| 索 引 号：005303158/2015-00095 | 主题分类：综合政务/工作信息/工作报告 | |
| 发布机构：登封市工商行政管理局 | 关 键 词：工作信息 | |
| 文 号：登工商（2015） 1号 | 成文日期：2015-01-05 | 发布日期：2015-01-05 |
| 体 裁：报告 | 生效日期 | 废止日期 |
登封市工商行政管理局
2014年工作总结和2015年工作打算
冬去春又来。2014年，对工商行政管理系统来说是改革与创新的一年，是不平凡的一年。登封市工商局按照年初市委、市政府四届八次会议和郑州市工商局工作部署，围绕市委“三大主体”工作，以深入开展群众路线教育实践活动为契机，进一步加强自身建设，转变观念，改变作风，提升效能，努力为登封社会经济更好的发展服务。现就2014年主要工作完成情况总结如下：
一 、以工商登记制度改革为主线，工商行政管理改革全面推进，成效显著
一是登记制度改革取得明显成效。2014年2月7日，国务院印发了《注册资本登记制度改革方案》，8月7日颁发了《企业信息公示暂行条例》，8月12日、8月19日又分别通过了31项和90项前置改后置项目。一连贯的改革措施，充分释放改革红利，激发全社会创业活力。截止12月份，全市新增企业714户，为去年同期362户的197%，企业总数3918户；个体工商户新增5100户；农民专业合作社新增128户，同比增长282%，总户数达370户。
二是做好登记制度改革后的年度报告工作。自2014年10月1日《企业信息公示暂行条例》实施以来，组织广大企业、商户通过企业信息管理平台顺利推进企业年度报告工作。
三是完成市场主体分析报告，为政府调整产业结构服务。充分利用市场主体登记注册基础信息为政府决策和经济发展服务，完善市场主体动态监测和信息数据库建设。
四是认真做好股权出质和动产抵押物登记工作。为嵩山特材集团有限公司等45家企业办理了动产抵押登记，帮助企业融资2.3亿元。
二、依法行政，强化市场监管，维护市场秩序
2014年我局在大力推进工商登记制度改革、放宽市场准入条件同时，坚持“宽进”与“严管”相结合，创新市场监管方式，改变了实施多年的市场巡查办法为随机抽查和重点检查。
一是加大抽检力度。2014年以来我局抽检303批次，其中抽检含明胶食品10个批次、茶叶6个批次、月饼18批次，服装22个批次、粽子3个批次、桶装水5个批次、钢材5个批次，电线电缆7个批次、开关插座5个批次，其他222个批次；配合郑州市食安办抽检食用油6个批次。同时加大对不合格商品的处罚力度，全年共办理食品案件179起，罚没40.42万元；办理假冒伪劣案件98起，罚没24.94万元。
二是认真开展节假日、黄金周期间流通环节食品安全专项整治行动工作。以城乡结合部、乡镇、农村旅游景区景点和交通枢纽等为重点区域，以农村批发市场、集贸市场、商场、超市和食杂店为重点单位，对粮油、糕点、“年份酒”、肉制品、一次性纸杯、儿童食品等热销节日食品经营者进行重点督查；严厉查处无照经营、超范围经营食品以及经销“三无”、过期变质、有毒有害、假冒伪劣食品等违法行为，查处取缔无照经营189起；要求经营者落实食品质量进货检查验收、购销台账、质量承诺、索证索票、不合格食品退市等制度，保证辖区节日食品安全。
三是开展专项整治 。(1)以校园周边及校园内为重点整治区域，以零食店、小卖部、儿童玩具店等为重点检查场所，以香烟糖、水果果冻、素牛筋等儿童食品和儿童玩具为重点检查对象。(2)为保护广大少年儿童身心健康及消费安全，以3.15晚会曝光的橡皮擦、涂改液和激光笔为重点对象，在辖区内组织开展了流通领域儿童玩具和学生用品专项检查。
