发展智能电梯重要零部件,不断完善产业链条,着力打造国内中西部地区最大的电梯生产基地。
3.汽车及零部件产业链以长葛先进制造业产业园区整车制造为带动,建安区先进制造业开发区、中原电气谷核心区、魏都区先进制造业开发区、许昌经济技术开发区布局发展配套零部件产业,完善汽车及零部件本地配套能力,着力打造全国重要的汽车及零部件生产基地。
(二)特色产业
1.发制品产业重点以许昌经济技术开发区、建安区先进制造业为生产制造基地,充分发挥市场采购贸易试点、保税物流(B型)等对外贸易平台优势,加快形成“以产带贸、以贸促产”良性互动,着力打造全球重要的发制品生产贸易基地,力争2025年产业集群规模突破200亿元。
2.新材料产业以先进无机非金属材料为发展方向,魏都区先进制造业开发区重点布局阻燃新材料生产,长葛先进制造业产业园区重点布局超硬材料生产,持续延伸产业链条,推动新材料产业高端发展,着力打造国内知名的新材料产业基地,力争2025年产业集群规模突破300亿元。
(三)新兴产业
1.生物医药产业以许昌经济技术开发区、建安区先进制造业开发区、长葛先进制造业产业园区为依托,积极承接生物医药产业转移,大力培育本土优势企业,重点发展高度仿制药、生物和化学创新药、原料药,着力打造省内生物医药产业新高地,力争2025年产业集群规模达到100亿元。
2.新一代信息技术产业以中原电气谷核心区、建安区先进制造业开发区、长葛先进制造业产业园区为依托,以云计算、大数据、物联网、人工智能、区块链、5G等为引领,加快引进产业链上下游企业,持续扩大产业规模,着力打造全省新一代信息技术产业发展高地,力争2025年产业集群规模达到100亿元。
3.新兴服务业重点布局在许昌现代服务业开发区,着力培育引进研发设计、检验检测、金融、科技、商务等高端生产性服务业企业,服务其他制造业园区发展,提高生产效率、促进产业技术进步,加速二三产融合,力争2025年产业集群规模达到50亿元。
四、管理机构
成立国家许昌经济技术开发区“一区多园”建设工作领导小组,由市长任组长,常务副市长任常务副组长,分管工业的副市长任副组长;市政府副秘书长、办公室主任,市发展和改革委员会、市财政局、市工业和信息化局、市商务局、市统计局、市住房和城乡建设局、市生态环境局、市科学技术局、市市场监督管理局、市自然资源和规划局、市税务局、市金融工作局、市政务服务和大数据管理局,各分园区所在县(市、区)政府(管委会)主要负责同志为成员。领导小组下设办公室,由市政府副秘书长、办公室主任兼任办公室主任,市商务局局长兼任办公室副主任。领导小组负责“一区多园”宏观协调和监督管理工作,具体对各园区的总体规划、产业规划、扶持政策、管理体制及重大投资等重要事项作出决策,下设办公室负责日常工作。
五、职责分工
(一)许昌经济技术开发区管委会负责指导各分园区制定园区规划、产业规划、产业布局,做好园区管理工作;重点建立完善以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合、与各分园区互动开放的自主创新体系和对外开放体系;出台政策措施,推动创新服务平台建设,完善区域创新体系;争取落户各分园区的项目享受国家、省、市对国家级经济技术开发区的政策;制定完善许昌经济技术开发区产业促进政策和科技扶持政策,促进主园区辐射带动各分园区产业集聚和科技创新,引领全市经济高质量发展。
(二)各分园区所在地政府(管委会)负责做好规划建设土地整合、征用、拆迁、维稳以及园区周边环境整治、市政配套等社会管理及公共服务工作。
(三)各分园区管理机构在所在地政府(管委会)的直接领导和许昌经济技术开发区的协调指导下,按照国家级经开区有关发展要求和发展规划,对园区进行开发、建设和管理。
六、优惠政策
经依法批准加入许昌经济技术开发区“一区多园”的各园区享受以下优惠政策:
(一)按相关规定享受国家、省、市出台的支持国家级经济技术开发区创新发展的各类优惠政策。
(二)根据各园区产业定位,全市招商引资优质资源统一布局。
(三)可以统一使用“国家级经济技术开发区”名义招商。
七、保障措施
(一)加强组织领导。国家许昌经济技术开发区“一区多园”建设工作领导小组,每季度组织各园区管理机构、“一区多园”建设工作领导小组成员单位召开例会,对相关工作进行会商,协调解决“一区多园”实施工作中的重大事项。
(二)完善工作机制。各有关部门要充分认识推进“一区多园”管理对于加快培育产业集群、促进经济转型升级的重要意义,拓宽工作思路,创新工作方法,扎实推进“一区多园”管理的各项任务落实。要建立招商引资协调机制,按照各分园区的产业规划和产业布局,共同制定项目入园指引,协同招商,对招商项目和入园项目进行统筹安排、分类指导,合力安排到不同的功能园区,促进各园区产业的配套合作,形成政策同质化、服务一体化、产业协调发展的格局。
(三)强化政策支持。完善支持国家许昌经济技术开发区的政策体系;加快放权赋能,推动更多市级经济管理权限下放;持续加大对外资外贸企业的扶持力度;推动更多重大项目优先落户国家许昌经济技术开发区。
附件:国家许昌经济技术开发区“一区多园”第一批产业园区名单
附件
国家许昌经济技术开发区“一区多园”第一批产业园区名单
许昌经济技术开发区、中原电气谷核心区、许昌现代服务业开发区、魏都区先进制造业开发区、建安区先进制造业开发区、长葛先进制造业产业园区(具体划定区域和面积以实际推进为准)
