| 索 引 号：005303369/2015-00041 | 主题分类：综合政务/工作信息/工作报告 | |
| 发布机构：登封市宣化镇人民政府 | 关 键 词：工作信息 | |
| 文 号 | 成文日期：2015-03-03 | 发布日期：2015-03-03 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
各位代表：
现在，我代表宣化镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请与会特邀代表及列席代表提出意见。
过去三年工作回顾
镇四届人大一次会议以来的三年，是我镇改革发展进程中极不平凡的三年，也是我镇发展冲破重重困难、取得显著成效的三年。三年来，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，镇政府团结带领全镇人民，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，深入开展党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕“三大主体”及“六项切入点”工作，解放思想，开拓创新，突出重点，狠抓落实，在务实奋进中谋发展，在开拓创新中求跨越，走出了一条既打牢经济基础、又彰显特色优势、更增进民生福祉的科学发展之路。我镇先后被评为郑州市绿化模范乡镇、郑州市林业生态镇、郑州市信访工作“四无”乡镇、郑州市平安建设先进单位，并顺利通过国家卫生镇的验收被命名为国家卫生镇。
三年来，我们主要做了以下工作：
——抓调整、稳增长，经济发展活力明显增强。面对复杂严峻的经济形势，我们强力推进项目建设，不断优化产业结构，着力改善投资环境，培育市场主体，保持了经济平稳较快增长。2014年，全镇地区生产总值完成29亿元，同比增长13%；第三产业增加值完成3.3亿元，同比增长10%；固定资产投资完成19亿元，同比增长26%；农民人均纯收入完成13402元，同比增长11%；公共财政预算收入完成4145万元。农业产业化扎实推进。紧紧围绕“农业增效、农民增收”这一目标，大力发展以玫瑰、核桃规模化种植为主和以鸡、猪规模化养殖为主的特色产业。全镇玫瑰种植面积1500亩，核桃种植面积3600亩，香椿、金银花等各类经济作物种植6000余亩。鸡年出栏23万只，猪年出栏1万头。新流转土地4100亩，新增农业合作社5家，农业联合社1家，家庭农场1家。投资1.8亿元的河南省岳氏精忠科技有限公司绿天地生物饲料生产线项目，已完成投资3000万元；投资1.3亿元的郑州利民牧业有限公司肉鸡养殖项目年出栏300万只，二期屠宰场项目正在进行场区规划设计；投资1.2亿元的河南银沙湖农业科技有限公司千亩玫瑰园项目，建设物联网育苗大棚20座，育苗达到100万株，其生产的天然玫瑰精油、纯露产品，填补了我市芳香植物深加工的空白。工业转型不断加快。为彻底改变我镇工业企业的被动局面，实现由资源型向科技创新型的转变，由粗放型向集约型的转变，我镇依托郑州登峰熔料有限公司的技术优势和登电集团的资金优势，积极发展新材料新能源。郑州登峰熔料有限公司投资3.2亿元的郑州市重点项目军民共建新材料研发中心项目，主楼框架结构已完工，水电、道路等配套设施已完成；登电集团投资4.1亿元的省重点项目中电装备登电登封嵩山风电场项目，正在进行风塔底座灌注及通场道路建设，该项目是我市首家清洁能源建设项目。在发展新材料新能源的同时，强力推进对传统行业的升级改造，完成辖区三家煤矿的资源整合。积极推进“163”工程，投资6500万元完成豫安煤业有限公司技能改造，首次实现了综采综掘。文化旅游产业实现突破。依托白沙湖的资源优势，成功签约总投资350亿元，占地70平方公里的中国·中原白沙湖文化休闲健康产业园项目，目前项目概念性总体规划已完成。
