| 索 引 号：005253752/2015-00033 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：桐柏路街道办事处 | 关 键 词：通知公告 | |
| 文 号：桐政发[2014]19号 | 成文日期：2014-09-10 | 发布日期：2014-09-10 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
为推进辖区集中开展“六打六治”打非治违专项行动（以下简称“专项行动”），认真贯彻7月17日全国安全生产视频会议和8月12日“六打六治”打非治违专项行动视频会议精神，确保辖区安全生产形势持续稳定好转，根据国家、省、市、区的安排部署，办事处决定在全辖区开展以“六打六治”为主要内容的打非治违专项行动，现制定工作实施方案如下：
一、总体要求及主要目标
认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志及省市领导同志关于安全生产的重要指示精神，按照省委、省政府，市委、市政府及区委、区政府对安全生产工作的安排部署，始终保持对非法违法行为的高压态势，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，集中打击、整治一批当前表现突出的非法违法、违规违章行为，实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责的“四个一律”严格落执法措施，进一步规范安全生产法治秩序，大幅减少非法违法导致的事故，确保辖区安全生产形势持续稳定好转。
二、组织领导
为确保“六打六治”打非治违专项行动的开展，确保各项目标任务的完成，街道办事处成立以副科级干部付强为组长，安监办主任陈述友为副组长，各有关科室负责人、各社区（村）主任为成员的专项行动领导小组，办公地点设在安监办，陈述友兼任办公室主任，全面组织专项行动的开展，负责协调推进专项行动的具体实施。
三、实施步骤
专项行动从2014年8月开始，到12月底结束。分三个阶段进行：
（一）动员部署、自查自纠阶段（9月上旬）
1、街道办事处成立领导机构，结合文件要求，制定专项行动实施方案，进行动员部署，广泛宣传发动；各有关科室、各社区（村）摸清辖区内企业数量、重点企业分布情况，并建档备查（建立台账）；对企业依法取得安全生产许可情况进行调查梳理，并将台账于2014年9月25日前上报安监办。
2、组织企业要认真组织自查自纠，实现全覆盖，凡存在重点打击整治的六类行为的，立即自行整改，并向领导小组办公室报告。
（二）集中打击整治阶段（9月下旬-11月底）
1、组织开展联合执法，对六类非法违法、违规违章行为，进行集中打击和整治。对已公告证照过期的企业逐一进行检查，仍在生产经营建设的，一律予以关闭取缔。对存在六类非法违规行为且未整改的，上报区专项行动领导小组按照有关法律法规从严从重处理。
2、办事处专项行动领导小组将对辖区相关行业领域重点企业实施全覆盖，开展“打非治违”专题行动，及时发现和解决问题，推动专项行动扎实深入开展。
（三）巩固深化阶段（12月）
1、对非法违法、违规违章行为严重的辖区和单位进行重点督查，对已停产整顿或关闭取缔的企业逐一复查，巩固专项行动成果。
2、专项行动领导小组对开展专项行动情况进行全面总结，进一步完善相关制度措施，推动建立常态化“打非治违”工作机制。
四、重点内容和职责分工
此次专项行动实行条块结合，以块为主，分级负责的工作机制。专项行动领导小组办公室统筹安排部署“六打六治”打非治违专项行动，对辖区内专项行动的统一领导，务必强化责任，强化措施，加强协调，真打真治。负有安全生产监管监察职能的行业部门，要坚持“管行业必须管安全，管业务必须管安全”的原则。坚持谁主管谁负责，重点突出油气管道、危险化学品、建筑施工、消防、易燃易爆粉尘作业场所等行业领域的打非治违力度，组织开展本全行业领域的“六打六治”打非治违专项行动。
1、打击破坏损害油气管道行为，整治管道周边乱建乱挖乱钻问题。（牵头单位：经济发展科 责任单位：安监办、市政科）
2、打击无资质施工行为，整治层层转包、违法分包问题（牵头单位：城建办、市政科）
3、打击“三合一”、“多合一”场所违法生产经营行为，整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题。（责任单位：安监办）
4、严厉打击油气管线及粉尘类企业非法违法违规生产经营建设行为。按照国务院安委办《关于深刻吸取江苏省昆山市“8.2”特别重大事故教训深入开展安全生产专项整治的紧急通知》（安委办明电〔2014〕19号）和市政府安委办《转发豫安委办明电﹝2014﹞31号文件关于深刻吸取近期重特大事故教训扎实做好我省安全生产工作的通知》（郑安委办〔2014〕54号 ）要求，认真吸取昆山等近期事故教训，集中力量排查整治油气输送管道、城镇燃气管道和炼油、化工、粉尘类等企业，督促企业完善作业现场通风、除尘、防火防爆等安全设施设备，坚决打击非法生产、违规作业行为。 （牵头单位：安监办、经济发展科）
