| 索 引 号：005303369/2015-00039 | 主题分类：综合政务/工作信息/工作报告 | |
| 发布机构：登封市宣化镇人民政府 | 关 键 词：工作信息 | |
| 文 号 | 成文日期：2015-02-10 | 发布日期：2015-02-10 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
2014年工作回顾
过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，我们认真贯彻党的十八大，十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕党的群众路线教育实践活动，以基层服务型党组织建设为目标，聚精会神抓党建，驰而不息改作风，一心一意谋发展，全镇经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设都取得了新的业绩。
一、着力加强基层服务型党组织建设，党建工作科学化水平全面提升
（一）党的群众路线教育实践活动扎实开展。坚持把学习贯穿于每个环节始终，深入贯彻中央八项规定、省委若干意见和郑州市二十条规定等规章制度，修订了《宣化镇党委工作规则及机关规范化管理制度》，对群众反映强烈的共性问题、中央巡视组反馈意见以及中央巡视组交办案件办理等问题进行了专项整治，文山会海、利用婚丧嫁娶大操大办等现象得到全面遏制，群众反映的突出问题得到了解决。郑州市联系点领导和郑州市督导组对我镇活动的开展给予了充分肯定。
（二）基层服务型党组织建设全面推进。强化党组织书记党建第一责任人职责，层层签订党建目标责任书，加强督查考核，确保取得实效；严格发展党员推荐制、预审制、公示制、票决制和责任追究制，发展党员17名；认真落实服务群众各项制度，建立了视频监督、电话暗访、实地督查三位一体的督查机制，16个行政村全部能够按要求开展工作；抓好软弱涣散党组织整顿，农村支部凝聚力、战斗力明显增强。强化经费保障，规范镇、村两级为民服务中心，发放在职村两委干部工作报酬和任职9年以上离任村支部书记、村委主任生活补贴76.5万元；扩大非公党建覆盖面，对全镇的非公有制经济组织进行统一的摸底排查，为非公企业配备党建指导员8名，新建“两新”党组织2家；深化拓展“四议两公开”工作法，运用“四议两公开”工作法解决村级事务24项，有6项入选《登封市“四议两公开”工作法运用实录100例》；换届选举工作圆满完成，按照村级组织换届选举的办法和程序要求，全镇16个行政村换届选举工作一次性成功。
（三）民主政治建设进一步强化。加强统战和群团工作，深化“同心”实践活动，组织党外企业人士积极打造“同心共建、村企共赢”平台，岳窑社区“同心”实践基地焕然一新。加强“党建带团建”，开展青年志愿服务活动，突出了团组织的服务功能。加强基层妇女组织建设，开展留守妇女技能培训，建成了文惠山庄妇女创业培训基地。认真开展“六五”普法宣传活动，全镇干群的法治意识进一步增强。定期组织民兵演练，加强了党管武装工作。
（四）宣传工作水平进一步提升。通过专题讲座、组织讨论等形式，认真组织学习党的十八大，十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，提高了全镇党员群众的政治思想觉悟。开展了“登封好人”和“感动登封十大人物”评选活动，蔡沟小学校长卢朝军荣登中国好人榜，七里庙村村医李金西被评为“感动登封十大人物”。认真做好舆情监控和信息报送工作，被上级各类媒体采用信息400余篇。开设道德讲堂，组织活动4次，党员干部群众的道德修养得到了提高。
（五）党风廉政建设进一步深化。坚持民主集中，健全了领导班子议事规则和决策程序，凡事坚持民主决策，科学管理，不搞“一言堂”。加强廉政建设，深入贯彻落实中央“八项规定”，强化党委主体责任和纪委监督责任，开展了预防职务犯罪讲座、警示电影展播等系列活动，引导广大党员干部牢固树立宗旨意识和法纪观念,增强了党员干部廉洁自律、拒腐防变的自觉性。严肃查处不正之风和违法违纪行为，2014年以来，立案查处违法违纪案件8起，处理党员干部8人。
二、着力推进“三大主体”工作，“三年行动计划”圆满完成
（一）产业结构更加优化。文化旅游产业健康发展。白沙湖文化休闲健康产业园项目，完成概念性总体规划。新材料新能源项目快速推进，军民共建新材料研发中心项目，研发中心主体楼及水电、道路等配套基础设施全部完成。登电登封嵩山风电场项目，风力发电机组已预定，项目道路已开始施工。传统行业实现升级改造，积极推进“163”工程，对辖区豫安煤业、东祥煤业进行了升级改造。生态农业蓬勃发展，完成了千亩玫瑰园项目的土地流转，建成物联网育苗大棚、精油纯露加工线等配套设施。河南省许昌市岳氏精忠科技有限公司绿天地生物饲料生产线项目建成投产，郑州利民牧业有限公司肉鸡养殖项目初具规模。
