11411000005747138B/202307-01979
市政府办文件
许昌市人民政府
2023-07-25 15:34
许政办 [2023] 16号
许政办 [2023] 16号
各县(市、区)人民政府,市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会,市人民政府各部门:
《许昌市专精特新企业培育方案(2023-2025年)》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
2023年7月18日
许昌市专精特新企业培育方案(2023-2025年)
为贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于支持中小企业专精特新发展的重要指示批示要求,引导我市中小企业走专精特新发展道路,提升产业链供应链韧性和安全水平,制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,全面落实市委、市政府工作部署,坚持把专精特新作为中小企业发展的主攻方向,实施优质中小企业梯度培育等十大行动,着力提升中小企业创新能力和专业化水平,促进中小企业高质量发展,为构建现代化产业体系、高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区、打造“五个强市”提供坚实支撑。
二、培育目标
(一)优质主体持续壮大。构建以专精特新企业为主体的优质中小企业梯度培育体系,力争到2025年,累计培育创新型中小企业1500家、省级专精特新中小企业300家、国家级专精特新“小巨人”企业50家。
(二)创新能力持续提升。专精特新企业成为自主可控产业创新体系建设的重要力量,省级以上专精特新企业研发投入强度增长20%以上,带动中小企业逐步提升创新能力和水平。
(三)发展效益持续增强。加快专精特新企业智能化数字化转型步伐,提升质量、品牌、标准竞争力,专精特新企业上云率达到100%,累计创建省级以上质量标杆30个、智能工厂(车间)60个、绿色制造体系企业60个。
(四)强基固链更加坚实。发挥专精特新企业在强基固链中的关键作用,推动专精特新企业参与产业基础再造、关键核心技术攻关、产业基础领域先进技术产品转化应用目录、首台(套)重大技术装备项目,累计创建省级以上中小企业特色产业集群5个。
(五)服务体系更加健全。建立完善资源集聚、功能多样、服务规范的线上线下中小企业公共服务体系,为专精特新企业提供全方位服务,累计创建省级以上小微企业创业创新示范基地5家、中小企业公共服务示范平台12家。
三、重点任务
(一)实施优质中小企业梯度培育行动
1.引导开展创新型中小企业评价。重点从高新技术企业、科技型中小企业、“四新”类(新技术、新产业、新业态、新模式)企业、知识产权优势企业中选择优质企业,加强引导帮扶,按照自愿原则组织其开展创新型中小企业评价。(责任单位:市工业和信息化局、市科学技术局、市市场监督管理局)
2.加快培育专精特新中小企业。根据专精特新中小企业评价指标体系要求,对具备一定基础条件的创新型中小企业“一企一册”建立培育档案,制定提升计划,跟踪服务辅导。(责任单位:市工业和信息化局)
3.积极培育专精特新“小巨人”企业。对照国家认定标准,对现有省级专精特新中小企业“一对一”开展指导服务,力争培育一批国家级专精特新“小巨人”企业。(责任单位:市工业和信息化局)
(二)实施创新能力提升行动
4.加快建设载体平台。支持专精特新企业加大研发投入,提升研究能力,独立或联合建设重点实验室、技术创新中心、制造业创新中心、企业联合创新中心,优先支持专精特新企业申报省级及以上研发机构。(责任单位:市科学技术局、市工业和信息化局、市发展和改革委员会)
5.深化产学研协同创新。探索科技特派员助力产业高质量发展行动,定期发布有关高校、科研院所创新成果清单和专精特新企业研发攻关需求清单,组织高校、科研院所专题拜访对接活动,支持校(所)企开展订单式研发和关键技术攻关,推动产学研合作。(责任单位:市科学技术局、市工业和信息化局)
(三)实施协作配套强链行动
6.加快产业链供应链生态体系建设。支持集群龙头企业和产业链链主企业开放供应链和技术链,发布产品配套和技术协同研发需求清单,将配套专精特新企业纳入共同的供应链和质量、标准、认证体系,培育价值共享、互促共进的产业链新型伙伴关系,实现协同发展。(责任单位:市市场监督管理局、市工业和信息化局)
