| 索 引 号：005275185/2016-00001 | 主题分类：综合政务/其他 | |
| 发布机构：管城回族区人力资源和社会保障局 | 关 键 词：廉政,意见,通知 | |
| 文 号 | 成文日期：2015-01-23 | 发布日期：2015-01-25 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
关于落实党风廉政建设党组主体责任和
纪检组监督责任的实施意见（试行）
为全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会，中纪委三次全会、省纪委和市纪委四次全会精神，有效落实党风廉政建设党组主体责任和纪检组监督责任，深入推进我局党风廉政建设和反腐败工作，经局党组研究决定，现就我局党组履行党风廉政建设主体责任和纪检组履行监督责任，制定如下实施意见。
一、局党组要切实履行主体责任
按照中央、省、市、区要求，局党组是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，要认真落实党风廉政建设责任制，推进党风廉政建设和反腐败工作，承担主体责任，包括领导班子责任、主要负责人责任和领导班子成员责任。要把党风廉政建设和反腐败工作摆上重要议事日程，融入到各项工作中，做到同部署、同落实、同检查、同考核。党组主要负责人必须坚持抓早抓小，管好班子，带好队伍，切实担负起党风廉政建设第一责任人的责任。领导班子成员要认真抓好分管的党风廉政建设，落实“一岗双责”。
（一）党组领导班子集体责任。
党组领导班子对职责范围内的党风廉政建设负集体责任。
1、加强自身建设。局党组自觉遵守“八项规定”和“六个严禁”的有关精神，严于律己，廉洁从政，从自身做起，为全局广大干部职工做好表率。加强落实民主生活会、述职述廉等党风监督制度和领导干部廉洁从政相关规定；带头深入基层，切实转变工作作风；主动带头接受监督，切实用好党和人民赋予的权力。
2、统筹谋划部署。认真学习贯彻落实中央、省委、市委、区委党风廉政建设和反腐败工作重大决策部署，研究制定工作计划、目标要求、具体措施，对工作任务进行责任分解，明确责任分工。负责全局党风廉政建设，对局属各部门、单位党风廉政建设加强领导，对各项工作开展和落实情况进行督促和指导。将党风廉政建设列入年度考核目标，对各部门、单位进行党风廉政考核。每年分别向区委和区纪委递交履行党风廉政建设责任主体情况报告。
3、落实“一岗双责”。党组承担局党风廉政建设全面领导责任，做到党风廉政建设与其他业务工作同研究、同部署、同落实、同检查、同考核；带头履行“一岗双责”，自觉对职责范围内的党风廉政建设工作负责；党组主要负责人履行党风廉政建设第一责任人责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，当好廉洁从政表率；分管领导对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任，结合分管工作切实抓好加强教育、落实制度、强化监督等日常工作。
4、强化宣传教育。扎实开展党性党风党纪教育，增强党员干部廉洁自律意识；加强党员干部日常教育，督促其严格执行廉洁自律各项规定；推进机关廉政文化建设，筑牢人员思想防线；强化舆论引领、营建崇廉风尚。
5、加强作风建设。严明党的纪律，严格执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律、保密纪律和生活纪律等纪律；改进工作作风，密切联系群众，认真落实中央“八项规定”、省委“十项规定”、市委“二十条实施办法”和市级机关作风建设“十条禁令”，持之以恒反对“四风”；开展政风行风建设活动，坚决纠正侵害群众利益行为，不断提升价格管理服务水平。
6、选好用好干部。认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持“好干部”标准，规范选人用人行为，选好用好干部，全面实施干部选拔任用全程纪实，防止选人用人上的不正之风和腐败问题；加强干部队伍管理，规范干部行为，及时发现和纠正苗头性问题。
7、加强制度建设。制定惩治和预防腐败体系工作方案，把中央、省、市、区惩治和预防腐败重大决策部署落到实处。积极创新预防腐败手段，全面推进廉政风险防控体系和廉政制度体系建设。加强权力运行制约监督，开展制度廉洁性评估工作，推进权力依法规范公开透明运行，把权力关进“制度的笼子”里。
8、坚决反对腐败。领导纪检监督部门依纪依法履行职责，定期听取党风廉政建设工作情况汇报，及时协调解决重大问题。全力支持和保障纪检监察工作，加大案件查处力度，做到有案必查，有腐必惩。坚持抓早抓小、防微杜渐，对党员干部身上的问题早发现、早教育、早查处。加强纪检监察干部队伍建设。
9、做好信访答复。对群众来信来访，按照信访有关规定限期办结，争取件件有答复。并加强信访监督、批评教育、诫勉谈话，防止小问题变成大问题。
（二）党组主要负责人责任。
党组主要负责人是党风廉政建设的第一责任人，必须牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，强化责任担当，带头履行好主体责任。
1、履行领导责任。积极推进全局党风廉政建设工作，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。
2、强化组织推动。及时传达上级有关党风廉政建设和反腐败工作的部署要求，结合实际进行专题研究和安排部署，做到专门研究、分解责任、明确职责。
