| 索 引 号：005275134/2014-00007 | 主题分类：综合政务/其他 | |
| 发布机构：管城区人民政府 | 关 键 词：都市型 | |
| 文 号：管政〔2014〕15号 | 成文日期：2014-03-05 | 发布日期：2014-03-05 |
| 体 裁：通知 | 生效日期：2014-03-05 | 废止日期 |
各乡镇人民政府，各街道办事处，区政府各部门，各有关单位：
现将《2014年管城回族区都市型现代农业实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
2014年3月5日
2014年管城回族区都市型现代农业实施方案
为全面推进我区都市型现代农业发展，深度拓展农业新功能，加快实现农业增效、农民增收和农村稳定总体目标，促进城乡一体化发展，结合我区实际，制定本方案。
一、指导思想
按照“全域城镇化—八区十中心”的总体发展思路，结合郑州市“136工程”建设规划，以项目为抓手，以特色精品园建设为重点，通过持续提档升级、扶优扶强，不断提升园区的档次和品质，逐步充实完善我区都市型现代农业“一城两区八园”区域布局，努力打造农业农村经济增长新亮点。
二、重点工作
（一）大力培育特色精品园
通过政策引导，重点扶持培育特色明显、效益突出的现代农业园区，形成示范带动，加快推动都市型现代农业示范区建设。2014年，特色精品园区建设以金阳光生态农业园、淇乐庄园为重点，强化质量监督，加快项目推进，努力打造集休闲观光、生态种养、农事体验为一体的高标准特色精品园，形成产业集群。同时，力争再打造一个新的高标准现代农业园区，带动我区现代农业的快速发展。
责任单位：区农业农村工作委员会
配合单位：南曹乡人民政府、十八里河镇人民政府
（二）积极发展设施农业生产
在有效稳定粮食生产的同时，大力发展设施农业生产，各乡镇要结合实际、因地制宜，尽快确定项目选址、建设规模、项目资金落实、倒排工期、强力推进，确保圆满完成建设任务。2014年，新增设施农业生产面积100亩。
责任单位：区农业农村工作委员会
配合单位：南曹乡人民政府、十八里河镇人民政府
(三）强化科技支撑力度
一是继续实施“万名科技人员包万村”科技行动，抽调区、乡两级业务骨干，分包全区种粮的行政村，深入田间地头，服务指导农业生产；二是组织开展“科技下乡活动”，要结合农时、农情，针对新形势下农业生产需求，开展形式灵活、实用的技术培训，提高农民科学种养水平。以培养农村实用人才为重点，着重培训村组干部、专业农户、农民合作经济骨干、农村经纪人等，增强带领农民群众共同致富的能力；三是大力推广测土配方施肥技术，积极协调市农委等有关业务部门，认真做好田间取样、测土配方等工作，减少土壤污染，提高肥效，为农业增产增效奠定基础。
责任单位：区农业农村工作委员会
配合单位：南曹乡人民政府、十八里河镇人民政府
（四）认真落实惠农政策
区财政、农业部门要立足本职、团结协作，严格补贴标准，规范发放程序，精心组织，科学实施，全面落实种粮农民直接补贴、良种补贴、农机购置补贴等惠农政策，确保补贴资金及时、足额发放到位，维护好农民种粮积极性。
责任单位：区农业农村工作委员会
配合单位：区财政局、南曹乡人民政府、十八里河镇人民政府
（五）强化农资市场管理
加强农产品质量安全监管体系建设与管理，调整并充实农产品质量安全监管队伍, 完善农业投入品登记、生产、经营、使用和市场监测等管理制度,健全农产品安全承诺制度、信息发布和产地准出、市场准入、退市销毁等监管制度。依法加强对农药、化肥、种子等农业投入品生产、销售环节的监管。大力推进农业标准化建设，加强农业生产过程的标准化管理，抓好农产品质量安全监管站建设。2014年要对全区9个街道办事处和金岱产业集聚区建立农产品质量安全监管站，6月30日前建成并开展日常抽检工作。
责任单位：区农业农村工作委员会
配合单位：各街道办事处、郑州市金岱产业集聚区管理委员会
（六）加快农业结构调整