——抓建设、强管理，基础设施不断完善。社区建设全面推进。三年来，以廊道拆迁和压煤村庄搬迁改造为重点，积极推进新型社区建设。累计投资4.1亿元，建设安置房13.9万平方米，实现回迁安置507户，1777人，安置率100%。生态廊道建设成效显著。累计投资2100万元，高标准完成塔白线、华青线、岳王线等三条道路全长18.7公里的廊道绿化任务，在全市组织验收中排名第一，被郑州日报、登封时讯等多家媒体报道；新造林3800余亩，完成七个村的中幼林抚育工程，王村、钟楼、老栗树、七里庙、岳窑、山沟等6个村被评为郑州市生态村，我镇获得郑州市绿化模范乡镇荣誉称号；先后投资840万元，完成蔡沟水库、佛垌水库除险加固工程。城乡环境明显改善。在全镇开展以整治脏、乱、差为突破口的村容村貌环境卫生整治工作，多次被评为郑州市卫生红旗单位，并在河南省级卫生镇的基础上于2013年顺利创成国家卫生镇；积极开展白沙湖水源地保护工作，率先在全市对白沙水库网箱养殖进行了取缔，有效地改善了白沙水库水环境质量。基础设施日趋完备。累计投资2600万元，完成县道塔庙至宣化、乡道王村至岳窑、朱垌至佛垌等全长25.3公里道路建设。投资5000余万元，先后完成镇实验幼儿园、垃圾中转站等26个基础设施项目建设。
——抓服务、惠民生，人民生活水平不断提升。就业和社会保障工作不断加强。累计发放保障金600万元，全镇1214户低保、五保户做到了应保尽保；积极开展节日送温暖活动，累计慰问特困户、五保户、困难党员、优抚对象户、残疾人家庭户等1886户，发放慰问金165万元；组织各类技能培训18期，培训1700人次，实现城镇新增就业410人，农村富余劳动力转移2860人。公共服务更加高效。先后投资880万元，推进岳窑小学教学楼、山沟小学附属幼儿园等教育项目建设；投资260万元对镇中心卫生院病房楼、综合楼及门诊楼进行综合改造，投资120万元在16个行政村建标准化卫生室， 对全镇居民实施了健康卡信息化管理，完成了镇卫生院呼叫系统的配套；投资10万元的岳窑社区“儿童之家”已投入使用；新农合参保率年年达到95%以上；深入开展计生优质服务，计划生育年度综合考核连续11年被评为“郑州市人口和计划生育目标管理考核一类乡镇”。社会大局更加稳定。强化安全生产红线意识和底线思维，严格落实党政同责，一岗双责，持续开展安全生产大检查及专项整治，三年来未发生一起较大以上安全事故；坚持领导挂牌接待、首问负责、周五书记接访等制度和信访“一单式”工作法，信访形势持续好转，连续多次被评为郑州市信访工作先进单位，2014年被评为郑州市信访工作“四无”乡镇；全面深化平安建设，完善治安防控体系，群众安全感和满意度不断提升，先后被评为郑州市平安建设先进单位、登封市平安建设先进单位，青石沟村、岳窑村和钟楼村被评为登封市平安村；深化网格化管理体制，网格化管理水平不断提升，在安全监管、环境保护、信访稳定等方面发挥出积极作用，网格事项办结率达99%。此外，武装、群团、宗教、档案、统计、关心下一代等工作齐头并进，成效显著。
——抓效能、转作风，政府自身建设得到加强。按照“为民、务实、清廉”总要求，扎实开展党的群众路线教育实践活动，着力解决在贯彻执行中央八项规定、反对“四风”以及联系服务群众“最后一公里”等方面存在的突出问题，大力转变工作作风，统筹推进各项改革，强化履职尽责管理，法治政府、廉洁政府建设取得新成效。依法行政进一步加强。自觉接受人大的法律监督和工作监督，高度重视人大代表的议案提案办理情况，三年来共办理人大代表意见建议15件，代表满意、基本满意率达100%。积极发挥门户网站政府信息公开主渠道作用，全面公开政府动态。政风行风明显好转。坚决贯彻中央八项规定，狠抓党的群众路线教育实践活动和中央、省委巡视组反馈问题的整改落实，全镇范围的会议减少15%，镇政府发文减少12%，全镇“三公”经费同比下降13%。深入开展预算执行审计、重大工程项目同步跟踪审计和领导干部经济责任审计，干部廉洁意识进一步增强，政风行风进一步好转。
各位代表、同志们，过去三年，我们主动应对各种风险挑战，改革创新、转型发展，取得的成绩实属来之不易。这是市委、市政府和镇党委坚强领导的结果，是各位代表监督和支持的结果，是全镇上下同舟共济、开拓奋进的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向在座的各位人大代表，向辛勤工作在全镇各条战线的广大干部群众，向所有关心、支持和积极参与宣化发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!
