| 索 引 号：397863874/2014-00078 | 主题分类：综合政务/领导活动 | |
| 发布机构：荥阳市人民政府 | 关 键 词：综合,政务,领导,领导活动 | |
| 文 号 | 成文日期：2014-12-12 | 发布日期：2014-12-12 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
荥阳市人民代表大会常务委员会
2014年工作总结
（2014年12月）
今年以来，市人大常委会在市委的坚强领导下，紧紧围绕市委的重大决策部署，坚持服务大局不动摇、履职尽责不懈怠、创新进取不停步，切实履行人大职能，充分发挥人大作用，监督支持“一府两院”依法行政，公正司法，较好地完成了市四届人大三次会议确定的各项目标任务。一年来，市人大常委会共召开常委会会议7次，主任会议8次，听取和审议“一府两院”工作报告43个，开展执法检查5次，组织视察10次，开展调研8次，为促进民主法制建设和富强荥阳、美丽荥阳、平安荥阳、文明荥阳建设做出了应有的贡献。
一年来，市人大常委会认真学习十八届三中、四中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，始终拥护党的领导、党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守政治纪律和政治规矩，毫不动摇地在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，在大是大非前旗帜鲜明，在大风大浪中立场坚定。始终服从组织决定，听从组织安排，严格遵守党章和党纪国法，自觉按照党的组织原则、党内政治生活准则和规章制度办事，找准角色定位，不越雷池，守住底线，在行动上和言论上，与党中央保持一致，从未做过违反党的组织纪律的事情。党组书记积极履行党风廉政建设第一责任人的责任，认真履行“一岗双责”责任，带头搞好班子自身建设。既管好自己，又抓好班子、带好队伍，人大班子和机关没有任何违规违纪事件发生。认真开展党的群众路线教育实践活动，对存在的问题进行了认真整改。积极贯彻执行中央八项规定、省委省政府20条意见、郑州市委市政府20条规定、荥阳市委市政府若干规定，切实转变作风，取消了人代会的花草摆放、彩门制作，不再统一安排代表的吃住行，会议不再发放纪念品，会议期间不再进行交通管制，减少了对市民出行的影响，使会议的议程更合理，时间安排比较科学。严格按照中央的规定，清理用车和压缩办公室面积，重温艰苦奋斗优良传统，厉行勤俭办一切事务，视察工作集体乘车、不消费烟酒、不要作陪、不吃大餐，不参与娱乐健身消费等等，并建立健全长效约法，厉行公务接待约束机制，有效遏制了公务浪费行为。干部选拔任用，严格按照市委要求进行，时刻与市委保持一致，对市委推荐的拟任人选，经常委会全体同志投票表决全部当选，没有任人唯亲、买官卖官、跑官要官、拉票贿选、带病提拔的现象发生。
一、坚决贯彻市委决策，充分发挥参谋示范作用
常委会自觉将人大工作融入党委工作大局，强化中心意识和大局意识，自觉与党委保持高度一致，在依法履职中，切实把思想和行动统一到市委决策部署上来，把智慧和力量凝聚到市委确定的各项目标任务上来。
一是大力开展调研。围绕市委决策部署贯彻落实中出现的新情况、新问题及人民群众反映强烈的热点难点问题，确定调研题目。按照市委的要求，5月上旬，常委会成立两个调研组，分别对辖区内的汉霸二王城、中原影视城、刘沟特色农业休闲观光园、孤柏渡飞黄旅游区、环翠峪风景名胜区等15个景点进行了实地调研。5月中旬组织考察组到西峡县和栾川县进行了考察学习调研，归来后立即召开了旅游工作专题座谈会，就我市旅游业的现状及未来发展进行了深入细致的探讨，形成了详细的调研报告呈报市委，得到市委主要领导的充分肯定，为市委决策提供了可靠、可行的建议。常委会还对蔬菜示范区建设、农村信访、新型城镇化建设、环境保护等8个课题调研，深入开展调查研究，撰写调研报告，提出可行性、建设性和前瞻性的对策建议，积极为市委科学决策提供服务。
二是积极参与支持。常委会主动服从、服务和积极参与、支持全市重大项目建设及阶段性中心工作。在群众路线教育实践活动中，市人大常委会的7位党员副主任分别兼任市教育实践活动7个督导组组长，对全市33个单位教育实践活动开展情况进行督导，抓好被督导单位各项活动的开展，增强了督导工作的实效性。积极参与新型城镇化“百日攻坚”活动，分包10个旧村征迁、6个社区建设和5个美丽乡村规划编制及评审工作任务。常委会每位领导走基层、入一线，掌握第一手资料，发现最关键问题，较好的完成了市委安排的工作任务。
