各县（市）区科技局，机关各处室、局属二级单位：
为贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神以及全国、全省科技工作会议精神，深入实施开放创新双驱动战略，全面推进科技创新工作开展，现将《2015年全市科技工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：2015年全市科技工作要点
<?xml:namespace prefix="st1"?>2015年2月27日
附 件：
2015年全市科技工作要点
一、总体思路
全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神以及全国、全省科技工作会议精神，主动适应经济发展新常态，深入实施创新驱动发展战略，按照“三大一中”战略定位，以提高自主创新能力和加快产业转型升级为核心，以培育百亿级高新技术企业和千亿级新兴产业集群为引领，以促进科技与经济紧密结合为重点，以创新创业综合体建设为切入点，以深化科技体制机制改革为动力，进一步完善产学研政资介相结合的自主创新体系，大幅提升自主创新能力，全面推进国家创新型城市建设。
二、主要目标
创新体系建设取得新进展，自主创新能力得到新提升，高新技术产业得到新发展，科技开放合作取得新成效，科技企业孵化体系进一步完善，科技综合服务能力进一步提升，创新创业环境进一步优化。
1．全市20个创新创业综合体空间布局初步成型，建成面积达到100万平方米。
2．高新技术产业产值超过6500亿元，同比增长16%；高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到50%。
3．全市每万人发明专利拥有量达到6.8件，同比增长20%以上。
4．实现技术合同成交额130亿元，同比增长16%以上。
5．科技进步对经济增长的贡献率达到60%。
三、重点工作
（一）高站位谋划促进科技发展的体制机制
1．认真贯彻落实国家、省关于深化科技体制改革精神。全面贯彻《国务院关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》、河南省《关于实施创新驱动发展战略深化科技体制改革的若干意见》，全面落实《中共郑州市委郑州市人民政府关于深化实施开放创新双驱动战略加快郑州都市区建设的意见》和《中共郑州市委郑州市人民政府关于加快建设创新型城市的意见》，按照“突出‘一个引领’、把握‘两大原则’、打造‘三个链条’、构建‘四个体系’”的总要求，研究制定《郑州市人民政府关于深化科技体制改革的意见》、《郑州市科技服务业发展工作实施方案》、《郑州市关于加快技术转移促进科技成果转化的若干政策》等政策措施。
2．谋划建设郑州自主创新示范区。探索推行国家自主创新示范区试点经验，争取省政府在更高层面上成立协调机构，建立市政府和省直有关厅局工作会商机制，强化省内外资源集聚，重点在打造创新创业环境、拓宽高新技术产业发展的空间和载体等方面，先行先试，重点突破，谋划建设郑州自主创新示范区。在各开发区和县（市）区启动打造一批高新技术产业园区，初步形成以建设郑州自主创新示范区为统领的“一区多园”高新技术产业发展新格局。发挥航空港区、高新区等创新主体作用，建设国家创新型园区。
3．积极推进科技计划管理改革。认真贯彻落实国家、省关于深化财政科技计划和资金管理改革的意见，研究制定《郑州市财政科技计划（资金）管理办法》，形成上下联动的科技计划和资金管理体制机制。优化财政科技计划布局和分类管理，强化项目过程管理，加强项目资金管理和项目资金监管，加强制度和机制建设。创新科技投入机制，建立由市场决定技术创新项目和经费分配、评价成果的机制，探索以奖代补、后补助等多种方式，努力提高财政科技投入的使用效益。
4．编制“十三五”科技发展规划。启动郑州市“十三五”科技发展规划编制工作，加强与国家、省科技规划的衔接，会同主要部门和县（市）区，凝练我市经济社会发展重大科技需求、重点关键领域和重大创新专题，强化科技规划的统筹协调，认真组织开展规划战略研究，推动我市“十三五”科技发展迈上新的台阶。
