| 索 引 号：737405256/2015-00358 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：教文林局 | 关 键 词：通知公告 | |
| 文 号：郑东办〔2015〕9号 | 成文日期：2015-01-12 | 发布日期：2015-01-12 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
各乡（镇）办事处，管委会各局（办），各有关单位：
郑东新区学前教育三年行动计划
（2014—2016年）
学前教育是社会公益事业，是国民教育体系的重要组成部分，大力发展学前教育关乎到每个儿童的健康成长。 2011—2013年，郑东新区管委会按照省市有关文件要求，出台了学前教育三年行动计划，学前教育的发展取得了显著成效。为巩固成果，进一步落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》和《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发〔2010〕41号）精神，推进学前教育可持续发展，结合当前郑东新区学前教育发展现状，现制定2014—2016年学前教育三年行动计划。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以高标准普及学前三年教育为目标，以满足人民群众对学前教育的需求为宗旨，坚持政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，坚持公益性和普惠性，大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园，为每个适龄儿童提供办园条件基本均衡、入园机会均等的学前教育，坚持科学保教，保障幼儿快乐健康成长。
二、现状分析
（一）基本情况
2011—2013年,郑东新区学前教育取得了长足发展,普及程度逐步提高,办园条件有所改善,教育质量不断提升。
1.幼儿园基本情况。截止到2013年底，郑东新区共有注册幼儿园36所，在园幼儿9594人，其中公办幼儿园7所，在园幼儿2185人，占22.8%；民办幼儿园29所，在园幼儿7409人，占77.2%。合格园以上幼儿园12所，其中省级示范园2所，占幼儿园总数的5.6%；市级示范园4所，占幼儿园总数的11.1%；市一级5所，占幼儿园总数的13.9%；合格园1所，占幼儿园总数的2.8%。学前一年毛入园率86.7%，学前三年毛入园率64.4%。
2.师资队伍基本情况：在职幼儿园园长36人，专任教师1037人，高中及中专人数410人，大专及以上学历人数达627人。中小学高级教师3人，中小学一级教师45人，中小学二级教师162人，中小学三级教师147人。
3.2011—2013年学前教育投入情况及相关分析。2011—2013年期间，财政性学前教育经费总计为9746.4万元。与此同时，郑东新区还积极鼓励社会力量依法举办幼儿园。据不完全统计，在过去的三年中，社会各界用于学前教育事业发展的投资总额高达9518.7万元。
4.学龄前儿童变化情况分析。截止到2013年底，郑东新区户籍学前适龄儿童人口约为1.5万人。随着城市化进程不断加快以及经济的不断提升，郑东新区将吸引更多的外来投资者及就业者，人口数将进一步提高，学前适龄儿童人数也将增加，学前教育资源的需求量将进一步加大。同时，随着人民生活水平的提高，人民群众对优质学前教育资源的需求也越来越强烈，优质学前教育资源的需求量也将增大。
（二）主要成绩
1.加大公办园建设进程，初步缓解入园难问题
2011年以来郑东新区公办幼儿园从无到有,已开办公办幼儿园4所,其中实验幼儿园于2011年8月建成并投入使用,投资1683万,提供学位720个；2012年接收的龙子湖幼儿园，可提供学位450个；普惠路第一幼儿园于2012年8月投入使用，投入资金3865.92万元，提供学位720个；2013年3月开建的普惠路第二幼儿园，投资3283.41万元，提供学位540个，2014年8月已投入使用。2011—2013年，郑东新区公办幼儿园建设总投资8832.33万元，其中郑东新区财政投资8172.33万元。
2.加强学前教育师资队伍建设，稳步提升保教质量
郑东新区严格按照省编制标准配齐公办幼儿园教职工，逐年招聘一定数量的公办教师，坚持公开、公正、竞争、择优的原则，本着海纳百川、广纳良才的态度，通过在职优秀教师招聘和面向社会公开招聘等方式努力引进各层次人才，力求打造一支综合素质高、专业能力强、年龄梯队完整的教师队伍。截止到2013年底，招聘幼儿教师175名，其中2011年39名、2012年84名，2013年52名。随着郑东新区公办幼儿园的不断建设，未来几年，学前教育师资队伍将不断扩增。
（三）存在问题
学前教育事业发展虽取得一定成绩，但总体上看,仍是各类教育中的薄弱环节，主要表现在：一是公办幼儿园发展过缓，学位压力较大。二是优质幼儿园数量偏少，优质教育资源供求矛盾突出。三是随着民办幼儿园重新物价备案，提供普惠性服务的幼儿园有减少趋势。四是民办幼儿园的管理亟待加强和规范。
三、目标任务
坚持公益普惠，优化资源配置，公办民办并举，努力提高学前教育公平服务水平的原则，重点围绕“扩大资源、调整机构、健全机制、提升质量”的要求，加快幼儿园建设与管理步伐。
