| 索 引 号：005252354/2015-00049 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：郑州市质量技术监督局 | 关 键 词：规范性文件 | |
| 文 号：郑质监特发〔2015〕6号 | 成文日期：2015-02-11 | 发布日期：2015-02-11 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
郑州市质量技术监督局文件
郑质监特发〔2015〕6号
郑州市质量技术监督局
关于印发《郑州市特种设备安全监察长效机制
工作方案》的通知
各县（市、区）质量技术监督局：
现将《郑州市特种设备安全监察长效机制工作方案》印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，可向市局特安处反映。
郑州市质量技术监督局
2015年2月11日
主办：郑州市质量技术监督局特安处
郑州市质量技术监督局办公室 2015年2月11日印发
HzT中国城市燃气协会
郑州市特种设备安全监察长效机制工作方案
一、总体要求
认真贯彻落实国家总局、省局工作会议精神和市局党组“四十八字工作思路”，以“抓质量、保安全、促发展、强质监”为工作方针，以改革创新为主线，以防止重特大事故和重大负面影响事件、万台设备死亡人数控制在国家质检总局下达的0.42为目标，争取零事故，提质增效，持续求进。
二、组织机构
市局成立郑州市特种设备安全监察长效机制工作领导小组，副局长王拥军担任组长，市局特安处处长、各县（市）、区局主管安全副局长为成员。领导小组下设办公室，设在市局特安处，程锦辉同志兼任办公室主任。
三、主要内容
1、继续加强《特种设备安全法》宣传。一是利用媒体宣传，采取多种形式、多层次宣传《特种设备安全法》，营造全社会共同关注特种设备安全的良好氛围；二要结合企业实际宣传，针对企业质量负责人和安全管理责任人组织开展培训，帮助企业掌握法律、强化宣传效果；三要结合区域特点宣传，以落实生产、使用、销售人员的法律责任为突破口，落实主体责任，形成常态机制，不断提升安全意识、法律意识。
2、加快监察队伍建设。一是要深入开展党的群众路线教育实践活动，进一步坚定理想信念，牢固树立为人民服务的意识，加强廉政作风建设。二是积极提升业务素质，提升监察人员专业理论水平和工作能力，增强依法履行监管职能的有效性。三是健全人人负责、层层负责、环环相扣、科学合理、行之有效的工作责任制，对全年工作任务科学进行责任分解，把目标任务分解到部门、具体到项目、落实到岗位、量化到个人，以责任制促落实、以责任制保成效，形成一级抓一级，层层抓落实的良好工作局面。
3、推动特种设备生产企业质量共治格局的建设。一是推动政府抓质量。扎实推进我市积极创建全国质量强市示范城市，促进地方政府进一步重视质量、抓好质量。二要推动企业抓质量。要严格落实企业质量安全主体责任，督促企业健全质量管理体系，建立严格的质量责任制度。探索实施质量安全约谈、质量安全状况主动报告等制度，加快构建生产全环节责任追溯链条。三要推动全社会抓质量。加强特种设备生产企业质量宣传和文化建设，营造政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量的浓厚氛围。
4、落实安全主体责任，加强使用环节监管。加大对使用单位建立并执行操作规程、维护保养、隐患排查治理和应急预案及演练等制度的监督检查力度，督促使用单位经常性地开展安全隐患排查，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，不断提高在用设备的安全水平，督促企业全面落实安全主体责任。
5、继续开展特种设备安全大检查。严格按照市局党组和市安委会工作部署，持续开展特种设备安全大检查，传统节日、重大活动期间，根据各自工作实际，有重点地开展安全检查。一要把握时效性，合理部署、迅速行动，确保传统节日和重大活动期间特种设备安全；二要把握针对性，突出以使用单位、使用环节为重点、突出以相关场所、有关设备为重点，突出以发现问题多、投诉举报多的企业为重点；三要把握实效性，严格执法，落实整改，协调相关部门，对存在重大安全隐患的企业和设备进行依法查处。