（二）优化现代产业创新体系
5．培育发展战略性新兴产业。加强新兴产业创新链的扶持力度，围绕我市主导产业发展布局创新链，瞄准产业高端，突破技术瓶颈，加强成果转化，推进我市在高端装备制造、新一代信息技术、新能源、新材料、新能源汽车、生物、节能环保等领域快速发展。支持航空港区在电子信息、生物医药、高端制造等新兴产业，开展科技招商，加大工作推进力度。支持中牟创建省级高新技术产业开发区。
6．积极构建产业技术创新平台。大力推进产业技术创新研究院和产业技术创新战略联盟建设，以产业技术创新加快实现传统产业新型化、优势产业高端化、新兴产业规模化、特色产业集群化。2015年，在信息技术、智能终端、新能源汽车、生物制药、节能环保等领域，组建3个产业技术创新战略联盟和3个产业技术创新研究院。
7．推进农业科技创新。围绕都市生态农业、农产品深加工等领域，实施重大科技专项，加强新品种选育、新产品研发及产业化，推进都市农业科技创新。实施农业科技园区建设推进计划、都市农业科技创新示范工程，培育一批科技创新型龙头企业，2015年创建省级创新型农业产业集群1个、培育现代农业科技园区3个。支持河南郑州国家农业科技园区建设。
8．实施科技惠民计划。围绕公众健康、公共安全、资源环境等领域先进适用技术的推广应用，组织实施省、市科技惠民计划项目10项以上，使更多的科技成果惠及人民；依托郑州大学第一附属医院建设郑州市远程医学分中心，探索建设郑州市临床医学转化研究中心新模式。
9．加强科普能力建设。发挥市科普联席会议作用，调动全社会积极性，不断提升公民科学素养，夯实创新基础。完善基层科普设施，拓宽科普传播途径，新建科技体验中心30个；发挥专业科普教育基地作用，新认定5家专业性、针对性的科普教育基地；积极开展群众性科普示范活动，结合“2015年中国郑州创新创业大会”主题，办好2015年科技活动周，扎实开展“三下乡”和科普日等活动。
（三）强化企业技术创新体系
10．加大重大科技专项实施力度。以主导产业创新需求、企业发展需求和成果产业化需求为导向，以科技型领军企业（集团）培育为引领，围绕产业链和创新链，在高端装备制造、电子信息、新能源、新材料、新能源汽车、节能环保、生物育种、农产品加工、生物医药等重点领域，组织实施一批重大科技专项，着力突破一批关键技术，拥有一批核心自主知识产权，培育一批重大战略产品，带动战略支撑产业发展，实现以科技创新的新成果拓展经济结构调整的新空间，以科技创新的新突破带动生产力的新跨越。
11．加大各类研发中心建设力度。支持企业加强研发能力和品牌建设，建立健全技术储备制度，提高持续创新能力和核心竞争力；引导企业建立各类研发中心，加大对新认定研发中心的支持力度，引进培育一批发展潜力好的企业和研发机构。2015年，新建市级研发中心100家、省级以上20家，认定10家行业技术领域院士工作站。
12．实施“十百千万”工程。组织实施“十百千万”科技型企业培育工程，通过整合资源、梯层推进、项目倾斜、重点扶持等方式，力争在汽车及装备制造、电子信息、新材料、环保装备、生物医药等领域，培育一批创新能力强、主业突出、拥有知名品牌和自主知识产权的科技型领军企业（集团）。2015年启动建设高新技术产业园区10个，培育科技型企业1000家、创新型试点企业50家、高新技术企业50家，实现高新技术产业产值6500亿元。
（四）完善科技市场体系
13．加快建设技术转移机构。完善加快技术转移政策体系，着力提高我市技术转移机构数量和规模。推进国家技术转移郑州中心建设，加强与中国技术交易所的技术转移合作，继续推进国家创新驿站郑州站点建设。支持高等院校、科研院所、企事业单位建立或联合建立技术转移服务机构。支持市场主体建立专业性质、定向服务的技术交易网络平台。2015年新建市级技术转移服务机构5个，实施20项技术转移后补助项目。