（一）总体目标任务
到2016年学前三年毛入园率达到70%，公办和普惠性民办园覆盖率达到70%左右，幼儿园办园质量显著上升，师资队伍日趋优化，民办幼儿园发展规范有序，公办幼儿园数量和比例大幅增长，基本满足人民群众多样化学前教育需求，实现基本普及学前教育的目标。
（二）年度目标任务
1.学前教育普及程度目标
到2014年底，建设河南省教育学院一幼、二幼、三幼及河南财经政法大学4所幼儿园，规划规模达53个教学班，可提供1590个学位。实现学前一年毛入学率85%，学前三年毛入学率60%，公办园和普惠性民办园覆盖率达58.3%。
到2015年底，在祭城北安置区计划建设的龙翔一幼、二幼、三幼、四幼，规划规模达36个教学班，可提供1080个学位。实现学前一年毛入学率86%，学前三年毛入学率65%，公办园和普惠性民办园覆盖率达65.9%。
到2016年底，建设明德幼儿园、永丰幼儿园、宏图幼儿园、郑港幼儿园，规划96个教学班，可提供2880个学位。实现学前一年毛入学率87%，学前三年毛入学率70%，公办园和普惠性民办园覆盖率达70%。
2.幼儿园布局建设规划目标
以提高公益性和普惠性为根本出发点，采取政府全额投资建设、小区配套建设、高校等单位自建、政府购买服务等措施,合理均衡布局、就近入园，着力解决建成区和安置区适龄儿童就近入园的基本需求，努力增加适龄儿童的入园机会。
3.公办园建设数量及措施目标
郑东新区公办幼儿园建设随城区、安置区项目周边实际需求分区域、分年度进行。到2016年底公办幼儿园数达19所，入公办幼儿园比例达50%-60%。
4.扶持普惠性民办的数量、比例及相关措施
郑东新区普惠性民办幼儿园有14所，占幼儿园总数的39%。2014—2016年，每年拿出30万元的民办教育专项资金，用于民办幼儿教师培训和民办评优等事宜。
5.教师队伍建设目标
一是积极建立幼儿教师资格准入制度。建立幼儿教师资格准入制度，根据幼儿园办园规模和定编标准，每建一所公办幼儿园，就配齐配足公办幼儿园教职工。到2016年底，在编幼儿教师达到500余人，持证上岗率达100%。
二是加强幼儿园园长、幼儿教师专业化建设。进一步完善幼儿教师梯队建设体系，加快建设一支高素质学前教育师资队伍。实施幼儿园园长培训项目。面向各类幼儿园，分期分批对园长进行轮训，有效提高园长的整体素质和管理水平；以幼儿教师学历达标、持证上岗为重点，积极组织开展学历和资格培训，到2016年幼儿教师学历及持证上岗率达90%以上；实施幼儿园新教师、骨干教师等培训项目，通过聘请专家、送出培训等形式，对幼儿教师分梯队进行专业培训。
6.管理及提高学前教育质量目标
以“抓示范、促一类、带二类”的管理理念，通过督导、评估、评优、开放、观摩等形式，加强对各级各类幼儿园的指导，采取“资源共享、名园带动”策略，继续深入开展幼儿园帮扶工程，积极促进学前教育水平的整体提升。到2016年办园水平达到教育督导部门等级评估标准的幼儿园比例达50%以上，省市级示范园比例达20%。
四、保障措施
（一）加快发展公办幼儿园
把幼儿园建设纳入中小学幼儿园布局规划,专项制订幼儿园总体布局规划，合理确定公办园的布局，按规划逐年安排新建公办园，并严格参照国家有关部委颁布的城市幼儿园建筑面积定额标准进行建设。到2016年底，新建12所公办幼儿园，新增185个班，提供5550个学位。
（二）积极扶持普惠性民办幼儿园
通过落实用地、减免税费等优惠政策，多种方式吸引社会力量办园。出台普惠性幼儿园认定标准，通过政府购买服务、减免租金、派驻公办教师、培训教师等方式，支持民办园提供普惠性服务。
（三）进一步加大学前教育投入
继续加大对学前教育的投入力度，落实财政性学前教育经费，设立学前教育专项经费，建立学前教育投入的长效机制，科学管理，做到对学前教育投入的增长与对基础教育投入的增长比例同步，用于推进学前教育事业发展、幼儿园建设和本计划中各项任务的落实。
（四）加强幼儿园教师队伍建设
一是建立健全多层次、多形式的师资培训体系，多种途径开展幼儿教师继续教育培训，不断提高教师队伍素质。二是幼儿教师培训经费单列，设立民办幼儿园教师培训专项资金。三是民办幼儿园教师享受业务培训、表彰奖励等方面的权利。四是按照幼儿园教职工配备标准配备人员，公办幼儿园的教师队伍全部入编。五是利用各种渠道营造全社会尊师重教的氛围，提高幼儿园教师社会地位和工资待遇，保障合格的非公办幼儿教师的待遇和合法权益。
（五）健全幼儿园监管体系
以管委会为主体责任单位，相关部门按照职能履行职责，建立健全日常管理和随机抽查制度。教文体局充实管理力量，落实幼儿园年检制度，加强幼儿园办园资质、教师资格、办园行为、收费等的监管，建立幼儿园信息公示制度，及时发布幼儿园基本信息，接受社会监督。
（六）加强幼儿园保育教育指导
根据幼儿园数量和布局，充分发挥示范园辐射带动作用，通过示范、观摩、学习、交流、反思等形式，逐步提高各级各类幼儿园的保育教育工作，及时解决教师在教育实践中的困惑和问题。坚持小学一年级“零起点”教学，严禁幼儿园提前教授小学教育内容。
（七）建立督导评估奖励机制
要坚持监督与指导并重的原则，对本计划实施情况进行督导检查，将学前教育改革与发展纳入管委会落实教育责任考核的重要内容，建立相应的考核机制，确保各项任务的落实。按照郑州市幼儿园等级评定标准及细则，对幼儿园进行督导评估。实施等级评定奖励办法，对达到高一级等级的民办园进行奖励。