五、工作要求
（一）加强组织领导，落实工作责任
在这次活动中，各有关科室、各社区（村）负责人，要深入贯彻“党政同责”“一岗双责”制度，强化责任，对态度消极、行动迟缓的，专项行动领导小组将进行全区通报，并约谈相关负责人。
办事处将此项工作纳入年度安全生产目标考核。各有关科室、各社区（村）要把开展“六打六治”作为下半年安全生产的首要任务，明确负责人和联络员，制订具体实施方案，明确重点打击和整治的内容，做好动员部署，落实必要的人力、物力和财力，做到动员部署到位、责任落实到位、监督检查到位。各有关科室、各社区（村）要将行动负责人、联络员名单（姓名、单位、职务、办公电话、手机、），于2014年9月6日前报专项行动领导小组办公室。
（二）密切协调配合，深入宣传发动
各有关科室、各社区（村）要严格按照明确的工作重点内容与分工开展工作。各牵头单位要切实履行所属行业（领域）检查督查工作的牵头揽总和统筹协调职责，主动加强与上级主管相关部门沟通，认真扎实推进；其他相关科室要积极参与配合，层层分解目标任务，确保实现预期工作目标。此外，派出所要加强与行政执法中队和行业管理部门的工作联系，对情节严重、涉嫌犯罪的案件及时介入，并依法移送检察机关提起公诉；对暴力抗法行为要严厉打击。工商部门负责对有关部门撤销许可的企业，依法督促其办理变更经营范围或注销登记，依法查处取缔未经安全生产（经营）许可的企业。文化服务中心负责组织协调新闻媒体做好专项行动的宣传报道和舆论引导工作，要深入宣传发动，及时组织报道“六打六治”专项行动先进典型和经验。坚持走群众路线，充分发挥群众和舆论的社会监督作用，发挥隐患排查、举报奖励制度作用，鼓励通过举报电话（12350）举报安全隐患。
（三）严格规范检查，切实整改隐患
专项行动期间，办事处专项行动办公室定期组织开展联合执法和重点督查，要严格落实安全生产检查督查工作流程，认真履行检查程序，督查、检查、自查、复查都要有检查记录及相关文书。要创新检查方式，综合运用全面督查、重点检查、专项检查、联合检查、跟踪检查、突击抽查、交叉检查等多种方式，开展“打非治违”专题行动，对检查中发现的非法违法、违规违章行为，严格落实“四个一律”措施，采取铁腕措施，加大打击力度。对检查发现的重大隐患要分级挂牌督办，并跟踪落实整改；对非法生产经营建设行为和经整顿仍达不到安全生产条件的生产经营单位，要坚决关闭取缔。
（四）健全工作制度，加强信息报送
1、周调度、月通报制度
专项行动领导小组办公室每周调度工作进展情况，每月进行通报，并制定下步工作措施，协调解决行动中出现的问题。
2、信息报告制度
（1）工作信息。各牵头单位每周报送1条，主要反映“六打六治”行动的主要做法、成效和发现的突出问题等信息，信息要注重用数据和实例。
（2）正反两方面的典型案例。各有关科室、各社区（村）每周报送1条典型案例，重大情况随时报告。
（3）总结材料。2014年12月1日前报送专项行动总结材料。主要包括开展专项行动采取的主要措施和工作成效；工作中的典型经验和有效做法；存在的主要问题和不足；下一步工作措施和建议。
3、重大非法违法行为备案督办制度
各相关科室要对实施关闭取缔、暂扣或吊销有关许可证、责令停产整顿、没收非法所得并上限罚款等行政处罚以及应追究刑事责任的严重非法违法行为进行备案，一案一档，跟踪督办，并报专项行动领导小组办公室备案。
4、“黑名单”制度
将存在严重非法违法行为且不整改以及因非法违法行为导致事故的企业列入“黑名单”，及时向社会公告并通报相关部门，并在各类考核中实行安全生产“一票否决”。
（五）坚持标本兼治，构建长效机制
各有关科室、各社区（村）要定期分析研究专项行动中发现的问题，及时加强指导；对检查中发现的好经验、好做法要及时总结提炼，固化为规章制度和标准规范，推动建立安全生产责任落实的长效机制。要把安全生产“六打六治”专项行动贯穿于日常安全管理和监督工作中，与安全生产大检查、安全专项整治重点工作相结合。
2014年9月10日
附件：
报送列表
（一）制定本辖区具体实施方案，将行动方案、负责人和联络员名单（姓名、单位、职务、办公电话、手机、传真、电子邮箱）于9月6日前报送安监办；
（二）摸清辖区企业数量、重点企业分布情况，对企业依法取得安全生产许可情况进行全面梳理，建档备查（建立台账），将台账于9月25日前报安监办；
（三）对实施关闭取缔、暂扣或吊销有关许可证、责令停产整顿、没收非法所得并上限罚款等行政处罚以及应追究刑事责任的严重非法违法行为进行备案，一案一档，跟踪督办，并于10月9日前报安监办；
（四）每周报送1条工作信息，主要反映“六打六治”行动的主要做法、成效和发现的突出问题等信息，信息要注重用数据和实例；
（五）每周报送1条典型案例；
（六）专项行动总结报告12月1日前报送安监办。