成绩来之不易，发展令人鼓舞。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中还存在许多的差距和不足，主要表现在：经济增长的亮点不多，产业结构还不合理，财税增长对资源型企业的依赖度较高，高新技术产业、现代服务业对全镇经济的主导、拉动作用还不明显；基础设施承载力不适应可持续发展需要，镇区交通拥堵、道路建设、环境整治等问题仍然突出；政府职能转变不够到位，服务基层和群众的意识不强。对此，我们要以对党和人民高度负责的精神，以实实在在的行动，切实加以解决。
2015年工作安排
2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，是经济社会发展新三年行动计划的开局之年，也是全面推进依法治国的第一年，做好全年各项工作意义重大。
面对新常态，我们必须把思想认识和行动统一到市委、市政府的科学判断和决策部署上来，结合宣化实际，认真抓好各项工作，适应新常态，实现新作为。一是要充分认识新常态下宣化经济社会发展条件的变化，立足我们已经取得的发展成果和改革成效，深刻分析未来我镇面临的新形势，谋划新发展，探索新思路。二是要围绕解决宣化发展中面临的突出问题，以政府自身改革带动其它领域的改革，大力推进简政放权。三是要把转方式、调结构放在更加重要的位置，切实把经济工作着力点放到转变经济发展方式上来。四是更加注重保障和改善民生，更加关注低收入群众生活，让改革发展成果更多更公平的惠及全镇人民。
2015年全镇工作的指导思想是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照镇党委的工作部署，围绕打造“山水风情宣化、生态旅游强镇”总目标，抢抓登封市建设华夏历史文明传承创新示范工程机遇，主动适应经济发展新常态，以项目建设为抓手，以科技创新为动力，着力打基础、调结构、转方式、惠民生、促和谐，围绕一个目标美丽宣化建设；加快两大提升工作作风提升、工作效能提升；突出三个重点产业转型升级、项目建设带动、科技创新驱动；实现四大突破经济建设实现新突破、城镇建设实现新突破、民生改善实现新突破、法制建设实现新突破，推动全镇经济社会健康持续发展。
2015年我镇经济社会发展的预期目标是：在优化结构、提高质量、改善环境的基础上，地区生产总值增长10%；规模以上工业增加值增长11%；全社会固定资产投资增长18%；财政收入增长15%；农民人均纯收入增长10%。
围绕上述目标，我们将重点做好以下几方面工作：
（一）积极适应经济发展新常态，推进产业转型升级
逐步降低传统资源产业在经济结构中的比重，充分挖掘科技创新、旅游服务等方面的增长潜力，着力构建以文化旅游、新材料新能源和现代都市农业为主导的产业体系，培育新的经济增长点，实现由传统资源型向科技创新型转变。
以白沙湖文化休闲健康产业园建设为重点，大力发展文化旅游产业。借助登封市华夏历史文明传承创新示范工程将白沙湖旅游开发编入规划的有利契机，积极协调东方7000白沙湖文化休闲健康产业园项目的规划、立项、选址定界，力争尽快开工建设。加快推动农业与旅游业的深度融合，按照“一谷一水一田园”的规划理念，利用荟萃山森林公园资源优势，争取上级政策资金扶持，引导佛垌、三岔口、申家沟等村群众，对传统农宅进行改造修复，着力发展农家乐等旅游项目，打造我镇美丽乡村建设试点。充分依托云顶山风电场项目的产业独特优势，积极挖掘发展风电旅游，将白沙湖水文化旅游资源与风电旅游资源深度整合，打造以感受历史文化、体验农家生活、享受自然风情、观赏风电景观为特色的乡村生态旅游示范区。
以科技创新为重点，大力发展新材料新能源。协调郑州登峰熔料有限公司加快推进投资3.2亿元、总占地66亩的军民共建新材料研发中心项目建设，力争6月底投入运营；督促登电集团加快推进投资4.1亿元、总占地50亩的登封嵩山风电场项目建设，力争6月底实现发电并网。
