索 引 号:00530357X/2015-00013 | 主题分类:卫生、体育/医疗卫生/业务信息/爱国卫生 | |
发布机构:登封市爱国卫生运动委员会 | 关 键 词:爱国卫生,意见 | |
文 号:登爱卫〔2015〕1号 | 成文日期:2015-01-11 | 发布日期:2015-01-15 |
体 裁:意见 | 生效日期 | 废止日期 |
各乡(镇)区、街道办事处,市直机关各单位:
为扎实做好2015年爱国卫生工作,进一步改善城乡环境,提高群众健康水平,推动经济社会协调发展,现提出本意见。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和国务院决策部署,紧紧围绕世界历史文化旅游名城建设目标,坚持政府领导、部门协作、群众动手、社会参与、依法治理、科学指导,动员和组织全社会力量大力开展群众性爱国卫生运动,着力治理影响群众健康的危害因素,不断改善城乡环境,巩固提高创卫成果,为我市经济社会协调发展提供有力保障。
二、工作目标
按照“四新要求”(学习新标准,把握新定位,适应新常态,力求新突破),坚持“五个着力”(着力疾病防控统筹协调,着力依法科学治理,着力民生改善,着力统筹治理城乡卫生环境,着力长效管理),抓好六项工作(学习贯彻<意见>,城市精细化管理,城乡整洁行动,健康教育宣传,病媒生物防制,爱卫队伍建设),落实属地管理、职能管理和网格化管理责任,不断提升城乡卫生管理水平,确保我市国家卫生城市届满复审顺利通过,城乡居民健康水平明显提高。
三、工作任务
(一)加强城市卫生精细化管理,确保复审顺利通过。
1、健全体制机制。严格落实城乡卫生长效管理考核奖惩措施,不断加强月督查、领导巡查、专项督查、问题整改落实督查和季考评工作力度,逐步完善和深化市容环境卫生督导检查制度;进一步明确和量化爱国卫生各成员单位的目标任务和工作责任,建立健全长效管理督查机制和网格问责机制,加强爱国卫生网格问政工作,落实网格化管理责任。
2、加强日常监管。一是强化评优评差工作措施。加大奖惩和媒体曝光力度,深层次开展行业主管部门评优评差工作,采取大会发旗、现场表态等措施,不断深化爱国卫生流动红(黑)旗评比工作;实施城市管理奖励措施,对在迎审工作中做出突出贡献的单位和个人进行表彰奖励,不断激发全市各单位履职尽责、巩固提升创卫成果工作的积极性。二是加大城市管理执法力度。按照排查出的问题台账,重点对市区五小行业、公共场所和夜间饮食摊群加强监管,全面提升城中村、城乡结合部、无主管楼院卫生管理水平,对机动车辆和非机动车辆乱停乱放现象进行集中整治,加强农贸市场、夜市、建筑拆迁工地、出入市口和高速下站口周边环境日常监管力度,规范流动商贩疏导点管理,取缔市区主干道上乱设摊点和占道经营现象,对市区早夜市饮食摊点实施统一规范管理。三是进一步完善城市基础设施。增配环卫力量,增添环卫设施和垃圾转运车辆,增建公厕和垃圾中转站;加快专业市场规划及建设步伐,有计划、有重点的修复主次干道、背街小巷的破损道路和灯光照明设施,完善居民区垃圾储运设施,修葺绿化带与沿街花池,修复、刷新交通标志和标线,不断提高城市卫生机械化清扫率和垃圾无害化处理率;科学规划城市停车设施,扩大停车场配建比例,鼓励沿街企事业单位开放停车场地。四是加强全民义务劳动。适时组织市区道路环境卫生大扫除活动,强化督导考核措施,各单位分包责任路段治理成效纳入单位卫生考核内容。五是加强环境保护治理。切实保障生活饮用水安全,治理饮用水污染源,完善修复医源性、工业、生活等废水废气排放设施,狠抓重点区域、重点领域环境综合整治,对环境噪声、烟尘污染进行重点控制。六是加强居民区卫生日常管理。落实居民楼院特别是无主管楼院日常卫生网格化管理措施,探索实施居委会分包背街小巷开展“十乱”专项治理活动。
