| 索 引 号：005252354/2015-00047 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：郑州市质量技术监督局 | 关 键 词：规范性文件 | |
| 文 号：郑质监监发〔2015〕1号 | 成文日期：2015-02-04 | 发布日期：2015-02-04 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
郑州市质量技术监督局文件
郑质监监发〔2015〕1号
郑州市质量技术监督局
关于开展全市儿童用品质量安全监督检查
专项行动的通知 各县（市、区）质量技术监督局，市局机关各有关处室，市局稽查大队： 按照国家质检总局和省局的通知要求，经市局研究，决定集中部署全市开展为期四个月的儿童用品质量安全监督检查专项行动(以下简称“儿童用品专项行动”)。现就有关事项通知如下： 一、目标任务
认真贯彻国务院《质量发展纲要(2011—2020年)》和《中国儿童发展纲要(2011一2020年)》的有关要求，深入开展儿童用品质量提升行动，促进消费环境改善，把加强儿童用品质量安全监管作为全系统强化消费品安全监管工作的重中之重。动员全系统力量，严格市场准入，强化监督检查，加强事中事后监管。严厉打击儿童用品质量违法行为，修订完善儿童用品产品标准，促进企业落实产品质量安全主体责任，促进提高儿童用品质量安全水平。 二、监督检查重点
以童装、童鞋、童车、玩具、儿童家具、儿童安全座椅、婴幼儿纸尿裤、婴幼儿奶瓶等与儿童健康安全密切相关的产品为重点产品；以消费者投诉、媒体曝光、抽查不合格、伤害监测系统发现的儿童伤害案例、监督检查发现问题以及有其他质量违法行为记录的企业为重点企业；以无证生产销售、不符合强制性标准、假冒伪劣、标实不符、“三无”标注等质量违法行为和制假黑窝点为重点查处对象；以儿童用品生产企业集中区、质量问题多发区为重点区域。
三、监督检查方式、工作内容及责任单位
(一)严格儿童用品市场准入管理。对辖区内所有实施强制性产品认证管理的玩具、童车生产企业进行全面清查，重点检查列入强制性产品认证目录的产品是否全部获证，认证证书是否有效，生产工艺、设备、管理等是否符合发证要求，产品及其销售包装的标识标注是否与认证证书一致。对实施生产许可管理的婴幼儿奶瓶生产企业，严格按照许可准入条件发证，对辖区内的婴幼儿奶瓶生产企业组织全面清查，重点检查企业必备生产条件是否符合发证要求。对清查发现的质量违法行为，依法依规严肃处理。(质量处、监督处)
(二)加大儿童用品质量监督抽查力度。将儿童用品列为监督抽查的重点，在开展儿童用品质量省监督抽查的基础上，要结合实际组织对8种儿童用品开展地方监督抽查，力争覆盖辖区内所有儿童用品生产企业。结合消费者关注、媒体反映和历年监督抽查情况，依据强制性标准要求，突出抽查与儿童身体健康密切相关的安全指标。加大抽查结果信息公开，严格抽查后处理工作，依法处理抽查不合格企业，约谈质量问题严重的企业。在对生产企业开展监督抽查的同时，积极组织开展电子商务领域儿童用品质量监督抽查。(监督处)
(三)严厉查处儿童用品质量违法行为。组织执法力量，集中开展儿童用品质量执法检查。重点检查无证生产销售、违反强制性标准、以次充好、以不合格产品冒充合格产品、标实不符、利用标识进行质量欺诈等质量违法行为。对于发现的质量违法行为，要依法严厉打击；涉嫌违法犯罪的，坚决移送公安机关处理；对于制假黑窝点，要报告地方政府组织有关部门予以取缔。大力强化国家产品伤害监测工作，加大儿童玩具缺陷调查力度。加大对群众投诉、举报的处理力度，对违法行为发现一起，严肃处理一起。继续深入开展“质检利剑”行动儿童用品专项行动，将儿童安全座椅、童车、童装纳入儿童用品执法打假重点产品范围，切实加大执法打假工作力度。(稽查大队)
(四)加强儿童用品质量安全风险监测。广泛收集儿童用品质量安全风险信息，建立质量安全风险信息数据库，提高风险监测工作的针对性和有效性。扩大儿童用品质量安全风险监测范围，增加监测频次，丰富监测方式，加强后续风险评估，科学、准确把握一批儿童用品质量安全风险因素。加大应急监测力度，针对媒体曝光的儿童用品质量安全伤害事故，发现一起监测一起，并及时向社会公布监测结果。扎实做好风险处置工作，在推动风险警示常态化的基础上，积极开展风险会商、风险通报、风险告知、风险交流等工作，有效防范、处置儿童用品质量安全风险。(监督处)