三是主动融入做表率。在群众路线教育实践活动中常委会在6个乡镇建立自己的联系点，带头深入村组，开展蹲点调研，撰写专题调研报告8篇，为所联系点改进作风，服务群众作出指引。分包困难户8户，与困难群众结对子，了解掌握帮扶对象的生产生活，为帮扶对象送观念、送技术、送生活用品，切实解决困难群众生产生活中的实际问题。联系8家企业，帮助企业理清发展思路，突破发展瓶颈，使企业做大做强。常委会还分包8个软弱涣散整治村和8个信访案件的矛盾化解处理工作任务，发挥了示范带头作用。
二、发挥人大职能作用，切实增强依法履职实效
增强人大工作的实效，关键是突出重点、提高质量、一抓到底。常委会围绕市委决策重点、政府工作难点、群众关注热点，着力在求专、求精、求实上狠下功夫。
一是强化大局意识，推进市委重大决策部署的落实。常委会坚决维护市委领导核心地位，把握方向、准确定位、明确目标，自觉将各项工作融入到推动“四个荥阳”建设的大局中。规范行使人事任免权。坚持党管干部与人大依法任免相统一，依法任免国家机关工作人员67人，坚持任前法律考试、任前表态发言等制度，增强被任命人员依法办事、勤政为民的自觉性。注重解决事关经济发展全局的重大问题。审议通过了关于2014年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告，听取审议了2012年以来新引进项目纳税情况报告和2013年以来落地项目开工建设情况报告，组织视察了财政预算执行情况、绿色蔬菜产业示范区建设等工作，专题调研了产业集聚区和重点项目建设情况，推动我市经济健康快速发展。听取审议了行政审批服务工作情况报告，督促政府更好的服务经济发展。深入推进平安荥阳、法治荥阳建设。常委会把法院执行工作和人民陪审员工作、检察机关公诉和侦监工作等列入今年的监督要点，督促“一府两院”依法行政、公正司法。在四届人大常委会第十七次会议上，审议通过《关于加强职务犯罪预防工作的决定》，促进国家工作人员依法、公正、廉洁履行职责。坚持以群众工作理念统揽人大信访工作，开展人大信访调研和重点案件督办，一批信访问题得到了妥善有效解决，促进了社会和谐稳定。
二是强化为民意识，督促抓好民生工程的实施。坚持把促进民生改善作为人大工作的出发点和落脚点，努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着力解决群众反映强烈的问题。保障人民群众吃的放心。食品安全事关每个人的身体健康。为保障人民群众舌尖上的安全，常委会先后听取审议了畜产品质量安全监管工作情况报告和《食品安全法》在我市实施情况的报告，组织文工委代表专业组对《食品安全法》实施情况进行检查，听取审议了市公安局打击危害食品安全犯罪工作情况的报告，确保让人民群众吃上安全食品、放心食品。关心义务教育均衡发展。义务教育事关千家万户。针对城乡师资队伍、办学条件等教育资源配置不够均衡的问题，组织人大代表深入到农村中小学校，对教育资源合理配置和义务教育均衡发展工作进行视察，听取审议市政府关于合理配置教育资源和促进教育均衡发展的报告，促进教育资源均衡配置。切实关注社会弱势群体。听取审议了公共场所设置残疾人无障碍设施、残疾人就业情况报告和关于居家养老、社会养老工作情况报告，组织人大代表对残疾人就业、残疾人无障碍设施设置、社会养老等工作进行视察，督促市政府进一步加强对弱势群众的关注和照顾，将残疾人事业和社会养老事业提上重要议程。促进群众热点问题解决。常委会听取审议了违法建筑治理、占道经营整治、农村公共文化建设、新型农村社区物业管理工作和新型农村合作医疗运行等专项工作报告，对《大气污染防治法》实施情况进行视察，促进了人民群众反映强烈问题的解决。
三是强化实效意识，加大跟踪督办力度。坚持把加强跟踪督办作为提升监督实效的着力点，以跟踪察实情、以督办求实效。围绕常委会决议决定、审议意见的落实，明确常委会分管副主任牵头负责督办，定期向主任会议报告督办情况；对落实质量不高、效果不明显的，继续进行跟踪督查，提出建议，督促落实。实行代表建议分解督办制度和重点建议督办制度，由分管副主任牵头开展走访、调研、视察等活动，跟踪督查办理情况，确保办理到位。在督办过程中，各工作委员会密切关注办理进程，定期不定期到承办部门了解办理进度，指导、协调和支持承办部门按要求、按程序抓好办理工作，确保了建议办理按时、按质、按量完成。分管副主任带领各工作委员会到代表建议分布相对集中的乡镇与代表座谈，收集代表对办理工作的意见，及时反馈给政府及相关部门，不仅增强了代表的履职能力，又提高了建议的办结率。常委会分别在5月、7月、9月组织人大代表对《市区停车场建设》、《新型农村社区配套设施建设和物业管理工作》、《市区周边中小学校配套设施建设》等20余条建议办理情况进行了视察。目前，代表对办理答复满意率达到95%。
三、 丰富代表活动内容，务求代表工作实效