以农业产业结构调整为重点，大力发展现代都市农业。借助我镇区位优势和丰富的水资源优势，积极引导群众转变观念，以现代农业、都市农业和生态农业发展为方向，下大力气发展玫瑰、金银花、珍稀苗木等特色种植产业；创新土地经营体制，合理配置土地资源，积极引导和规范农村土地经营权流转，力争申报一家郑州市农业合作社示范社和省级农业合作社示范社；积极与登封市天地之中电子商务中心对接，促进我镇传统农业与现代电商相结合。
以项目带动为重点，进一步增强招商引资针对性和实效性。将2015年确定为我镇的招商引资年，逐步完善招商引资政策，创新招商思路，改进招商方式，引进一批科技含量高、市场竞争力强、投资风险小的家居产业项目和新兴产业，不断提高我镇产业发展能力和竞争力。争取全年引进亿元以上项目1家，5000万元以上项目2家落户我镇，全年招商引资总额增长50%，实际利用外资增长20%以上，外贸出口增长8%。
（二）大力推进新型城镇化建设，提高城镇化水平
按照市委、市政府“135工作谋划”，紧紧围绕“六项切入点”工作，全力推进我镇新型城镇化建设。完善规划修订。坚持规划引领、市场主导，在《宣化镇总体规划（2011—2030）》的基础上，进一步完善和修订重点功能区、重要区域的控制性详规；坚持依山傍水，景城一体的原则，做好风情小镇、绿地系统、特色村落等专项规划，着力打造“半城山水半城林”的美丽水乡。加快新型社区建设。抓住上级棚户区改造及扶贫搬迁政策机遇，加快推进我镇棚户区安置及移民搬迁社区项目建设。2015年，计划投资2000万元，在镇中心社区建设安置房1.5万平方米；计划投资1000万元，在岳窑压煤村庄搬迁安置社区建设安置房0.8万平方米，修建岳窑村龙山公园、岳窑污水处理湿地等社区基础设施；年底前启动计划投资5000万元、占地46亩的扶贫搬迁安置小区项目，建设安置房3万平方米，安置群众200户。加强路网廊道建设。计划投资30万元高标准规划设计镇区北侧环道，计划投资1700余万元完成乡道王村至蔡沟、岳窑至荟萃山、佛垌至申家沟等全长15公里的道路修建改建任务，计划投资300万元完成青石沟、山沟、钟楼、岳窑等4个村5.7公里的村道建设。计划投资245万元完成省道S323宣化段生态廊道建设，同时做好华青线、塔白线、岳王线生态廊道管护工作。完善基础设施建设。计划投资120万元完成朱垌村、三岔口村农田灌溉工程和老栗树村人畜饮水工程；投资50万元做好镇区主干道路灯更换维护及郑熔街北段、幸福路南段人行道花砖铺设；计划投资240万元，完成朱垌、土门、蔡沟等3个村7400米农网改造及朱垌、土门、老栗树、山海等村供电户户改工程；投资150万元完成镇区文化路、政通路供水管网改造，在朱垌一组、二组实施管网延伸工程，受益群众达到200户；高标准规划设计垃圾填埋场、污水处理厂，完成镇区公厕、垃圾中转站改扩建等一批基础设施工程。提高城镇管理服务水平。建立健全城镇管理机制，大力开展城乡环境卫生综合整治工作，推进镇区管理常态化、精细化、长效化。加大主次干道、背街小巷、广告招牌、垃圾容器等保洁力度，完善交通综合协调机制，努力缓解街道口等重点区域交通拥堵压力。
（三）加强生态文明建设，推进绿色低碳循环发展
遵循“绿色低碳环保”理念，加大生态保护力度，构建城乡一体的良好生态系统，让人们看到更蓝的天，更青的山，喝到更干净的水，呼吸到更新鲜的空气。着力改善空气质量。对镇区建筑工地、施工现场全面推行绿色施工、围挡作业，重点治理煤炭及散货运输车辆扬尘问题，完成黄标车及老旧车淘汰任务，做好节能减排工作，减少废气排放。实施生态修复。围绕卧牛山、荟萃山森林公园和生态廊道建设，加大公益林的补植补造和森林管护力度，2015年计划投资600万元建设卧牛山森林公园，完成低效林改造300亩，新造林120亩，社区绿化20亩。加强水资源保护。围绕白沙湖和佛垌水库，强化水库周边环境治理，增强全镇干群的节水意识，提高水资源有效配置与利用效率，深入研究探索镇区污水处理的可行性方案。加大生态环境保护力度。严厉打击私挖乱采、占用林地、破坏植被等行为，加强山体和森林资源保护，严格落实生态环境保护领导责任制和责任追究制，着力形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的生态环保工作格局。