14．支持开展技术交易活动。加速技术转移和成果转化，对有效促成技术成果在我市转化的技术转移服务机构给予资金支持，对经认定的技术转移示范机构给以奖励，对由服务机构促成的技术转移项目，按照技术交易额的1%给予支持。研究制定促进科技成果转化应用的政策和措施，从促进科技成果在郑转化、激活科技成果转化能量、提高科技成果转化效率、加快专利技术成果应用等方面逐步建立长效机制。
（五）完善协同创新体系
15．建立市、校合作机制。建立科技部门和驻郑高等院校开展科技合作联席会议机制，每季召开一次，动态掌握科研能力和科研成果，促进高校科技成果在我市转移转化。对企业购买域内外高等院校、科研院所科技成果或专利技术在郑落地、转化的项目重点支持，按照技术交易额给予一定比例的补贴。
16．加强和知名研发机构战略合作。强化与国家级大院大所的战略合作，进一步与国内外知名高等院校、科研机构建立战略科技合作关系，引进一批高端研发机构。加快推进中科院过程所郑州分所建设。鼓励科研机构与企业联合重组，推进应用科研机构改革转型。加强软科学管理力度，认定软科学研究基地5个，凝聚一批软科学研究团队，支持产生一批有影响力的软科学研究成果。支持二七区加强与浙江大学、郑州大学、黄河科技学院等高校产学研合作。
17．积极开展国际科技合作与交流。积极探索有利于郑州经济与科技发展的国际合作与交流新途径，不断提高国际科技合作项目水平。加强科技对外开放平台建设，重点建设10个国际科技合作基地，培育我市参与国内外科技合作竞争新优势。依托创新创业综合体，积极引进国外科技创新创业团队和科技服务团队，引入国外先进的科技服务理念和管理经验，提升我市科技创新创业水平。
（六）强化创新人才支撑体系
18．加快科技人才引进培育。实施“智汇郑州1125聚才计划”，进一步盘活人才存量、改善人才结构、提升人才效益，形成人才与科技相互助益、创新与创业紧密结合、企业与产业协调发展的良好局面，加快引进一批创新创业高端人才、产业急需高层次科技人才。2015年，引进培育100名创新创业高端人才和高层次人才，重点培育40名优秀科技创业企业家。
19．优化科技人才发展环境。研究制定扶持科技创新创业政策，认真落实鼓励科技创新创业的各项政策措施，进一步优化科技人才开发的政策环境。科技计划项目实施与人才引进培养相结合，创新科技人才培育机制。科技计划重点支持具有世界前沿水平的中青年专家和年龄结构、知识结构合理的科技创新创业团队。
（七）建立科技金融服务体系
20．着力构建科技和金融结合新模式、新机制。以争创国家促进科技和金融结合试点为契机，积极探索科技创新创业与金融资源对接的新机制、新模式，建立政府引导、保障有力、风险可控的科技金融服务体系，做好科技创业投资引导基金和产业发展引导资金的协调工作，支持银行机构开展知识产权质押融资业务，着力破解科技创新创业的融资难题。
21．支持建立科技金融服务平台。鼓励航空港实验区、郑东新区、经开区、高新区、金水区开展科技与金融结合试点工作。支持银行、创投机构在试验区内搭建科技金融投融资平台和科技金融服务平台，为科技型中小企业创立、成长定制专业化、全过程的解决方案，提供“一站式”科技与金融服务。举办科技企业与金融机构、创投机构对接活动，加大科技金融知识培训力度。
（八）建设科技公共服务体系
22．加快推进创新创业综合体建设。启动建设20个创新创业综合体，实现科技企业孵化、创业培育、创新研发、科技服务、人才集聚和生活服务的集约功能；创新创业综合体纳入政府要素公共服务平台建设管理，服务创新创业；完善机制，出台推进创新创业综合体建设运营管理系列配套政策，建立监督考评机制，大力营造“大众创业、万众创新”的良好氛围。
23．加快建设科技企业孵化器。大力发展市场化、专业化、集成化、网络化的“众创空间”，打造良好的创新创业生态环境。研究制定加快建设科技企业孵化器的政策措施，引导社会资本参与科技企业孵化器建设、运营和管理，实现孵化器在各产业集聚区的全覆盖；加快创业苗圃建设，完善“苗圃 孵化 投资”的孵化服务链条；加强对科技企业孵化器的考核，提高发展质量；鼓励、支持在郑高校利用现有存量资产、资源改（扩）建孵化器、大学科技园。2015年新建科技企业孵化器市级15个、省级3个、国家级1个，新增孵化面积100万平方米。