(五)加快实施儿童用品伤害干预。通过国家产品伤害监测系统，适时调整并增加儿童医院，扩大儿童用品伤害信息和典型案例的采集范围。对儿童用品伤害典型案例及时组织调查回访、评估验证，加快实施安全通报、风险预警、缺陷召回等伤害干预措施。(质量处)
(六)全面实施儿童用品生产企业分类监管。结合儿童用品监督抽查、清查和执法检查，开展儿童用品生产企业质量保障能力调查和质量安全状况调查，摸清生产企业底数，全面建立儿童用品生产企业产品质量监管档案。按照《工业企业产品质量分类监管试行办法》的要求，将辖区内8种儿童用品生产企业全部纳入分类监管范围，落实对不同类别企业、不同风险产品的差别化监管措施，建立完善儿童用品生产企业长效监管机制。(监督处)
(七)加强儿童用品标准化工作。研究完善儿童用品国家标准，提高技术门槛，严格控制儿童用品中的有害物质和不安全因素。以儿童用品强制性标准和新制修订的标准为重点，积极组织有关技术机构宣贯解读标准规定，帮助企业准确把握标准要求，引导儿童用品生产企业自觉增强标准意识。建立儿童用品标准反馈机制，及时收集反馈认证检查、监督抽查、产品伤害监测、风险监测、执法检查、检验监管等工作中发现的儿童用品标准问题，推动完善相关标准的制修订工作。(标准处)
(八)加强儿童用品重点区域治理。梳理分析儿童用品生产企业集中区、质量问题多发区等重点区域存在的突出质量问题，专题报告当地政府组织综合治理。按照质检总局等六部门《关于促进儿童用品质量提升的指导意见》要求，在当地政府的领导下，会同工商、公安、卫生、教育等部门，协同开展联合整治行动，形成监管合力，共同加强儿童用品质量安全监管。积极推动地方政府开展儿童用品质量提升示范项目创建活动。按照“质检利剑”行动工作方案涉及区域整治工作的部署，加大整治力度。对儿童用品质量安全问题集中、整治困难的重点区域，要及时上报，由上级主管部门进行挂牌督办。(监督处、稽查大队)
(九)积极构建儿童用品质量安全诚信体系。促进儿童用品生产企业诚信守法，按照《国务院关于促进市场公平竞争和维护市场正常秩序的若干意见》要求，积极研究建立儿童用品生产企业产品和标准自我声明公开和监督制度、儿童用品生产企业产品质量安全事故报告制度。加快推进儿童用品企业质量信用档案建设，探索实施质量信用分类管理。建立儿童用品质量失信“黑名单”制度，依法向社会披露和曝光质量失信企业的违法违规行为，营造“诚信守法受激励、违法失信受惩戒”的社会氛围。(标准处、质量处、监督处、稽查大队)
(十)加强儿童用品质量安全知识宣传。紧贴群众实际需要，以涉及儿童身体健康安全的关键指标、标准规定、选购常识等内容为重点，向社会广泛宣传儿童用品质量安全知识。探索创新宣传方式，充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体，采取开辟专栏、制作专题片等方式，以群众喜闻乐见的形式进行宣传，增强全民质量意识。发挥舆论和社会公众的监督作用，促进形成儿童用品质量安全社会共治格局。(标准处、监督处)
四、时间进度安排
此次监督检查专项行动自2015年1月开始，至2015年5月结束。总体上分三个阶段进行：
（一）动员部署
各牵头处室和各县（市）、区局要在系统分析辖区儿童用品质量安全状况，汇总梳理儿童用品质量安全突出问题的基础上，结合实际制定本辖区儿童用品专项行动实施方案，明确目标任务、重点对象和责任分工，细化工作安排，分解工作任务，落实工作责任，确定保障措施。
（二）组织实施
按照通知要求和各单位制定的实施方案，集中组织开展各项监督检查活动，努力做到儿童用品专项行动有声势、有力度、有成效。对于儿童用品专项行动中发现的共性问题，要组织集体协商“会诊”，加强综合治理，消除发现的隐患；对儿童用品质量安全突出问题，要研究制定专门措施，实施专门治理。
（三）总结提高
坚持标本兼治，着力建章立制，制定长效监管措施。要收集汇总各种数据资料，认真做好儿童用品专项行动总结，全面总结取得的成效和特点等基本情况，提炼创新做法、成功经验和典型案例，于2015年4月18日前将书面总结材料和统计表(见附件)上报市局监督处。