6、继续开展专项整治活动。以电梯、气瓶、锅炉、起重机械、大型游乐设施、压力容器、压力管道等为重点，突出对学校、医院、车站、商场、公园、餐饮场所等公众聚集场所特种设备的监管。一要持续巩固气瓶“两站”整顿治理成果，加大对气瓶充装、检验和使用单位的现场监督检查力度，重点打击非法充装、改装和使用气瓶的行为，鼓励液化石油气充装站实行连锁经营或规模化、集约化经营；二要继续开展电梯专项整治行动，落实监管部门、检验、使用、维保单位责任。强化对电梯维保单位的监督管理，组织开展对维保单位和使用单位的监督抽查，对检查中发现问题的单位依法进行处理，对存在重大问题的维保单位依法取消许可，建立维保单位黑名单制度；三要在地方政府的统一领导下，重点检查在用压力管道的设计、安装、使用等环节，依法开展压力管道登记注册工作，抓好现有安全技术规范的贯彻落实。要认真做好新发布技术规范宣传贯彻工作，积极探索有效监管措施。长输（油气）管道未经检验、未办理使用登记等问题，按照《质检总局办公厅印发长输（油气）管道等特种设备排查整治实施方案的通知》（质检办特〔2013〕1023号）规定处理。
7、认真做好投诉举报处理。建立投诉举报处理管理制度，严格按照要求批转、移交，公正、公平调查处理群众举报问题，坚决依法惩处调查过程中发现的违法行为，按照有关规定将处理结果反馈。市局将把该项工作纳入日常工作目标考核。
8、抓好特种设备节能降耗工作。一是加强使用环节的节能监管工作，积极开展在用锅炉能效测试，继续强化工业锅炉水处理达标和水质监测工作；二是积极开展司炉等特种设备作业人员的节能知识培训。
9、完善应急救援体系。一是进一步完善特种设备救援体系，建立电梯、锅炉、压力管道应急处理机制；二是注重发挥消防、安监、企业等应急救援资源的作用，提高应急救援能力；三是做好突发事件的应对，加强与新闻媒体的沟通，正确引导舆论导向，妥善处置突发事件。
10、推进政府主导、部门联合的监管机制。继续推动特种设备安全工作纳入地方政府的考核目标，推动建立重大安全隐患挂牌督办制度，协调有关部门建立特种设备事故调查处理机制；加强与安监、公安、交通等相关部门的协作，建立事故处理应急救援的联系机制，推进特种设备安全“一岗双责”制度；注重发挥行业组织管理的作用，不断推进构建“多元共治”工作格局。
11、完善监察、检验快速联动机制。建立监察、检验联席会议制度，每季度定期召开联席会议，通报监察、检验情况，制定下一步工作计划，促进监察、检验工作落实。各县（市）、区局要认真摸清辖区内特种设备数量、登记注册、检验检测情况，督促企业按要求检测，各检验机构要及时将检验数据上传至监察机构，双方要通力配合、认真核对掌握信息，及时修正、更新监察网数据。
12、建立监察与服务相结合的工作机制。要注重服务安全生产，转变以强化行政手段为主的传统监管方式，加强法律手段、经济手段、科技手段等运用，督促企业落实安全生产主体责任，建立健全特种设备安全管理制度，推动质量保证体系有效运转，加大打击非法力度，提高特种设备质量安全水平，服务于安全生产、服务于经济建设，服务于社会和谐稳定。
13、推行实施分类监管方式。省局将制定出台《河南省特种设备分类监管实施意见》，各县（市）、区局要主动推出新举措，将辖区内的设备、企业按照风险等级、危险程度不同进行分级，采取有针对性的监管方式，确保重点行业、重点区域、重点设备不出问题。对电梯、客运索道、大型游乐设施等为公众服务的特种设备，推广使用单位首付责任、安全责任保险等制度。
14、加强科技监管手段的运用。加快信息化建设，借助质量安全综合监管信息平台，加快推进信息化与质监业务工作的有机融合，不断提升质监管理能力科技水平。加大科技创新力度，年底前在用蒸压釜全部加装连锁保护装置，完成全市车载气瓶电子标签全部推广工作，电梯卫士力争安装5000台。