（二）新型城镇化建设稳步推进。新型社区建设成效显著。三年来，累计投资3.41亿元建设宣化中心社区和岳窑社区，建设安置房13.96万平方米。社区道路、水电管网等基础设施建成并投入使用。交通路网建设取得长足发展。县道塔庙至宣化段，乡道宣化镇区至岳窑段，乡道宣化镇青石沟至告成镇水峪段等3条道路已全部建设完成。生态廊道建设独具特色。本着依山就势、因地制宜、节约资金的原则，高标准完成华青线、塔白线和岳王线三条道路的生态廊道建设任务，在登封市组织验收中获得好评，创造了宣化经验；完成公益林补植补造、低效林改造和社区道路绿化任务。农民创业园方面：滨湖新区产业园和龙山养殖产业园，已入驻企业9家，总产值达到1.8亿元，提供就业岗位2300个。
（三）网格化管理机制运行水平持续提升。围绕“深化、规范、提升”六字主题，着力推进网格化管理机制创新提升，网格事项办结率达99%，形成了“小网格、大服务”格局，真正做到群众认可、群众满意。
通过三年行动计划的实施，全镇综合实力持续提升，先后获得全国卫生镇、河南省文明镇、河南省绿化模范乡镇、郑州市林业生态镇、登封市乡镇特色产业园建设工作先进单位、生态廊道建设工作先进单位等荣誉称号。
三、着力保障民生，社会各项事业持续改善
2014年，镇党委把改善民生作为践行群众路线的重要举措，全面提升民生水平。一是社会救助落实到位。及时足额发放城市低保、农村低保、五保供养资金292.5万元；积极开展节日送温暖活动，累计慰问特困户、五保户、困难党员、优抚对象户、残疾人家庭户等656户。二是计划生育服务水平不断提高。全面落实计生奖励优惠政策，深入开展计划生育优质服务，连续11年被评为“郑州市人口和计划生育工作目标管理考核一类乡镇”。三是加强文教卫生工作。建设了宣化镇实验幼儿园、岳窑小学爱心教学楼，完成了中心幼儿园和岳窑小学附属幼儿园的维修改造；对全镇居民实施了健康卡信息化管理，完成了镇卫生院呼叫系统的配套；岳窑社区“儿童之家”已投入使用。四是环境保护力度不断加大。建立了环境保护长效机制，采取多种措施对白沙水库网箱养殖进行了取缔，在登封市率先完成了取缔任务，有效地改善了白沙水库水环境质量。五是基础设施不断完善。完成了七里庙村、青石沟村机井配套农田灌溉项目；岳窑村、蔡沟村、山沟村人畜饮水管道延伸工程已完成并投入使用；寺沟、岳窑、王村、山海等村的村道已建成通车，佛垌至申家沟段道路正在进行路基平整。
四、着力提升社会管理水平，社会大局和谐稳定
一是积极化解社会矛盾。畅通群众诉求表达渠道，建立健全群众权益维护长效机制。建立完善了人民调解、司法调解、行政调解相结合的调解体系。坚持领导挂牌接待、首问负责、周五书记接访等制度和信访“一单式”工作法，信访形势持续好转，被评为郑州市信访工作“四无”乡镇。二是全面深化平安建设。完善治安防控体系，公众安全感和群众满意度不断提升，被评为登封市平安建设工作先进集体，青石沟村、岳窑村和钟楼村被评为登封市平安村。三是狠抓安全生产工作。始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，开展了安全生产月和“六打六治”活动，做到了安全生产工作常抓不懈。严格落实安全生产责任制，营造了浓厚的安全生产氛围，实现了全年安全生产零事故。
各位代表，2014年以来，全镇党的建设、经济建设和社会各项事业发展均取得显著成绩，为全面完成“十二五”规划打下了坚实基础，积累了丰富经验，凝聚了各方力量。这些成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导，得益于全镇各级党组织和广大干部群众的团结拼搏，得益于社会各界人士的大力支持。在此，我代表中共宣化镇党委，向奋战在全镇各条战线上的广大党员干部群众，向所有关心支持宣化改革发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在发展的征途中还存在不少的困难和问题，主要表现在：一是部分基层党组织书记履行党建第一责任人职责不够，基层服务型党组织建设需进一步深化；二是面对新时期新形势，党建工作在服务发展、大胆创新、成果转化等方面有待加强；三是传统产业后劲不足，新兴产业体系培植任务还很坚艰巨，新的经济增长点还没有形成，特色产业规模小，发展慢，农民增收速度减缓；四是少数干部开拓创新意识不强，工作作风不实，为民服务意识不强、水平不高，发展环境需进一步优化。对这些问题和困难，我们将在今后的工作中以对人民负责的态度，采取有效措施，切实加以解决，不辜负全镇人民的期望。