（四）促进社会事业全面发展，切实保障和改善民生
坚持富民惠民，推动社会治理改革，构建政府、社会和群众共治格局，建立持续公平的社会保障制度，切实解决一批关系群众切实利益的突出问题。千方百计富民增收。始终把富民增收作为民生幸福的重中之重，积极拓宽群众增收渠道，做好小额担保贷款工作，新发放小额担保贷款200万元；多渠道组织技能培训、引导就业，计划开展技能培训500人次，实现城镇新增就业160人，转移农村劳动力1030人。持续完善社会保障。更加注重“底线民生”，继续做好低保动态管理、新农合和新农保扩面工作，确保弱势群体生活保障；大力发展慈善事业，持续加大群众临时困难和病灾的救助、帮扶力度；为敬老院架设有线电视51台，不断改善老人的生活居住条件，确保老人安度晚年；实施残疾人康复工程，关心和支持残疾人事业。加快教育卫生事业发展。始终坚持教育优先发展，投资120万元建设岳窑小学学生餐厅，投资250万元建设岳窑小学标准化运动场，投资160万元完成宣化镇山沟小学附属幼儿园建设；加强村医培训，实行村医聘用制管理，为群众提供安全、方便、廉价的医疗卫生服务。加强文化体育事业建设。大力发展文化事业，中心社区和岳窑社区分别配套不少于3000平方米的室外多功能健身活动中心，继续完善农村“一场两台”体育设施；进一步发展全民健身事业，成立乒乓球、羽毛球等体育协会，建立健全体育指导员队伍，确保每村至少有一名持证社会体育指导员。不断创新社会管理。坚持网格化管理机制，强化“双基双治双安”，化解不稳定因素，维护社会稳定，狠抓依法逐级走访，推行信访“一单式”工作法，确保信访秩序稳定。全面落实安全生产责任制，实行安全生产“党政同责、一岗双责”制度，加强隐患排查治理、安全预防控制和应急救援管理，坚决遏制重大安全事故，确保全镇安全运行、企业安全生产、公众安全生活。深化平安建设，完善立体化社会治安防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪活动，确保辖区社会安定和谐。
（五）坚持依法行政、从严治政，加强政府自身建设
适应新常态、谋求新发展、完成新任务，对政府工作提出了更严、更高的要求。我们将以建设法治政府、效能政府、廉洁政府为重点，加强政府自身建设，提升政府治理水平。
依法履行职能。深入贯彻依法治国基本方略，用法治思维和法治方式履行职责，坚持法定职责必须为、法无授权不可为。巩固党的群众路线教育实践活动成果，进一步转变工作作风，坚决纠正不作为、乱作为，大力克服懒政、怠政，严厉惩处公务人员失职、渎职，不断提高政府工作执行力。提升行政效能。加快推进“五单一网”改革工作，建立政府权责清单，减少职能重叠和权责交叉。严格落实村干部“周二集中办公日”制度，让群众办事找得到村干部，将问题解决在村，将矛盾化解在萌芽状态。强化权力监督。大力推进政务公开和政府信息公开，保障人民群众知情权、参与权和监督权，让权力在阳光下运行；自觉接受人大依法监督、政协民主监督，重视司法监督、舆论监督、公众监督。加大反腐倡廉力度。严格执行中央“八项规定”，落实党风廉政建设责任制，抓好机关各种会务、接待、食堂等后勤保障工作，严格公务车辆管理。加强惩治和预防腐败体系建设，不折不扣落实党风廉政建设“一岗双责”，对破坏发展环境、损害群众利益的行为决不心慈手软，坚决严厉查处，切实做到为民务实清廉。
各位代表，新一轮发展的序幕已经拉开，前景无限美好。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，振奋精神，坚定信心，改革创新，开拓进取，为努力完成本次会议确定的各项目标任务，建设宣化更加辉煌美好的明天而努力奋斗！