7.组织产业链配套合作活动。积极参与“百场万企”大中小企业融通对接活动,围绕我市16条重点培育产业链,引导链主企业与专精特新企业在技术创新、产品配套、市场开拓等方面深入合作,推动就地就近协作配套。(责任单位:市工业和信息化局、市发展和改革委员会、市商务局)
8.支持特色产业集群发展。加快培育中小企业特色产业集群,推动集群做强主导产业,畅通协作网络,增强专业化配套能力,促进大中小企业协同发展。(责任单位:市工业和信息化局)
(四)实施质量品牌创优行动
9.建立先进质量管理体系。深入开展中小企业质量管理体系认证提升行动,支持更多中小企业建立质量管理体系并通过认证。鼓励专精特新企业开展先进质量管理标准贯标达标,科学评估贯标效果,实现质量管理能力提升及财务经济效益增长。(责任单位:市市场监督管理局、市工业和信息化局)
10.提高产品质量水平。加强产品全生命周期质量管理,普及精益管理、精益制造等方法工具和软件,深化工业互联网标识解析体系在质量管理中的应用,推动产品全生命周期的质量策划、质量控制、质量保证、质量改进,形成设计、制造、使用、售后闭环管理,促进产品质量水平持续提升。(责任单位:市工业和信息化局、市市场监督管理局)
11.完善品牌管理。引导专精特新企业增强品牌意识,开展工业领域“美豫名品”争创活动,打造一批自主创新能力强、跻身国内国际前列的许昌制造精品品牌。指导专精特新企业增强品牌管理能力,加强商标注册、使用和保护,提高品牌设计、市场推广、品牌维护等全生命周期品牌管理运作水平。(责任单位:市市场监督管理局)
(五)实施知识产权促进行动
12.提升知识产权创造和运用水平。支持专精特新中小企业提升知识产权创造能力,及时将自主技术转化为专利,增强创新供给。鼓励专精特新企业与银行、保险、担保、评估等机构加强合作,推动知识产权质押融资。鼓励和支持专精特新企业开展专利转移转化活动,支持知识产权服务机构为企业提供从创新到运用全过程服务。深入开展“知识产权服务万里行”系列活动,对接专精特新企业服务需求,为企业提供知识产权咨询指导等服务。在专精特新“小巨人”企业中开展创新管理知识国际标准试点工作,持续提升知识产权管理能力和创新能力。(责任单位:市市场监督管理局、市工业和信息化局)
13.加强知识产权保护。共享辖区内专精特新企业相关信息,做好企业知识产权保护需求和案件线索信息收集,加大涉及专精特新企业专利侵权纠纷行政案件办案力度,提供知识产权快速协同保护。坚决惩治侵犯知识产权犯罪,探索建立知识产权案件专业化办案组织。持续开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品“双打”工作。(责任单位:市市场监督管理局、市人民检察院、市公安局)
(六)实施数字化赋能行动
14.推动数字化评价全覆盖。加大智能化改造和数字化转型力度,推行专精特新企业智能制造顾问和两化融合管理体系贯标制度,实施专精特新企业智能化改造数字化转型诊断服务,实现两化融合贯标全覆盖。(责任单位:市工业和信息化局)
15.推动中小企业上云上平台。引导专精特新企业应用低成本、快部署、易运维的基础云服务及工业APP,实现基础设计、生产、物流、销售、服务等核心数据和工业设备、运营管理上云上平台。支持专精特新企业建设企业级工业互联网平台,形成统一的数据采集与分析、流程优化、经营决策等企业平台。依托企业级工业互联网平台,加快打造面向全行业产业链的行业级工业互联网平台,推动上下游企业数据流通。(责任单位:市工业和信息化局)
(七)实施金融活水滴灌行动
16.创新金融信贷产品。鼓励银行业金融机构围绕专精特新企业需求,量身定制金融服务方案,推广“专精特新贷”“税务贷”“专利贷”等特色信贷产品。鼓励市属中小微企业应急周转资金池给予专精特新企业专属优惠支持。引导金融机构加大应收账款抵质押融资产品的创新和推广,充分发挥应收账款作用,有效帮助企业盘活资金。(责任单位:市金融工作局、市工业和信息化局、市财政局、人行许昌市中心支行)
17.加大上市培育力度。优先将省级以上专精特新企业纳入上市后备企业名单。重点组织国家级专精特新“小巨人”对接北交所、科创板和创业板,省级专精特新中小企业和创新型中小企业对接“新三板”。每年组织专精特新企业开展上市挂牌专题培训。对实现上市挂牌的专精特新企业,按规定给予奖励。(责任单位:市金融工作局、市财政局、市工业和信息化局)