农业结构调整是加快现代农业建设、促进农民增收的一项长期工作，要遵循突出重点、资源集中的原则。在调整内容、运作模式上要遵循市场的资源配置作用，以市场需求作为结构调整的基本出发点，努力实现调整多样化、效益最大化。把科技创新贯穿于农业结构调整的全过程，注重农业的先进技术成果推广和实用人才引进，提高农业经验效益水平，确保农民成为结构调整工作的最大受益者。
责任单位：区农业农村工作委员会
配合单位：南曹乡人民政府、十八里河镇人民政府
（七）扶优扶强龙头企业
2014年新增市级农业产业化经营重点龙头企业1家，农业产业化龙头企业销售收入达到48亿元。培育提升农家乐示范户10户。加大招商引资力度，2014年完成农业招商引资6000万元。
责任单位：区农业农村工作委员会
配合单位：南曹乡人民政府、十八里河镇人民政府、14家农业产业化龙头企业
（八）强化农村财务监管
2014年，新发展农民专业合作社2个，新培育市级示范社1个。全面落实减轻农民负担各项政策，全年不发生涉及农民负担的恶性案（事）件和严重群体性事件。农民负担卡入户率达到100%，案件查处率达到100%。做好农村土地信访案件查处工作，年终结案率达到95%以上，土地流转合同电子备案率达到95%以上。强化财务监管，认真做好2014年村干部换届选举离任经济审计工作。
责任单位：区农业农村工作委员会
配合单位：南曹乡人民政府、十八里河镇人民政府、紫荆山南路街道办事处、航海东路街道办事处
（九）三年行动重点建设项目
1.2014年重点建设项目。一是金阳光设施农业项目，计划总投资1224万元，新建连栋大棚18000平方米，打造一个总占地面积300余亩，集休闲观光、生态种养为一体的特色精品园；二是淇乐庄园项目，计划总投资303万元，新建连栋大棚16000平方米；三是河南清阳尚品铁皮石斛设施农业建设项目，总投资699.74万元，新建6200平方米的连栋智能温室，打造一个占地面积近100亩的特色精品园区。
2.2015年重点建设项目。一是南曹民富设施农业项目，计划总投资280万元，新建砖钢温室20座，项目建成后能够对周边村庄起到辐射带动作用；二是花楼现代农业特色产业项目，计划总投资1277万元，10000平方米彩色玫瑰无土营养液标准化栽培技术示范生产等，通过升级改造、扩大规模，将园区建成一个以科学种植示范、休闲、观光为主导的特色精品园。
3.2016年重点项目。2016年，园区建设将以提档升级、扩大规模、提高效益为重点，加快推进金阳光生态农业园、淇乐庄园、南曹民富农业科技园等园区的扩建及基础设施配套建设，进一步打造精品园区。
三、主要措施
（一）加强组织领导
各乡镇、涉农街道办事处要切实加强组织领导，把“三农”工作摆到重要议事日程，主要领导牵头，分管领导具体负责。要结合2014年重点工作，将任务具体到位，将责任具体到人，倒排工期，强化进度，有序推进。区委、区政府分管领导将定期进行督促指导，及时协调解决出现的新情况、新问题，促进各项工作落实。
（二）强化督导考核
将园区建设工作纳入综合目标考核，进行评比排名，区督导组要对各乡镇园区建设工作进行督导，年终考核验收。考核坚持“有进有退、优胜劣汰”的动态管理原则，按照考评情况对园区进行排序换位和淘汰递补，并根据上级相关要求，完善土地流转合同，严格生产设施和附属设施用地审批程序。
（三）加大扶持力度
参照市级财政资金有关奖补政策，研究制定我区都市型现代农业奖补政策，对建设主体明确、规模较大、特色明显、效益较好的园区进行资金扶持。通过政策引导，重点扶持，促进都市型现代农业的可持续、规模化发展。
（四）稳定增长机制
进一步拓宽“三农”投入资金渠道，充分发挥财政资金引导作用，通过贴息、奖励、风险补偿、税费减免等措施，带动金融和社会资金更多投入农业农村。涉农项目部门和各乡镇、街道办事处要通过各自渠道加大政策性项目的争取、落实力度，确保争取省、市投入及时到位。同时，加强与金融部门的沟通协调力度，协调金融部门加大涉农信贷投放力度，支持农业农村发展。