24．加强科技公共服务平台建设。整合科技规划和科技资源，建设郑州市科技创新服务平台，融入网格化管理和服务，重点在产业集聚区和创新创业综合体内，建设10个科技公共服务平台，建立和规范科技公共服务平台评价考核机制。落实郑州市大型科学仪器设施共享管理办法，完善大型科学仪器设施共享机制，建立仪器共享服务单位和企业使用补贴制度。壮大科技中介队伍，打造具有技术、市场和资本融合功能的科技服务产业链，规划建设科技服务业集聚区。支持郑东新区科技服务业聚集发展；支持高新区千亿科技城建设和北斗云谷高端创新中心建设。
（九）完善知识产权服务体系
25．加强知识产权示范城市建设。大力实施知识产权战略纲要，实施专利质量提升工程，大幅提高专利申请量、授权量、发明专利授权量；开展优势企业培育，提升我市企业的知名度，对重点产业专利技术转化及产业项目予以专项支持；开展专利质押、企业贯标和专利保险试点，提高企业融资能力和核心竞争力；完善机制，坚持依法行政，规范专利行政执法行为，探索建立开展专利侵权案件判定终身责任制，积极开展知识产权维权援助工作。
26．加强知识产权“一中心、四园区建设”。加快专利审协河南中心建设，高质量按期完成永久性办公用房主体建设；充分利用国家专利审协河南中心人才、信息资源优势，加快专利技术转化运用和产业化，促进经济创新驱动发展。加快国家专利导航产业发展实验区建设，按照《专利导航郑州超硬材料产业创新发展规划》，突出重点，持续推进专利导航实验区建设。加快国家知识产权服务业集聚发展试验区建设，“双核”区知识产权服务业集聚区建设规模和集聚效应初步显现。加快国家知识产权创意产业试点园区建设，探索知识产权引领创意产业发展的路径和规律。完成国家知识产权试点园区工作（高新区），知识产权创造、运用、保护和管理水平不断迈上新的台阶。
（十）着力加强党的执政能力和先进性建设
27．认真落实党建工作主体责任。认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，强化理论武装，切实把思想统一到中央、省委和市委决策部署上来。严肃党内政治生活，贯彻落实民主集中制，执行议事规则和决策程序，不断提高党委民主、科学决策水平；落实基层党建工作责任制，围绕服务中心、建强队伍，深入开展创先争优活动，认真做好系统中央驻郑院所的服务保障工作，扎实推进“六有”基层服务型党组织建设；强化干部教育培训，注重干部锻炼培养，关心干部工作生活，严格干部选拔任用，建设高素质干部队伍；强化党风廉政建设两个责任落实，强化党的纪律，加强党性党风党纪教育，进一步完善惩防体系，加大监督检查、惩戒问责力度，切实解决发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败问题。
28．不断加强作风建设。巩固和拓展教育实践活动成果，扎实开展“三严三实”专题教育活动，持续反对“四风”，推动作风建设常态化。强化法治意识和法治思维，严格依法办事，切实把科技管理工作真正纳入规范化、制度化和法制化的轨道。要抓好政风行风建设，把工作精力放在为广大科技人员营造环境、提供服务上来。加强机关效能建设，完善各项规章制度，提升管理水平，提高工作效率，以更加务实的作风、饱满的精神做好科技创新工作。
29．深化提升长效机制工作。结合科技工作职能，充分发挥以网格为载体的长效机制作用，进一步完善局领导分包联系县（市）区工作机制，加强与各县（市）区科技部门以及科技型企业、驻郑高校、科研院所等沟通联系，建立定期会商和协调解决问题的工作制度，上下联动，全面落实科技创新政策和重大工作部署，推进网格化管理与科技创新深度融合。指导、加强县（市）区科技创新工作，强化市县资源整合，工作协同推进。加大对县（市）区科技创新考核指标、产业集聚区的考核以及科技进步的考核。
