登封市白坪乡关于印发《白坪乡非煤矿山管理办法》的通知

索 引 号:005303481/2015-00059主题分类:综合政务/通知公告
发布机构:登封市白坪乡人民政府关 键 词:政务,通知
文    号:白政〔2015〕3号成文日期:2015-01-22发布日期:2015-01-26
体    裁:通知生效日期废止日期
登封市白坪乡关于印发《白坪乡非煤矿山管理办法》的通知

各行政村、各企业、各有关单位:
       现将《白坪乡非煤矿山管理办法》印发给你们,请严格按照非煤矿山管理办法规定贯彻执行。

 

                                                                                                                                                         白坪乡人民政府

                                                                                                                                                         2015年1月22日

 

                                                               白坪乡非煤矿山管理办法

 

 为进一步规范我乡非煤矿山开采和加工管理秩序,确保我乡矿业秩序平稳有序健康发展,按照“科学规划、严格保护、适度开发、综合利用、规范管理”原则,依据《登封市非煤矿山管理办法》等相关规定,制定本办法。
       一、采矿权设置范围
      属白坪乡采矿许可范围的,采矿权设置必须符合我乡矿产资源开发利用规划、符合我乡矿产资源设置方案。下列范围禁止设置采矿权:
    (一)铁路、高速公路、国道、省道和主要旅游线路沿线两侧500米范围内。
    (二)国家划定的地质公园、森林公园、风景名胜区、文物保护区、水源地保护区。
    (三)法律、法规规定的其他禁采区。

二、非煤矿产开采管理
    (一)采矿权许可条件
     采矿权申请人申请办理采矿许可证时,应当向登记管理机关提交下列资料:
     1、申请登记书;矿区范围图(不得在禁采区范围内)。
     2、采矿权申请人资质条件的证明(资金、技术开采能力)。
     3、矿产资源开发利用方案。
     4、依法设立矿山企业的批准(立项)文件。
     5、开采矿产资源的环境影响评价报告、矿山建设项目安全预评价报告。
     6、国务院地质矿产主管部门规定提交的其他资料。
申请开采国家规划矿区或者对国民经济具有重要价值的矿区内的矿产资源和国家实行保护性开采的特定矿种的,还应当提交国务院有关主管部门的批准文件。
   (二)取得工商营业执照条件
采矿权人取得采矿许可证后,申请办理工商营业执照。同时,按照《矿产资源开采登记办法》的相关规定,提交环保手续。
   (三)安全生产许可条件
    1、建立、健全安全生产责任制,制定完备的安全生产规章制度和操作规程。
    2、安全投入符合安全生产要求。
    3、设置安全生产管理机构,配备专职安全生产管理人员。
    4、主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员经有关主管部门考核合格,取得任职资格证书和特种作业操作资格证书。从业人员经安全生产教育和培训合格。
    5、依法参加工伤保险并承担从业人员保险费。
    6、厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求。
    7、有职业危害防治措施,并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品。
    8、依法进行安全评价。
    9、有重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案。
    10、有安全生产事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员,配备必要的应急救援器材、设备或与矿山救护队、其他应急求援组织签订救护协议。
    11、危险性较大的设备、设施由具备相应资质的检测检验合格报告。
    12、矿山建设项目安全设施经安全生产监督管理部门验收合格的证明材料(即建设项目安全预评价报告备案、安全设施设计批复、验收报告备案和验收批复)。
    13、重大危险源监控和重大隐患整改制度(没有重大危险源的可不提供监控制度,但需在申请材料中说明)。
    14、申请人还需要提供安全生产许可申请书,并交验工商营业执照、采矿许可证及爆炸物品使用许可证;另外,露天开采的还应与爆破物品供应单位签订“四统一协议”。
    15、法律、法规规定的其他条件。
   (四)采矿企业生产应具备的基本条件
    1、有经过批准、无争议的开采范围,完善地质环境评估手续,具备完善的场地手续。
    2、具备与采矿规模相适应的资金、设备和技术人员。
    3、有相应的矿产勘查资料和经批准的矿产资源开发利用方案,采用合理的开采顺序、开采方法和选矿工艺,按要求进行施工;开采回采率、采矿贫化率和选矿回收率应达到设计要求,或符合核准的标准,不得采富弃贫,擅自丢弃矿体。
    4、符合必要的安全生产条件和环境保护措施。
    5、依法取得《采矿许可证》、《工商营业执照》、《安全生产许可证》等证照。
    6、矿山企业应有法人代表、生产矿长、安全矿长、技术矿长,并具备相应的资格证。
    7、在矿区设立标示牌,注明单位、企业规模,公示开采范围、储量,企业负责人。
    8、按规定缴纳矿山环境治理保证金等义务。
    9、符合其它法律规定的条件。