四是开展流通环节酒类市场专项清查行动，加强了对高档白酒的排查，严厉打击销售假冒、侵犯注册商标专用权，仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢和其他“傍名牌”酒类产品的违法行为。对媒体所报道的四川泸州老酒进行了重点清查。共出动执法人员193人次，检查酒类经营户231户次。
五是做好广告、商标监管工作。办理户外广告登记155个，媒体广告检测12次。积极开展实施商标战略工作，指导商标企业争创河南省著名商标。今年，郑州市威尔耐材有限公司的“威尔”等5家企业被省局认定为河南省著名商标，登封市嵩基水泥有限公司的“嵩基”等2家企业被重新认定为河南省著名商标。积极帮扶“登封芥丝”地理标志商标的申报工作。委托法定检测机构按照法定程序对我市五家建材门市的5个批次钢材进行了抽样。
六是打击传销、规范直销取得新成绩。立案查处了王志卫未取得直销员证从事直销活动案，对当事人处以没收违法销售收入40000元、罚款10000元的处罚决定，在规范直销方面，案件查处工作取得零突破。配合省工商局成功取缔江苏隆力奇生物科技股份有限公司河南分公司、湖南华莱中原团队登封黑茶涉嫌传销违法行为，劝散涉嫌传销人员700余人，成功遏制此次涉嫌传销活动的发生，维护了社会稳定。
截止12月底，我局共办理一般性行政处罚案件467起（其中万元以上案件48起）。所办案件中，假冒伪劣商品案件176起，商标侵权案件7起，广告违法案件21起，合同违法案件28起，不正当竞争案件5起，直销违法案件1起，查处的这起直销违法案件，开了我局历史上直销案件的先河。难能可贵的是这些案件当中，没有发生一起行政复议、行政诉讼案件，体现了我局执法活动始终沿着健康有序的轨道发展。
三、消费者维权机制改革取得新成效
2014年3月15日，由全国人大修订的新《消费者权益保护法》正式实施，我局充分利用315国际消费者权益日的有利时机，全面掀起学习和宣传新《消法》的热潮，如景区分局组织人员集中学习新《消法》，卢店工商所也对消费者维权志愿者进行集中培训，这些举措都大大提升了大家的维权水平，也化解了诸多消费矛盾。
在消费者权益保护工作中：1、全年共调解各类消费纠纷217起，成功率达98%，；受理举报案件47起，线索不实23起，结案24起，罚没金额5.3万余元，为消费者挽回经济损失131余万元，接受各类咨询1849件。2、做好假冒商品陈列室管理和内容的更新维护工作。共查获各类假冒伪劣商品近300种，总案值达到800余万元。共接待参观者2千余人次。 3、着力搞好 “一会两站”建设工作。 目前，全市共设立消费者维权服务站53个，12315联络站55个，方便消费者就近解决消费纠纷，现场接受消费者咨询，为广大消费者排忧解难；走进街道社区、农村乡镇和田间地头，面向广大消费者宣讲有关消费维权法律法规知识；听取辖区内老党员、老干部对消费维权工作的意见和建议，进一步加强基层消费维权网络建设。 4、广泛开展12315工作人员和基层工商干部进商场、超市、市场、企业、景区“五进”活动，完善工作制度，引导经营者建立健全“消费维权服务站”，完善内部消费维权制度，督促其自觉履行消费维权的社会责任。
四、践行党的群众路线，强化党风廉政建设
自从党的群众路线教育实践活动开展以来，我局在登封市委的统一部署下，在督导组的具体指导帮助下，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，紧密围绕为民务实清廉的主要内容，坚持聚焦“四风”，密切联系工作实际，扎扎实实完成了学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节的工作任务，达到了预期的目标。