3、开展专项治理。根据《国家卫生城市标准》要求,配合城市片区改造工程建设,针对全市实际卫生状况,分阶段、分重点对城区道路卫生、交通秩序、“五小”门店、集贸市场、居民楼院、建筑拆迁工地及食品加工经营行业等方面存在的突出问题进行专项治理,消除卫生盲点、差点,提升市容卫生管理水平。
4、指导卫生先进单位创建工作。加强单位和社区卫生日常监管,积极指导全市有条件的单位和社区开展省、市级卫生先进单位创建活动,并对届满的卫生先进单位进行复验。同时,对具备创建条件的企业单位和公共场所加强督导,指导其创成省市级卫生先进单位。
(二)开展城乡环境卫生整洁行动,努力改善人居环境。
1、完善管理机制。严格落实“周督导、月检查、季考核、年总评”工作机制,不断健全农村爱国卫生组织网络,完善和深化农村环境卫生清扫保洁及督导考核长效机制;加强农村环卫队伍建设,落实环卫工人基本待遇和奖励补助;加大各乡镇日常卫生监管力度,定期开展集中观摩和督查评比活动,每月对全市各乡镇环境卫生工作进行集中检查并评比排序,每季度评出红(黑)旗乡镇和最好(最差)村以及最好(最差)镇直部门,对各乡镇评优评差结果核实认证并落实奖惩。
2、实施综合治理。结合新农村建设、美丽乡村建设和新型城镇化建设试点工作,参照全国爱卫会出台的《2015--2020城乡环境卫生整洁行动工作方案》,以农村环卫一体化工作为目标,以农村垃圾处理和环境卫生薄弱地带整治为重点,坚持开展农村环境“十乱”治理工作,继续落实垃圾有偿清运措施,加大对积存垃圾的认证处罚力度;进一步完善、增配农村环卫保洁力量和基础设施,加强卫生村镇日常管理,重点抓好各乡镇镇容村貌、路容路貌、交通秩序、市场秩序专项治理工作,逐步实现农村卫生保洁全覆盖;深化农村改厕工作,消除旱厕,加强改厕后续服务和管理,教育和引导群众使用卫生厕所;按照垃圾处置“减量化、无害化、资源化”的要求,进一步推进农村生活垃圾分类收集处置工作,不断加快我市生活垃圾产业化发展进程。
3、指导开展卫生村镇创建。2015年,徐庄镇、君召乡要做好迎接国家、省级卫生镇届满复审工作,唐庄乡、白坪乡要争创省级卫生镇。年底前,全市创成省级卫生村3个,郑州市级卫生村5个。
(三)深化健康教育促进活动,提高全民健康水平。
1、开展多种形式的健康教育和促进活动。创新工作方法,深化工作内容,充分利用广播、电视、报纸、互联网等各种媒体和医院、学校、社区、公共场所和行业主管部门等健康教育阵地,结合爱国卫生月、世界卫生日、世界无烟日和传统节日活动,加大新闻媒体无偿开展卫生防病知识公益宣传力度,动员机关、学校、企事业单位和广大市民积极参与,不断提高市民群众的卫生知识知晓率和行为形成率,增强群众自我保健能力和文明卫生素质。
2、拓展健康教育工作渠道。加强健康教育专栏建设和管理,定期更换内容并及时维护,合理增设市区主次干道健康教育专栏;新创2个健康教育示范社区,规范市直各单位三年档案资料,加强对社区、单位、医院、学校等重点区域的日常管理,积极创建健康教育特色示范小区;完成郑州市卫生健康大讲堂,培训讲座12期,督导各行业主管部门结合本行业特点开展有关职业卫生、疾病预防、卫生保健等健康教育活动;结合上级文件,编制我市《健康城市建设行动计划》,指导相关部门建设健康步道、健康主题公园等支持性环境,完善全民健身公共服务体系。