三、非煤矿山矿产品加工经营管理
    (一)范围
    非煤矿山矿产品加工经营是指以收购的非煤矿产品为原料,并改变矿产品形态的加工行为,如:磨沙(粉砂),铝钒土及石灰岩等矿产品筛选、煅烧等。
    (二)基本条件
     1、在乡统一规划、合理布局的区域内,具备法定生产规模,符合城乡建设、水利、环保等规划保护要求。
    2、依法办理环境保护相关手续,有符合要求的保护设施和相应措施以及完善的场地手续。
    3、符合水利、河道相关管理规定。
    4、依法取得《工商营业执照》。
    5、不得收购、加工、经营非法开采的矿产品。
    6、符合法律规定的其它条件。
四、职责分工
    各级各部门必须严格履行职责,加强矿产资源的保护工作,禁止任何组织和个人侵占、破坏矿产资源。具体分工如下:

(一)乡非煤办公室

    1、做好本辖区非煤矿产资源管理的舆论宣传;制定辖区非煤矿产资源开发秩序的长效管理机制,并组织实施;提出非煤矿山开采、矿产品加工布局、整合、配置意见。
    2、确定分管负责人和专职人员,负责监管本辖区内的非煤矿山和矿产品加工工作。
    3、做好日常巡查和监管工作,即时制止无证开采、以采代探、乱采滥挖等违法违规行为,制止无效的,立即向乡职能部门报告。
   (二)乡国土资源所
    1、负责管理全乡非煤矿产资源,依据权限核办采矿许可证照,并查处探矿权、采矿权非法流转行为。
    2、对禁止开采区域内已有采探矿权的企业和个人,负责按规定收回证照。
    3、对允许开采区域内的非法采矿行为承担监管、制止主体责任,务必严防死灰复燃和发生新的非法采矿。需要落实处罚或强制措施决定的,各行政村予以配合。
    4、加强巡查,打击非法开采行为,负责查处无证开采、以采代探、超层越界开采、乱采滥挖等违法违规行为,责令其停止生产,按权限报乡政府或函告当行政村予以关闭、取缔。
    5、按照《矿产资源法》及相关法律法规、依法征缴、追缴矿产资源补偿费,对非煤矿山企业的开发利用方案执行情况进行监督管理。6、立案查处违法采矿行为,涉嫌犯罪的移送司法机关追究责任。
   (三)乡安监所
    1、负责对已取得采矿许可证的非煤矿山企业的安全生产工作进行监督管理,对不符合安全生产条件的矿山企业依法查处。
    2、负责安全生产许可证办理审核并做好事后监督。
   (四)乡电业管理所
    1.负责全乡矿山企业的用电安全管理工作。
    2.负责切断无证(含证过期)、以采代探、乱采滥挖等违法开采及非法加工矿产品企业和个人的电源,拆除其供电设施,严禁向无证(含证过期)及证件不全、以采代探、乱采滥挖等违法非煤矿山企业供电。
    3.加强对村组及各类企业、事业单位电工的管理,严肃查处私搭乱接向无证(含证过期)、以采代探、乱采滥挖等违法非煤矿山企业供电行为。
    (五)乡派出所
    1、负责查处非法使用爆炸物品行为,严格审批程序,严禁向无证(含证过期)及证件不全、以采代探、乱采滥挖等违法非煤矿山企业供应爆炸物品。
    2、加强对民用爆破物品的日常监管,严查擅自向无证(含证过期)及证件不全、以采代探、乱采滥挖等违法非煤矿山企业转让、借用、销售爆炸物品的行为。
    3、负责收回无证(含证过期)及证件不全、以采代探、乱采滥挖等违法矿山的爆炸物品使用证、购买证、爆破员作业证等,严禁为各类非法矿山办理相关证照。
    4、严肃查处干扰、阻碍各级政府及国土、安监等有关部门的正常执法行为,对暴力抗法事件依法从严从快处理。
    5、审查、处理国土、安监等部门移送的相关违法案件,并及时将结果向乡政府有关单位通报。
   (六)乡纪检监察部门

1、负责查处国家工作人员的失职、渎职行为。
    2、对参与入股办矿的党政领导干部、国家工作人员依法依纪进行查处。
    (七)乡工商所
      负责审核办理非煤矿山、非煤矿产品加工企业营业执照和企业名称预核准,收缴并吊销关闭矿山的工商营业执照,牵头查处违反工商法规的加工企业。

为我乡营造一个良好的矿业秩序环境势在必行,科学管理、规范管理、安全生产是经济社会可持续发展的重要措施和保证。国土资源、安全监管、公安和工商管理等部门要认真履行职责,齐抓共管,保障矿业开采稳定发展。

 

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