为了将党的群众路线落到实处，我局开展了一系列活动，包括开展“五问五转五提”，开展校园周边专项治理；组织全体党员干部到登封市革命烈士陵园，开展“缅怀革命先烈，重温入党誓词”清明节悼念活动；赴兰考焦裕禄纪念园实地瞻仰学习；在全系统开展“我是谁、为了谁、依靠谁”和“依法行政、廉洁自律”专题大讨论；举办“中原梦·红盾情”和“廉政亲情寄语背后的故事”专题演讲比赛及“我身边的好人好事”报告会；局里每周一次集中观看《焦裕禄》、《史来贺》、《任长霞》、《苏联亡党亡国二十年祭》等反映党的光辉历史、优良传统的有关文献和廉政教育片。
为了深入贯彻教育实践活动，解决人民群众存在的突出问题，提高广大党员干部的素质修养，坚持从群众中来，到群众中去，我局开展了走访调研募捐活动，到唐庄乡范家门对困难群众进行帮扶、慰问，还向唐庄乡范家门村帮扶中心进行了募捐。同时，我局还制定了登封市工商行政管理局爱心帮扶方案，经登封市慈善总会授牌，成立了红盾慈善联络处，设立了红盾慈善基金。仅在10月16日对帮扶对象颍阳镇李庄村“牛棚女孩”范丽娜组织的一次募捐活动中，我局就募集善款17770余元。10月23日，我局为范丽娜送去了慈善款和爱心物资。此次活动受到了群众的普遍称赞和社会的一致好评。
我局还先后于8月份和10月份两次举办了“弘扬优秀传统文化，增强爱岗敬业意识”学习班和“践行群众路线，弘扬传统文化精神”学习班，使教育实践活动和道德讲堂得到了有机结合，我局多次举办了道德讲堂，并承办了登封市“道德讲堂”总堂，弘扬“诚信、爱岗敬业、尊老爱亲”的道德正能量。
通过把开展教育实践活动和党风廉政建设工作有机结合，我局积极落实党风廉政建设主体责任，认真贯彻中央八项规定和国务院“约法三章”，加强监督制约，严查违法违纪案件，党风廉政建设和反腐工作进一步加强。今年以来，就组织纪律涣散、工作责任心不强等问题，已双开1人，行政警告3人，闭门思过12人。今后还将会用改革的办法、创新的举措认真加以解决。
2014年一系列活动的开展，使得目前我局干部队伍作风明显好转，精神面貌焕然一新，类似公款吃喝、公车私用、大操大办婚丧喜庆等违规行为得到了有效遏制。
通过同志们的齐心协力，2014年我局先后被河南省委、省政府评为省级文明单位，被郑州市纪委、郑州市监察局授予“廉政文化六进示范点”称号。另外还有东金店工商所被郑州市人力资源和社会保障局和郑州市工商局评为郑州市工商行政管理系统先进集体。
五、紧密配合市委、市政府中心工作
一是按照市委和郑州市工商局要求，深入开展第二批群众路线教育实践活动。创建登封市工商局群众路线活动QQ群，为全系统党员干部接受学习教育提供良好的平台。向服务对象、两代表一委员、乡镇领导和基层同志征求意见、进行商标帮扶等。共征求到领导班子“四风”方面意见建议11余条，其他方面意见建议10条。
二是按照市政府要求，积极做好五一、十一黄金周等重大节假日期间景区旅游市场整治工作，确保游客权益不受侵害，维护了我市景区旅游市场秩序，赢得了广大游客称赞。
三是做好路长工程，确保少林国际武术节开幕式等活动的顺利开展，也净化了市区经营环境。
六、存在的不足
2014年我局在体制改革和职能调整中，通过全体同志共同努力取得了一定成绩，这些成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前工作中还存在不少问题，主要表现在：
一是我局还有某些同志对改革的形势认不清、看不透。对工商系统的未来说三道四，没有立场，信念不坚定。
二是对新法规的学习深入不够，造成内容吃不透、用不准。如“先照后证”、“注册资本实缴制改为认缴制”等政策偏面地理解为工商部门职能的弱化。
三是有的单位负责人没有真正负起责来。把各项任务的重视停留在口头上、形式上，讲得多、做得少。行动上落实不够。个别同志缺乏主动性，工作上不用心、不上心，有“推一下动一下，走一步看一步，左右观望”现象。