3、加强教育监管。加强对领导班子成员和局各部门、单位主要负责人的教育监管，管好班子、带好队伍，督促班子成员廉洁从政、履行好“一岗双责”职责。
4、保持清正廉洁。坚持从我做起、向我看齐、以身作则，管好自己，管好亲属和身边工作人员，自觉践行“三严三实”要求，作廉洁从政的表率。
（三）领导班子成员责任。
领导班子成员要根据工作分工，严格落实“一岗双责”要求，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。
1、落实分管职责。对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任，定期研究和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况。
2、强化工作指导。把党风廉政建设要求融入到分管业务工作中，完善制度规定，加强风险防控，推动工作扎实有效开展。
3、加强日常监管。对分管部门党员干部加强经常性教育，定期或不定期对分管部门人员廉洁从政、改进作风、履行党风廉政建设职责等情况进行督促检查，发现苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正。
4、自觉接受监督。严格执行廉洁从政和改进作风各项规定，坚持以身作则，管好自己，管好亲属和身边工作人员，自觉接受组织和群众监督。
二、明确纪检组监督责任
局纪检组负责对全局党风廉政建设履行监督职责，要按照党章和相关党内法规要求，明确职责定位，聚焦中心任务，转职能、转方式、转作风，从根本上把监督责任履行好。
（一）加强组织协调。在局党组的统一领导下，积极协助党组加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。充分发挥党风廉政建设责任制领导小组职责，协调解决全局反腐败工作重大事项，及时向局党组和局纪检组报告反腐败重大工作情况，协助局党组将党风廉政建设和反腐败工作任务分解到局各部门，督促检查全局落实惩治和预防腐败工作任务。
（二）严格纪律监督。坚决维护党章和其他党内法规，加强对党的路线方针政策、决议决定执行情况和市委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，确保政令畅通。严格执行党的各项纪律，严肃查处违犯党纪行为。严明政治纪律，切实维护党的团结统一。严明组织纪律，克服组织涣散、纪律松弛现象。
（三）深化作风督查。认真落实市委作风建设监督检查办法，加强对中央“八项规定”、省委“十项规定”、市委“二十条实施办法”和市级机关作风建设“十条禁令”贯彻执行情况的监督检查，持之以恒反对和纠正“四风”，推进作风建设监督检查工作常态化、制度化。
（四）严肃查办案件。严肃查办发生在机关和党员干部中贪污贿赂、腐化堕落等案件，严肃查办发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件。
（五）强化警示教育。对党员干部作风、纪律上的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处，对苗头性问题及时约谈、函询，加大诫勉谈话力度，防止小问题演变成大问题。开展理想信念、宗旨观念、廉洁自律和警示教育，促进党员干部廉洁从政。
（六）强化自身建设。对纪检监察干部更要严格要求、严格教育、严格监督，从组织和制度上探索加强对纪检监察干部的监督。局纪检组要自觉接受全局干部职工的监督，规范工作流程和标准，严守工作纪律，严格按程序和规矩办事。
三、工作保障措施
（一） 实行党组主体责任、纪检组监督责任报告制度。实行党风廉政建设主体责任双报告制度，局党组及其主要负责人每年1月31日前，以书面形式，分别向区委和区纪委报告上年度履行党风廉政主体责任的情况。局纪检组每年年初以书面形式，向局党组和区纪委报告履行监督责任情况。
（二）完善述责述廉制度。党组负责局党员领导干部述责述廉工作的组织实施。党组领导班子成员向局全体党员述责述廉，集中报告本人履行党风廉政建设责任、个人廉洁自律等情况，由局全体党员进行现场质询和测评。
（三）建立党政正职接受评议制度。局党政正职述责述廉报告报区纪委，接受区纪委委员审阅、评议，并根据评议结果反馈中指出的存在问题及时进行整改。局运用民意测评、问卷调查、第三方调查等方式，全面了解群众对党组主体责任落实情况的评价。
（四）完善廉政谈话制度。局党政主要负责同志与领导班子成员、各党支部主要负责同志，领导班子成员与分管部门主要负责同志，每年廉政谈话不少于一次，把廉政谈话作为党风廉政建设责任制检查考核、述职述廉、任职前教育的重要内容和必经程序，提醒督促落实党风廉政建设主体责任。
（五）主体责任清单制度、定期分析报告制度。每年年初，根据上级有关要求和本局实际，明确年度落实党风廉政建设方面的领导、教育、管理、检查考核、示范等五个方面的具体责任，细化和明晰责任的具体内容、目标要求和主要措施，形成主体责任清单。党组定期召开专题会议，研究分析党风廉政建设的形势和存在的问题，安排部署工作任务，进行责任分解，协调解决工作中遇到的问题。
（六）完善纪检组约谈制度。在党风廉政建设责任制检查中发现问题较多、群众来信来访反映较多、民主测评满意度较低、违纪违法案件较多时，由纪检组负责同志约谈部门主要负责人，提出严肃批评，并责令整改到位。
（七）强化督查检查。建立健全“一案双查”机制，对发生重大腐败案件或者“四风”和执法作风问题长期得不到治理的部门和单位，既追究当事人责任，又倒查追究相关人员的领导责任和监管责任。局纪检组结合党风廉政建设责任制落实情况检查，加强对落实“两个责任”的监督检查，真正把党风廉政建设的各项要求落到实处。