3、普及重点人群健康教育。认真研究未成年人、流动人口(农民工)等重点人群健康教育机制和方法,加强青少年和职工体育工作,指导机关、企事业单位落实工间操制度,组织开展符合单位特点的健身和竞赛活动;以社区为单位,对全市老人、妇女和儿童进行有针对性的健康培训,对学校、餐饮、服务窗口等学生和流动人口相对集中的场所开展健教活动,切实增强健康教育的针对性和实效性。
4、强化禁烟控烟工作。进一步完善四级禁烟控烟工作组织网络,规范禁烟标志、吸烟劝阻员队伍;深入开展控烟宣传教育,强化公共场所控烟措施和无烟单位创建管理,做好烟草广告及变相烟草广告清理工作,积极开展无烟单位、无烟学校、无烟医院、无烟车站和无烟景区创建活动。
(四)科学预防控制病媒生物,提升除害防病水平。
1、扎实开展各项防制活动。一是根据病媒生物季节性消长的规律,以春冬季灭鼠和夏秋季灭蚊蝇、蟑螂为重点,有组织、有计划开展专项防制活动;二是坚持以环境治理为主、杀防结合的工作原则,加强台账式管理,深入开展孳生地治理和重点区域、重点场所防制工作,完善各类防灭设施,对五小行业和公共场所实施达标管理,使“四害”密度严格控制在国家规定标准之内;三是加强居民区、餐饮单位、公共场所、集贸市场等重点部位和场所的四害密度达标管理与防灭治理,有针对性的开展专项消杀活动。
2、持续推进市场化运作。在加快城区公共环境病媒生物防制市场化服务运作进程、不断完善监管和考评机制的基础上,采取分片或行业打包的形式,扩大市区公共环境消杀服务面积,引导、鼓励全市相关行业和业主单位实施市场化运作服务,指导乡镇开展市场服务化工作。
3、加强“四害”密度监测和技术指导。充分发挥专业PCO和卫生防疫机构的作用,建立健全病媒生物监控网络,定期开展监测调查工作,准确提供各项密度侵害指标,及时制定有针对性的防制计划,为环境卫生治理、重点区域消杀提供科学依据;切实加强全市城乡病媒生物防制工作的组织领导,对全市专(兼)职人员进行逐级技术培训,加强对病媒生物防制工作的检查指导,开展技术研究,提高科学除害水平。
四、保障措施
(一)加强领导,高度重视。全市各级各单位要认真学习贯彻《国务院关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》,深刻认识深化爱国卫生运动的重大意义,不断健全爱国卫生组织网络,完善工作制度,进一步明确主管领导和具体分管人员,落实各项工作经费,加大卫生基础设施投入,将爱国卫生工作列入年度工作目标及干部综合考核评价重要依据,不断激发本部门干部职工做好爱国卫生工作的积极性和主动性,逐步形成履职尽责、齐抓共管的良好工作局面。
(二)广泛宣传,深化教育。全市各级各单位要以全面提高城市健康和卫生管理水平为目的,以宣传发动和集中培训为主要内容,进一步加强爱国卫生宣传教育工作,组织主流新闻媒体,在报刊、广播、电视、互联网以及板报橱窗等载体,利用鲜活事例,深入、持续性报道爱国卫生工作成效,利用健康教育专栏、电子显示屏、官方网站等形式广泛宣传卫生知识,积极传递健康信息,切实增强市民文明卫生素质和对爱国卫生工作的认识,引导市民群众配合城市管理工作,共同参与城市建设。
(三)强化督导,注重实效。建立健全并严格落实爱国卫生督导考核机制,创新督导方法,扩大督导范围,掌握工作进展,定期交流信息,认真督促各项工作落到实处。对工作突出、成效明显的给予表彰奖励,对工作不力的及时督促整改。充分发挥爱国卫生网络平台作用,畅通监督渠道,主动接受社会和公众监督,认真梳理、整改群众反映的问题,不断提高群众对爱国卫生工作的满意度。
二〇一五年一月十一日