2015年工作总体要求和工作目标
同志们，今年是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是全面推进依法治国、实施经济社会发展新三年行动计划的开局之年，全镇各级党组织、广大党员干部要坚定不移的推进新三年行动计划，加快产业转型升级步伐，大力发展旅游产业，努力实现“农业强、农民富、农村美”的目标。
2015年全镇工作的指导思想是：以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，围绕打造“山水风情宣化、生态旅游强镇”总目标，坚持党要管党、从严治党，主动适应经济发展新常态，强化基础设施建设，强化生态建设，强化法治建设，着力打基础、调结构、转方式、惠民生、促和谐，全面推进美丽宣化建设，努力实现全镇经济社会健康持续发展。
2015年我镇经济社会发展的预期目标是：在优化结构、提高质量、改善环境的基础上，地区生产总值增长10%；规模以上工业增加值增长11%；全社会固定资产投资增长18%；财政收入增长15%；农民人均纯收入增长10%。经过努力，使我镇经济结构进一步优化，优势产业进一步壮大，综合实力进一步增强。
一、加快推进基层服务型党组织建设
（一）强化党员干部队伍建设。进一步贯彻落实民主集中制，健全党委议事规则，严格党内生活，提高党委决策水平。坚持每季度研究一次党建工作，每半年对经济社会发展情况进行一次综合研判，进一步增强党委统揽全局、协调各方的能力，真正把党建工作主体责任落到实处。严格党员干部监督管理，对软、懒、散的村级领导班子，及时进行诫勉谈话或组织调整。进一步完善干部考核评价体系，加大镇机关中层干部轮岗、竞聘上岗力度，坚持正确的用人导向，打造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部队伍。
（二）深化宣传思想教育。要认真贯彻落实党的路线、方针、政策，深入宣传党的十八大，十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神。集中开展主题教育活动，用党的最新理论成果武装党员，提升党员干部的理论素养和实践能力。强化舆论引导和对外宣传，大力宣传美丽宣化建设发展理念，弘扬“团结务实、开拓创新”的宣化精神，提高宣化的知名度和影响力，构筑宣化精神高地。
（三）大力加强基层组织建设。严格落实党建工作责任制，全面开展村党组织书记抓基层党建工作述职评议考核。进一步推进服务群众“四项”制度的落实，7大类48项可办代办事项应办尽办。深化“四议两公开”工作法，推进党务政务公开，扩大基层民主。加强党员日常教育管理，落实“三会一课”等制度，严肃基层党内政治生活，探索党员退出机制，严格处置不合格党员。建立党员志愿者队伍，使党员教育管理常态化、长效化。加大党建经费投入，为党建工作提供有力保证。加强非公经济组织、新社会组织党建工作，实现党的组织和党的工作有效覆盖。充分发挥党群系统联系群众的优势，始终坚持“党建带工建、党建带团建、党建带妇建”。
（四）加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任, 认真履行“一岗双责”政治责任，严格执行中央八项规定和党员领导干部廉洁自律有关规定。坚决抵制“四风”，严肃查处发生在群众身边的违纪问题。健全廉政风险防控体系，筑牢拒腐防变的思想防线，不断推进改进作风常态化。
二、加快推进美丽宣化建设
（一）稳步推进新“三年行动计划”。按照市委、市政府“135工作谋划”，紧紧围绕“六项切入点”工作。2015年，新型社区建设方面：新建安置房2万平方米。修建岳窑村蓄水塘坝，岳窑污水处理湿地，进一步完善社区基础设施。交通路网建设方面：对镇区环道进行规划设计，完成乡道Y007王村至蔡沟、老栗树村至荟萃山、佛垌至申家沟等道路的修建改建任务。生态廊道建设方面：完成省道S323宣化段生态廊道建设，做好华青线、塔白线、岳王线生态廊道管护。
（二）加快农业产业步伐。围绕城乡发展一体化，以新型城镇化建设为抓手，注重发挥我镇区位优势和丰富的水资源优势，以玫瑰、珍稀苗木种植等特色产业为依托，坚持以现代农业、都市农业和生态农业发展为方向，加大对特色农业和优势产业的投入，重点扶持养殖、种植大户，持续推进河南银沙湖农业科技有限公司、登封市利民牧业有限公司、登封市龙山养殖有限公司等种植养殖项目。