五、工作要求
（一）加强组织领导。各单位、各部门要从思想上高度重视，在行动上雷厉风行，把此次儿童用品专项行动作为全局的重点工作来抓，认真部署，深入动员。要将此次专项行动内容和工作方案向地方政府专题报告，争取地方政府加强领导和支持。要建立完善内部沟通协调机制，强化工作配合，形成工作合力。
（二）加强统筹协作。要将儿童用品专项行动与消费品安全、重点产品质量提升、“双打”行动等工作有机结合，互相促进，共同推动，有力推进儿童用品专项行动深入开展。要加强与工商、公安、卫生、教育等部门积极配合，协调开展联合行动，努力形成相互配合、各司其职、部门联动、齐抓共管的工作格局。要与质量诚信体系建设、“黑名单”管理、企业分类监管、产品伤害监测等工作结合起来，切实提高专项行动的有效性。
（三）加强督促检查。市局将对专项监督检查工作情况开展督查，对重点区域、重点案件加大督办力度。及时报送发现的重大问题、查处的重大案件等重要信息。
（四）加强宣传报道。各牵头处室和各县（市）、区局要加大对儿童用品专项行动的宣传力度，通过新闻发布会、典型案件曝光、案件深度报道等形式，有效威慑儿童用品质量违法行为。要充分发挥12365热线作用，鼓励群众投诉举报，动员全社会力量参与儿童用品专项行动。要深入宣传儿童用品专项行动经验和取得的成效，向社会展示质检为民的良好形象，营造良好的舆论氛围。
联 系 人：尹志宏 联系电话：67184801 电子邮件：zzjdc2006@163.com
附件：儿童用品质量安全监督检查专项行动数据统计表
郑州市质量技术监督局
2015年2月4日
主办：郑州市质量技术监督局监督处
郑州市质量技术监督局办公室 2015年2月4日印发
附件
郑州市儿童用品质量安全监督检查专项行动数据统计表
检 查 内 容 | 合 计 | |||||||||
产品质量监督抽查情况 | 抽查产品类别 | 童装 | 童鞋 | 童车 | 玩具 | 儿童家具 | 婴幼儿纸尿裤 | 儿童安全座椅 | 婴幼儿奶瓶 | 其他 |
抽查企业（家） | ||||||||||
抽查产品（批次） | ||||||||||
不合格企业（家） | ||||||||||
不合格产品（批次） | ||||||||||
整改合格企业（家） | ||||||||||
产品质量风险监测情况 | 风险监测产品类别 | 童装 | 童鞋 | 童车 | 玩具 | 儿童家具 | 婴幼儿纸尿裤 | 儿童安全座椅 | 婴幼儿奶瓶 | 其他 |
风险监测批次数 | ||||||||||
伤害事故监测数（次） | ||||||||||
发布风险警示数（条） | ||||||||||
处置风险数（条） | ||||||||||
分类监管情况 | 实施分类产品类别 | 童装 | 童鞋 | 童车 | 玩具 | 儿童家具 | 婴幼儿纸尿裤 | 儿童安全座椅 | 婴幼儿奶瓶 | 其他 |
实施分类监管企业数（家） | ||||||||||
强制性认证清查情况 | 抽查产品类别 | 玩具 | 童车 | |||||||
辖区内获证企业（家） | ||||||||||
清查企业（家） | ||||||||||
发现问题（个） | ||||||||||
查处认证违法行为（起） | ||||||||||
质量违法行为查处情况 | 出动执法人员（人次） | |||||||||
查处违法案件（起） | ||||||||||
查获假冒伪劣产品货值（元） | ||||||||||
移送公安案件（起） | ||||||||||
召回玩具（个） | ||||||||||
处理投诉举报（起） | ||||||||||
罚没款（万元） | ||||||||||
没收儿童用品（件） | ||||||||||
重点区域综合治理情况 | 确定的重点区域（个） | |||||||||
开展联合整治（次） | ||||||||||
涉及企业（家） | ||||||||||
标准宣贯情况 | 集中宣贯（次） | |||||||||
参加企业（家） | ||||||||||
参加人数（人） | ||||||||||
宣传情况 | 媒体报道量（篇） | |||||||||
印发宣传材料（份） | ||||||||||