2015年的主要工作打算。
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。当前，工商行政管理管理事业正处于改革创新发展的关键时期，处于政府机构改革、食品监管职能调整、工商登记制度改革叠加的关键阶段，我局将准确把握经济发展形势，增强大局意识，紧紧围绕市委、市政府的中心工作及社会关注和群众反映的突出问题开展2015年的工作，全力为登封经济建设营造良好市场环境，我局工作的具体计划有：
一、立足服务大局，全力营造健康宽松的发展环境
一是积极推进工商登记制度改革，推进包括注册登记、年度报告、信用监管平台等内容的各项改革，大力推进工商登记的便利化，继续加大放宽市场准入力度，优化市场环境，激发社会投资的活力；
二是扎实推进旅游兴市战略。要站在建设世界历史文化旅游名城的高度，充分发挥工商行政管理职能；
三是积极推动企业经济提质增效，培育一批创新型、成长型企业，落实生态保护，淘汰落后产能，严把高耗能、高污染和产能过剩项目的市场准入关。
二、立足强化监管，全力营造公平的市场环境
市场监管是工商部门的基本职责，转变监管方式，建立健全市场监管的新机制。
一是要认真贯彻落实《企业信息公示暂行条例》，推动建立部门信息共享平台和市场主体信用公示体系；
二是完善执法联动协作机制，充分发挥工商部门上下联动的优势，把监管的重点放在人民群众反映强烈的重点领域、重点行业、重点地区上；
三是完善社会协同共治机制。充分发挥广大群众以及新闻媒体的监督作用，促进行业自治自律，实现社会协作共治。
三、立足消费维权，全力营造安全放心的消费环境
消费水平是衡量社会文明程度的重要指标，保护消费者合法权益是工商部门的重要使命。
一是要强化商品质量监管和服务领域消费维权，依法查处消费侵权行为；
二是大力加强互联网受理渠道建设，拓宽消费者诉求的渠道，并加大12315效能；
三是加强消费者宣传与教育引导，积极创新教育引导的形式和内容，组织开展有特色、受欢迎、通俗易懂的群众性消费知识宣传活动，引导消费者增强自我保护意识和能力；
四是严厉打击传销和严格规范直销。
四、切实抓好队伍建设，提高依法行政能力
建设一支高素质的干部队伍是深化改革、促进发展关键。因此应高度重视队伍建设，紧盯不放，常抓不懈。
一是深入开展党的群众路线教育实践活动，重点抓好整改落实和建章立制工作，不断巩固教育实践活动成果；
二是严格规范执法行为，做到执法主体、执法人员和执法程序合法，坚决杜绝随意裁量、以罚代管、以罚代刑现象；
三是营造良好的用人机制，选人用人要更加注重看工作实效，看是否勇于担当，打破单纯以票取人等机制，建立并形成一套公开、透明，公正、公平的先人用人机制和德才兼备、以德为先的用人导向；
四是强化教育培训。通过专题培训、网络教学、挂职锻炼、业余自学以及走出去和请进来等多种方式，加大干部队伍培训力度，努力提升队伍的整体素质，为适应职能转变后监管执法的新要求做好准备。
五、切实抓好党风廉政建设工作
一是认真落实党风廉政建设责任制，履行好各级党组在党风廉政建设上的主体责任；
二是深入开展反腐倡廉宣传教育，推进工商廉政文化建设，引导党员干部牢固树立以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，增强廉洁从政的自觉性，提高拒腐防变的能力和水平；
三是加强反腐倡廉制度建设，不断完善和严格落实各项廉政规定；
四是深入推进政风行风建设，加大查办违法违纪案件力度，坚决纠正行业不正之风，切实查处和解决发生在群众身边的腐败问题。
登封市工商行政管理局
二O一五年一月五日