18.加强债权股权融资支持。鼓励符合条件的主体发行企业债券投向专精特新发展领域。支持专精特新企业通过银行间债券市场发行集合票据进行融资。定期摸排专精特新企业股权融资需求并向投资机构推荐,引导政府投资基金及市场化子基金加大对专精特新企业项目股权投资力度。(责任单位:市金融工作局、市财政局、市工业和信息化局)
(八)实施暖心助企服务行动
19.提供个性化服务。为每家专精特新企业配备一名助企干部,建立服务台账,“一企一策”帮助企业协调解决生产经营中的困难和问题。建立政策宣讲专家库,健全市县两级政策宣贯常态机制,开展点对点政策解读活动,实现惠企政策直达快享。(责任单位:市“万人助企联乡帮村”活动办、市工业和信息化局、市工商业联合会)
20.整合用好各类优质服务资源。实施“一起益企”中小企业服务专项行动,通过政府购买服务等形式,组织中小企业公共服务示范平台、小微企业创业创新示范基地等中小企业公共服务机构,为专精特新企业成长提供精准服务。(责任单位:市工业和信息化局、市财政局)
21.加强要素保障。深化工业用地“标准地 承诺制”出让改革,按规定推行多种灵活的供地方式。深入落实“许昌英才计划”3.0版政策,统筹实施引才聚才“十大行动”,支持专精特新企业引进急需紧缺人才。推进产业园区项目环评告知承诺制审批和打捆审批,健全专精特新企业项目提前介入和跟踪指导机制,强化环评点对点精准服务。(责任单位:市自然资源和规划局、市人力资源和社会保障局、市生态环境局)
(九)实施法治护航行动
22.推动涉专精特新企业纠纷诉前化解。利用“人民法院调解平台”,发挥好许昌法院涉企、涉知识产权、涉环资纠纷诉调对接工作站和金融纠纷一体化处理中心、劳动争议多元化解中心的作用,采取诉前委派、行业调解等方式,引导专精特新企业将矛盾纠纷解决在诉前。(责任单位:市中级人民法院)
23.开辟涉专精特新企业立案“绿色通道”。打造诉讼服务大厅、12368热线、网络诉讼服务平台等“多位一体”的线上线下办理方式,全面推行诉讼服务一次告知,实行立案容缺机制,主要起诉材料齐全一次办理,其余材料后续补充,最大限度实现诉讼打包服务,通过网上立案、网上交费、电子送达等现代化诉讼服务方式,节约企业诉讼成本和时间成本。(责任单位:市中级人民法院)
24.加强专精特新企业法律服务。成立法律服务团,有计划、分步骤为全市专精特新企业开展公益法治体检,帮助企业健全管理制度,防范处置法律风险。深入开展“千所联千企”活动,搭建律师服务专精特新企业平台,提供优质法律服务。(责任单位:市司法局、市工商业联合会)
(十)实施企业家素质提升行动
25.加大对专精特新企业培训力度。实施《许昌市企业经营管理人才提升行动》,举办莲城企业家大讲堂、企业家沙龙等活动,邀请国内外知名专家学者、优秀企业家代表授课交流。每年组织专精特新企业负责人赴国内知名高校开展高端培训,定期举办法律、财务、上市融资、对外开放等专题培训活动,实现专精特新企业经营管理人才培训全覆盖。(责任单位:市工业和信息化局、市工商业联合会、市财政局)
26.引导专精特新企业健全现代企业制度。鼓励专精特新企业推行经营管理人员、研发技术人员、生产骨干持股,引入有利于整合资源、优势互补的战略投资者,实现产权多元化。鼓励专精特新企业健全现代化组织架构,引入职业经理人,健全内部管理制度,完善激励约束机制。(责任单位:市委统战部、市工商业联合会、市工业和信息化局)
27.加强专精特新企业党的建设。强化党建引领,组织专精特新企业党组织开展“五星”支部创建,培树党建工作示范点,充分发挥专精特新企业党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,以党的建设高质量推动专精特新企业发展高质量。(责任单位:市委组织部、市委统战部、市工商业联合会)
四、保障措施
(一)加强组织领导。建立健全由工信部门牵头、责任部门各司其职、市县联动的工作推进机制,统筹推动全市专精特新企业培育工作,研究制定年度工作目标任务,协调解决重大问题。完善跨部门的专精特新企业名单推送机制,落实经费保障,定期发布专精特新企业培育成果,加强对专精特新企业培育进展情况工作调度。
(二)营造浓厚氛围。充分运用主流媒体、政府门户网站、微信公众号、自媒体等多种形式,讲好“专精特新”故事,选树一批可比可学的典型,总结一批改革创新举措,在全社会营造支持推动专精特新企业蓬勃发展的良好氛围。
(三)强化督导考评。将专精特新企业培育工作纳入“万人助企联乡帮村”和市场主体培育工作月排名和年终考核,定期通报工作开展情况,对重大问题实施挂牌督办。对工作中表现优异的单位和个人,按规定予以通报表扬。