我市有各级人大代表1086人，在经济社会发展主战场上既是指挥员，又是宣传员，更是战斗员。充分发挥好这支队伍的作用，对于推动全市经济社会发展具有举足轻重的作用。面临郑州都市区建设的重要发展机遇，我们在抓好基础性、常规性代表工作的同时，认真组织开展好广大代表积极参与围绕党委重大决策部署依法履职活动，充分发挥代表的主体作用，积极主动投入到全市经济社会和重点项目建设的主战场中，为推动落实市委决策部署注入强大动力和活力。
一是积极组织代表参与群众路线教育实践活动。今年5、6、7月份常委会分别组织市级人大代表到焦裕禄纪念馆、史来贺纪念馆、大别山鄂豫皖红色教育基地等地接受红色教育，提高代表党性认识和自身素质。组织市级人大代表50余人对全市各单位的群众路线教育活动开展情况进行评议、评价和评判，及时对活动开展情况提出意见建议。
二是组织代表参加视察、调研、执法检查等活动。常委会组织代表对《食品安全法》、《大气污染防治法》、《残疾人权益保障法》、《产品质量法》以及群众反映强烈的问题开展执法检查7次，对教育均衡发展、重点工程重点项目建设、畜产品质量安全、占道经营整治等情况进行视察6次，开展调查研究4次。
三是坚持邀请代表列席常委会会议。常委会坚持邀请代表列席常委会会议制度，对会议听取和审议的工作报告提出自己的意见和建议，拓宽代表知情知政渠道。今年以来，常委会已邀请40余人（次）人大代表列席常委会会议。
四是开展人大代表培训和专业组活动。邀请全国人大常委会代表联络委员会办公室主任李伯钧为代表授课。组织农工委、财工委、法工委、城建工委代表专业组，积极围绕全市中心工作和人民群众普遍关注的热点、难点问题，对食品安全、绿色蔬菜示范区建设、财政预算执行、社区物业管理、残疾人就业等工作开展视察调研活动，撰写高质量调研报告4篇，为常委会审议相关工作报告提供了依据。
五是扎实开展定位监督活动。市人大代表定位监督组通过现场查看、座谈了解、听取汇报等形式，对23个被督查单位所承担的95项重点工作和建设项目进行了集中督查。提出意见、建议12条，促进了市定重点工程的顺利进展。
另外，我市人大代表有200余人（次）被有关部门聘为行风监督员、人民陪审员、人民观审团成员等，有力地推进了“一府两院”依法行政、公正司法。
四、注重自身建设，常委会履职能力有新提升
市人大常委会着眼于提高履职能力和工作水平，高度重视和加强自身建设，自觉用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作，探索建立了一整套符合我市人大工作实际的制度，推动人大工作制度化、规范化建设。
一是扎实开展党的群众路线教育实践活动。人大常委会机关按照市委统一部署，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，聚焦“四风”突出问题，联系工作实际，先后召开座谈会10次，发放征求意见表400余份，征求意见96条，完成了学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节的工作任务，达到了预期目标，顺利完成了群众路线教育实践活动，使机关广大党员干部受到了一次精神的洗礼，使存在的“四风”问题得到了纠正，批评与自我批评的优良传统得到了发扬，联系服务群众的问题得到进一步落实。
二是加强“四型机关”建设。以创建省级文明单位为契机，在人大机关开展“建四型机关，树良好形象”活动，通过建设“学习型、服务型、廉政型、节约型”机关，进一步加强环境卫生整治，机关内外环境整洁优美；实现机关办公低碳化，积极倡导低碳环保的工作、生活理念，机关人员从我做起、从细节做起，自觉节约用水、用电，规范公务用车，切实降低办公成本，减少资源和能源的消耗，大兴勤俭节约之风；实现机关行为文明化，进一步强化机关内部管理，提倡文明用语，提高干部整体素质，树立了务实为民的良好形象。
三是出台完善各项制度。常委会把创新工作机制，提升工作效能作为创建工作的基础来抓，进一步拓宽工作思路，积极探索更加行之有效的监督工作新思维、新举措。健全完善了常委会议事规则、主任会议议事规则、常委会组成人员守则、常委会会议制度、工作评议办法等各项工作制度，进一步健全完善了干部考勤、财务管理、车辆管理等各项制度，促进人大工作不断步入制度化、程序化、规范化的轨道。
四是指导好基层人大工作。常委会坚持邀请乡镇人大主席和街道人大工委主任列席常委会会议，参加视察、调研、检查等活动，每年都定期召开座谈会、通报会、研讨会和交流会，沟通信息，交流情况，研究工作，指导他们开展好日常工作，有力的提高了基层人大工作的水平。
在肯定成绩的同时，常委会也清醒的看到：常委会工作与宪法法律的要求，与党和人民的期望，与经济社会发展的形势要求还有一定的差距，主要是监督工作的实效性有待进一步提高，为代表履职创造条件还需进一步改善，自身建设还需进一步加强等。我们在今后的工作中将努力加以改进和提高。