（三）大力发展旅游产业。围绕市委“城乡一体、全域旅游”的发展战略，“借力一水、聚力一山、发力一观”，积极探索农业与旅游业深度融合，形成全镇发展旅游产业的强大合力，建设美丽乡村。充分借力，发展文化度假游。利用登封市华夏历史文明传承创新示范工程，将白沙湖旅游开发编入规划的有利契机，充分发挥白沙湖的资源优势，深入挖掘全镇历史文化底蕴，将美丽的湖光山色和厚重的神前窑历史文化结合起来，打造白沙湖文化休闲度假区。强化聚力，发展乡村农家游。围绕荟萃山森林公园建设，引导佛垌、三岔口、申家沟等村群众对传统农宅进行改造修复，紧盯市场需求着力发展农家乐。大力扶持乡村垂钓、农家体验、休闲养生等为主导的乡村农家旅游和乡村休闲产业，进一步拉动第三产业，培育特色山水田园乡村旅游品牌。注重发力，发展低碳生态游。充分发挥风电产业独特优势，让风电工业“牵手”风电旅游，让风电旅游围绕自然生态，在云顶山开辟自驾游营地，打造“赏风电工业奇观”的特色景点。加大旅游文化基础设施建设力度，加强旅游文化资源挖掘整合，激发农民参与发展旅游的热情，着力打造以感受历史文化、体验农家生活、享受自然风情、观赏风电景观为特色的乡村生态旅游示范区。
（四）强力推进生态宣化建设。把生态文明建设放在突出地位，围绕卧牛山、荟萃山森林公园和生态廊道建设，加大公益林的补植补造和森林管护力度，提高森林质量和生态功能，打造镇区“绿肺”，让森林走进镇区，让镇区拥抱森林。加强水资源保护，围绕白沙湖和佛垌水库，强化水库周边环境治理，增强全镇干群的节水意识，提高水资源有效配置与利用效率。深入研究、积极探索镇区污水处理的可行性方案。加大生态环境保护力度，严厉打击私挖乱采、占用林地、破坏植被等行为，加强山体和森林资源保护，严格落实生态环境保护领导责任制和责任追究制，着力形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的生态环保工作格局，真正把生态宣化建设融入到经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程，构建“山环水绕、绿廊穿梭、环境优美、生态优良”的宣化生态体系。
（五）加大招商引资力度。牢固树立抓招商就是抓经济发展的理念，进一步制定完善招商引资考核激励机制，拓宽招商引资渠道，创新招商引资方式，扎实开展精准招商、专题招商，推动招商引资由“拼政策”向“拼服务、拼环境”转变、由数量型向质量型转变。加强项目规划、储备、衔接和落实，以项目带动投资增长，加快经济发展。加快推进郑州登峰熔料有限公司军民共建新材料研发中心和登封嵩山风电场项目建设。积极协调白沙湖文化休闲健康产业项目尽快开工建设。
三、加快推进民生事业发展
大力加强农田水利设施配套力度，逐步完善基础设施。落实环境卫生长效管理机制，积极开展生态村、卫生村创建活动，着力改善农村人居环境。积极争取政策支持，打好扶贫攻坚战，全面启动扶贫搬迁工程，力争用三年时间使全镇3个贫困村全面脱贫。加快统筹规划，扩大镇自来水厂辐射面，逐步实现区域集中供水，确保饮用水安全。全面加快教育建设步伐，推进素质教育，提高教育教学质量。深入开展计生层级管理和诚信计生工作，落实计生奖扶政策，创新工作方法，为群众提供优质服务。全面落实城镇居民养老保险、新型农村合作医疗保险制度，做好农村低保、五保办理，积极完善社会保障体系。大力发展文化事业，不断满足广大人民群众多方面、多层次、多样性的精神文化需求。加强食品检测力度，突出抓好农畜产品质量安全。坚持网格化管理机制，强化“双基双治双安”，化解不稳定因素，维护社会稳定，建设“平安宣化”，推行信访“一单式”工作法，狠抓依法逐级走访，努力把问题化解在基层和萌芽状态，确保信访秩序稳定。全面落实安全生产责任制，实行安全生产“党政同责、一岗双责”制度，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，加强隐患排查治理、安全预防控制和应急救援管理，坚决遏制重大安全事故，确保全镇安全运行、企业安全生产、公众安全生活。
同志们，责任重于泰山，事业任重道远。让我们在市委、市政府的领导下，始终坚持“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”，主动担起管党治党大使命，适应经济政治新常态，全面完成今年各项工作任务，为加快美丽宣化建设，全力打造“山水风情宣化、生态旅游强镇”而努力奋斗！
